就家乡的环境污染谈谈自己的看法
牛昌美
特殊的经济社会环境加速了家乡的污染，我的家乡地处江苏三东安徽交界处，属于三不管地段。再加上经济落后，老百姓生活水平较低，政府压力大，特别是江苏这一大环境更加加重当地政府的压力，狠抓经济成了政府工作的第一要义。污染现象随之上演。
家乡的污染非常严重，如不被高度重视将引起生存危机。这绝不是危言耸听夸大其词，看看我的述说你一定会和我一样的感受。到处是烟囱林立，黑烟弥漫，农药气息四处飘散，大河小河已是腐水不动 ，白色垃圾满天飞，交通混乱，汽笛声响彻耳底不得安宁。可怜的行道树披上厚厚灰色大衣，小草因营养不良而面色饥黄，鱼儿呛得晒起了肚皮，匆匆行路的人们也是满面风尘------
今天就水污染严重问题谈谈自己的看法。水是生命之源，水污染问题亟待解决也必须解决。水的流动性增加污染和治理的难度。想要彻底治理就要探究其原因，我想主要有以下几方面：
首先，环境基础设施建设不配套，这也是历史留下的老问题。排水管网和污水处理设施建设严重滞后于城乡建设，建设质量和运行维护也存在一定问题。
二、公共管理体制的失衡和羸弱。目前，政府部门中涉水、管水的主要包括水利、环保、渔业、林业、航运、城建、地矿等，环保部门在水污染防治工作中只承担建设项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况的审查工作，无法行使全面的监督管理权。这种“九龙治水”的机制表面上集中了众多部门的力量，但事实上并不能达到“团结治水”的目的，相反在客观上强化了职能部门的局部利益和单一目标，进而弱化了水资源的宏观管理功能。
其
三、水污染防治地方负责制的弊端。对于GDP的追逐和崇拜已经成为地方政府的惯性思维，污染治理不仅需要支付巨额成本，还要支付为了控制污染而出让的经济收益成本。导致本应彻底关闭的小化工、小造纸、小皮革企业死灰复燃。排放标准与污染物排放总量削减和水质标准衔接不够，导致一些企业容易钻空子，虽然达标排放，但是水质却污染严重，从而使环境执法陷于尴尬的境地。“守法成本高、违法成本低”的事实依然存在。执法过程中所形容的环保局长“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的现象也反映出执法监管部门的无奈。
其
四、防范客水存在突出问题和困难。由于水自身具有流动性，不受行政辖区界限的限制，往往表现为跨区域污染，而苏北地区目前还缺乏科学可行的跨流域水污染防治机制，水资源分级的分割管理难以有效实现对水污染的控制。具体表现在：缺乏客水水质监测预警能力；河流上下游区域功能标准不协调。
显然，水污染防治需多措并举，科学规划基础设施建设。无论是老城改造还是新城建设，尽快普及和健全城市排水管网系统，坚持城市污水处理厂与城市废水收集管网建设同步进行，转变管网投入的观念，改变雨污合流管网的状况，推行雨污分流，更好地治理污水。开发区污水管网应与城市污水处理厂实现完全对接，做到凡是污水处理厂能够处理的污水全部进厂处理。明确污水管网管理责任，落实管理人员，实施管网维护和清淤，加强管网接口和运行监管，实现园区污水尽收畅排。加强城市污水处理厂运行管理。做好企业污水接管和处置工作，提高污水处理厂运行负荷和企业污水处理量。污水处理厂与城市景观、人工湿地等结合，提高处理的深度并降低处理成本。加快推进污水处理厂运营市场化进程。
再有，就是提高违规成本加大惩治力度。企业违法排污是河道污染的根本原因。企业的整改效果决定水污染整改工作的成败，对废水排放企业实行一厂一策，分类指导，严格要求。做到“四个一律”:一是对治污设施运行不正常，环境管理措施不完善，超标排污的企业，一律责令限期整改，并切实加强污水治理设施管理和操作，确保治污设施正常运行，污水达标排放。二是对环保“三同时”落实不到位，擅自调试、生产、排污的企业，一律责令停产整顿，进一步完善环保手续。三是对无环保审批手续，擅自开工建设甚至投产和排污的企业，一律责令停止生产，按照现行政策要求，补办环保审批手续。四是对企业雨污分流不彻底，存在的暗管、暗沟，一律进行封堵，规范企业排水系统和排污口的建设。
控制和削减农业面源污染。针对农村与农业已成为水污染重要因素的现状，构建城乡一体化的水环境保护监督管理体系，研究制订具有激励机制的农村面源污染防治政策。推广生态农业和有机农业，奖励或补助实施农业清洁生产方式方法的农户或集体；探索实施“污染补偿”措施，按照“谁污染谁补偿”原则，促进种、养殖采取减量化、资源化、无害化处理。开展农村面源污染防治适用技术和技术应用推广措施研究，并进行污染源头分类控制。例如农用化学品减量化的技术措施，人禽粪便资源化利用，村镇生活污水、生活垃圾的高效、低成本、易于推广的适用处理技术开发和推广等。
加强跨地区的综合管理与协调。针对上游地区排污状况和苏北地区问题实际，加大资金投入，加强水质监测、河道拦蓄调控能力建设，健全沟通协调机制，切实增强客水污染防范能力和水平。以提高预警能力为重点，加强监控设施建设，争取防范上游污水下泄的主动权。依照法定程序建立权威高效的流域管理协调机构。协商统一边界地区河流水质标准。加快建立上下游地区沟通协商机制，在已制订出台的一系列制度文件基础上，出台有利于保护下游地区水环境的工作措施。充分考虑重点污染企业对污染排放的处理，为构建和谐平安、睦邻友好的边界打下基础。
