一要实施开放型开发。在对外开放上，要突出产业集聚，重点引进一批跨国大公司和基地型项目。明年，全市力争批办超千万美元外资项目80个。要突出主攻重点，继续巩固台资，强 攻韩日，拓展欧美，讲求策略，提高实效。今后，对招商引资的考核，不仅看报表，更要看塔吊。全市各镇、各开发区都要逐一排出项目的开工时间表、项目进度表和竣工时间表，做 到全力以赴抓开工，聚精会神抓进度，一丝不苟抓质量，咬定时限抓竣工，努力提高项目的产出和效益。在对内开放上，要努力促进民营经济的快速发展，在思想上进一步放心放胆， 在工作上进一步放手放开，在政策上进一步放宽放活，充分发挥我市特色产业的集聚优势，继续瞄准珠三角、长三角发达地区，瞄准上市公司、国有大中型企业、规模型民营企业等开 展招商引资。要进一步拓展民营经济发展空间，做到凡是对国有资本和外资开放的产业领域，都要对民营资本开放。要进一步引导民营企业做大做强，大力倡导民外合作、民民合作和 民智合作，促进民营经济的“二次创业”。要积极稳妥地引进民资银行及一批非银行金融机 构，拓宽中小企业融资渠道。明年，全市利用外地资本要达到40亿元。
这次市委八届四次全体（扩大）会议的主题是：全面总结今年以来各项工作取得的成绩和经 验，科学分析当前面临的机遇和挑战，按照争当全省“两个率先”排头兵的要求，研究部署 明年和今后一段时期全市发展的新目标、新思路、新举措，动员广大干部群众，进一步在解放思想中统一思想，在开拓创新中扎实苦干，加速推进经济社会的全面转型，加速推进各项 事业的跨越式发展，为早日实现“两个率先”奠定扎实的基础。上午，大家参观了一批重点 项目的建设现场，普遍感到倍受鼓舞，倍受启发，倍感责任重大，倍增创业激情。在此基础上，根据常委、市长们讨论的意见，我讲三个问题：
第一个问题，肯定成绩，总结经验，坚定争当“两个率先”排头兵的信心和决心
今年以来，全市上下坚定不移实践“三个代表”思想，与时俱进弘扬张家港精神，继续突出 了争先、创新、团结的主旋律，巩固发展了奋发向上、政通人和的良好局面，经济社会各项事业实现了新的飞跃。主要呈现五个特点：
城市化是今后一段时期推动各项工作的重要抓手，也是实现“两个率先”的重要内容。要围绕建设现代化中等城市的目标，迅速拉开城市框架，改善城市形象，不断提升城市的综合竞争力。
二是走特色发展之路，加快突破现代服务业。围绕服务现代工业和现代城市，形成三产发展的新特色。要依托沿江开发，发展现代物流业。加快建设保税物流园区，积极整合北区，新 建一批码头和仓储设施；抓紧报批东区，引进一批物流专业公司，力争集装箱吞吐量达80－ 100万标箱、并向亿吨大港迈进。要合理整合资源，培育商贸旅游品牌。实施步行街东扩工程和购物公园建设工程，加快双山休闲度假区等项目进程，加紧暨阳湖日韩一条街、欧美风 情街建设，形成生态旅游新的亮点。要立足产业配套，拓展三产开放领域。CEpA的签署，为 香港1000多家物流公司进入内地创造了条件，将有8家中小银行获得内地发展机会。要通过 政府推动、民间联动，全面加强与香港的合资合作，促进全市服务业的集约化、品牌化。
成绩来之不易，经验尤为可贵。回顾今年的工作，我们感到，有五个方面的做法值得总结和弘扬：
当前，国家政策的调整、土地资源的短缺，都要求我们高度重视资源保护，树立新的发展理念；国际资本流入的加快，又为我们提高开发水平提供了契机。我们一定要创新工作思路， 推进开发转型，形成集约发展的新优势。
同志们，我们正处在一个伟大的战略机遇期，我们的事业大有可为，我们的未来大有希望。让我们在十六届三中全会精神指引下，艰苦创业，开拓创新，励精图治，奋发图强，努力夺 取各项工作的更大胜利，以优异的成绩争当全省“两个率先”的排头兵。
基础不牢，地动山摇。要高度重视并切实加强基层组织建设。 一要创新基层组织建设载体。认真开展先锋村、先锋镇、先锋市创建活动，确保我 市“三级联创”实绩在全省名列前茅。在实施行政村合并和撤村建居的同时，要大胆调整村 级党组织设置，使基层组织更加朝气蓬勃。二要提高基层组织战斗力。突出培育选拔群众拥戴的“双强”型人才担任村级一把手，继续通过公开招考大学生、下派机关干部挂职锻炼等途径，确保每个村都有一名30岁左右、大专以上文化的年轻干部。加强农村干部教育管理， 努力提高村干部待遇，市财政将继续每年安排专项资金用于解决经济薄弱村干部的报酬，各镇也要根据财力，适当提高待遇，激发工作动力。三要大力发展农村集体经济。尤其要下大 力气抓好经济薄弱村的帮扶转化，各镇、机关各部门要切实负起责任，提高帮扶实效，为脱贫致富夯实基础。四要积极拓展党建新领域。突出抓好非公企业党组织的组建，不断完善社 区党建工作机制，加强党员教育管理和发展党员工作，充分发挥出党员在改革实践中的先锋模范作用。
全市各级组织和每个干部，必须紧紧围绕实现“两个率先”的大局，以实际行动争作贡献。一是机关作风建设要常抓常新。要大兴学习之风，着力解决好服务发展中的“知识瓶颈”和 “本领危机”问题；大兴调研之风，探索规律，指导工作，增强自觉性，提高有效性；大兴 实干之风，积极倡导思想求实、作风务实、工作扎实、措施落实,推动各项事业的发展。二是机关效能建设要注重实效。机关效能建设的要害，就是机关服务和办事效率。要突出重点 ，标本兼治，综合治理，严肃纪律，强化行政投入产出观念，继续减少环节，简化程序，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成重效能、优服务的良好风气。三是机关队伍建设要敢 抓敢管。要严格执行规章制度，明确责任，定期督查，敢于碰硬，坚决出手。要健全完善考核机制，积极推进机关人事制度改革，不断提高公务员队伍的素质和活力。各镇也要根据实 际，理顺内设机构，从严控制编制，精简分流人员，加快实现镇级机关的高效运转。
在总结成绩的同时，也必须清醒看到当前存在的一些问题，主要是：随着发展速度的加快，电力、交通等基础“瓶颈”再度出现；随着改革的加速推进，一些不稳定因素也在积累并显现；随着经济平台的不断跃升，整体素质未能同步跟上，教育和创新的任务更加艰巨；随着实绩位次的不断前移，少数同志创业动力有所衰退。此外，环境治理仍需进一步加强，农民增收情况还不很理想，再加上国家政策的调整，也为今后发展带来了新的变数，等等。所有 这些，都要求我们居安思危，坚定信心，化解矛盾，增创优势，推进各项工作迈上新的台阶。
第二个问题，把握机遇，勇于超越，以争当“两个率先”排头兵的要求统揽明年各项工作
今后一段时期，是张家港实现“两个率先”、争当全省排头兵的重要战略机遇期。党的十六 届三中全会明确了完善社会主义市场经济体制的目标任务和指导原则，提出了“五个统筹”、“五个坚持”的发展新理念，这将是中国改革进程中的一个转折点、一个新起点，也是今 后加快发展最好和最大的机遇。作为经济较为发达的地区，我们有能力也有信心抓住这难能可贵的战略机遇期，切实担负起实现“两个率先”的重任，把张家港发展得更快、建设得更美、让人民生活得更好。
今后一段时期，也是张家港发展的重要战略转型期。根据著名的经济发展“四阶段论”，我市正处于资本驱动的中等收入阶段，正处于工业化和城市化的加速阶段，也是转型突破的关键阶段。当前，全市全年工业销售将突破千亿，但传统产业为主、劳动密集型产业为主的经 济格局还没有得到根本改变，高新技术产业比重偏低，自主知识产权还非常缺乏，迫切需要加快经济增长模式从“资本驱动”向“技术驱动”、“创新驱动”的转型，切实增强产业核 心竞争力。资源承载相对匮乏，而集约发展理念远未到位，迫切需要加快开发方式从粗放型 向集约型的转型，切实提高资源利用效率。城市化进程滞后于工业化，中心城区集聚辐射能力还不强，基础设施在能力和布局上都存在着薄弱环节，迫切需要加快农村城市向现代化中 等城市的转型，切实提升城市的综合实力。全市城乡“二元结构”依然明显，农村人口比重 偏高，农民人均收入偏低，农村的生活环境和文明质量与城市相比还有不小的差距，迫切需要加快传统农村社会向现代市民社会的转型，实现城乡的统筹发展。要看到，当前加快战略 转型的条件十分有利：
一是经济一体化进程不可逆转，由此引发的增长动力越来越强。WTO规则的普遍运用和国家开发西部、振兴东北、CEpA等战略的实施，特别是长三角一体化进程的加快，将使全市经济获得更大的发展能量。
二是科技进步的驱动作用明显，主导产业的膨胀势头越来越猛。全市的结构调整已呈现出整体性、开放式、跨越式特征，由此将催生出更为先进的生产力。
三是瓶颈制约逐步化解，赢得新一轮机遇的基础条件越来越好。全市基础投入力度加大，园区功能不断提升，市场融合与体制对接速度正在加快。更为可贵的是，现在全市心齐劲足，发展意识空前强烈。这么多优势的集聚，不可多得，更不容错失，必须倍加珍惜，牢牢把握，推动经济社会发展跃上新的更高平台。
四是区域竞争在不断加剧，由此激发的争先进位意识越来越强。我们必须居安思危，谋求超越。纵向比，要比出加快发展的信心；横向比，要比出寝食难安的压力。我们要争当“两个 率先”的排头兵，就必须进一步抢机遇、上台阶、促裂变，努力实现“三年翻一番”的目标 ，在综合实力上争当全省的排头兵；就必须加速工业投入，加大招商力度，扩大对内开放，做大做强“三足鼎立”的结构优势，在产业规模上争当全省的排头兵；就必须加快城市化步 伐，着力推进中心城区和片区建设，优化生态环境，迅速形成中等城市格局，在城市构架上争当全省的排头兵。就必须加强先进文化建设，不断提高人的素质，提高社会文明程度，提 高可持续发展能力，在协调发展上争当全省的排头兵。
即将到来的2004年，是我市实现“两个率先”、争当全省“排头兵”的关键之年。明年全市经济社会发展的总体要求可概括为：突出“三大主题”，强化“三大特色”，实现“三个提升”。即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中全会精 神，坚持工业化与城市化的互动互进，坚持经济与社会的统筹发展，坚持建沿江产业强市与创全国文明城市同步推进，突出“转型、加速、协调”三大主题，不断强化我市的沿江产业特色、滨江城市特色和协调发展特色，全面提升经济增长质量、城市综合竞争力和市民整体 素质，使张家港经济和各项事业的发展始终走在全省的前列。主要预期目标为：国内生产总值在今年基础上增长15%，财政收入增长20%，全社会投入增长15%，工业开票销售增长25%； 完成注册外资14亿美元，到帐外资6亿美元；新增私营企业注册资本30亿元；新增就业岗位 数要超过今年水平，农民人均纯收入达到7500元。
围绕上述目标，我们必须扎实推进五个方面的转型：
大力度推进城市建设。从三个方面着手：一要加快构筑大交通，尽快启动保税区与无锡新区连接线工程，滨江大道、张扬公路东段与常熟连接线工程，确保沿江高速公路和苏虞张一级公
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