2012年7月末印度大停电的主要原因分析
7月30日,印度北部地区发生大停电事故,造成首都新德里在内的1/3国土、
3.7亿人口的电力供应中断;7月31日,印度再次发生大停电事故,造成首都新德里在内的过半国土、6.7亿人口受到停电影响。印度连续两次大停电成为全球迄今为止规模最大的停电事故,造成巨大的经济损失和社会影响。尽管两次大停电具体原因尚在调查之中,但从客观上看,印度电网存在一定的安全隐患,主要表现在:
一是电力供需矛盾突出,发电能力不足。目前印度装机容量虽然达到2亿千瓦,但由于有效出力不足,导致印度近年来电力供应持续紧张。据印度国调中心分析,2012年印度电力缺口约为8%。地方各邦经常超计划份额用电,加剧电力供需矛盾,一旦重要的发、输电设施出现故障,停电就难以避免。
二是调度体制不顺,执行力不强。印度是联邦制国家,全国电网由北部、东部、东北部、西部和南部5个区域电网组成,各区域电网中又包括不同的邦电网。由于体制原因,中央电力调度机构对各邦缺乏必要的约束力。资料显示,7月31日大停电事故前一段时间内电网频率低于48.8赫兹时,北方邦、哈里亚纳邦、旁遮普邦和拉贾斯坦邦仍有违反国家和区域调度中心指令、继续透支用电的行为。统一调度的缺乏,导致调度指令执行有偏差、不及时,在紧急时刻难以实现对事故快速处置。
三是电网结构不合理。印度南部电网与相邻电网采用直流异步联网,其余4个区域电网之间以交直流混联方式组成同步大联网。两次大停电事故均发生在同步电网范围内,特别是第二次电网事故首先发生在北部电网,由于同步联网未能及时解列,导致北部、东部、东北部3个区域电网相继大面积停电。
四是电力建设投入少,设备老化,可靠性低。印度电力系统长期投入不足,现有电力系统设备老化严重,降低了电力系统可靠性,尽管印度总理辛格虽然已提出4000亿美元的电网翻修计划,但进展较慢。老化的输电设施故障率高,电网安全面临挑战。
五是电力投资面临政策壁垒。为保护印度本土电力设备制造商利益,印度政府7月19日批准了对进口电力设备征收21%的进口税,取消对装机容量100万千瓦以上的发电项目的免税措施。这一举措不仅对国外电力设备制造商进入印度形成阻碍,客观上也影响到印度电力设施建设进程。