加强基层党建
服务科学发展
党的十七届四中全会提出，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，加强农村牧区党建工作，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键，更是做好经济社会各项工作的根本保障。当前，市委在二届八次全委会上提出要坚定不移推动结构转型、创新强市，全力以赴推进城乡统筹、集约发展，实现“三个三”目标；旗委在2009年读书会上提出“三年翻两番”和“争当全市加快发展、科学发展、跨越发展排头兵”的宏伟目标。贯彻落实十七届四中全会精神和市委、旗委的发展目标，农村牧区党组织和广大基层党员干部起着至关重要的作用，这就要求我们要切实加强对新时期、新形势下农村牧区党建工作的认识，以基层党组织执政能力和先进性建设为主线，以党组织建设和党员队伍建设为重点，以“三级联创”活动为抓手，全面提高基层党建工作服务经济发展的水平，让基层党建工作真正成为推动科学发展的动
- 1长机制，不断提高嘎查村干部的经济待遇；逐步建立从优秀嘎查村干部中选拔推荐到苏木镇任职的政策和办法，充分调动嘎查村干部的工作积极性。
二是要围绕发展创新组织设置。紧密结合城乡一体化、农牧区社区化、农牧民居民化这一统筹城乡发展的趋势，按照“有利于促进党员管理、有利于促进党内和谐、有利于促进生产发展”要求，在现有按地域、单位为主设臵党组织的基础上，通过横向联合、纵向整合、动静组合、虚实结合等途径，积极探索在产业链、产业群上建立产业型、功能型党组织，不断优化配臵基层组织资源，着力构建与城乡统筹发展相适应的嘎查村党组织体系，推动嘎查村基层党组织动态延伸和全方位联合覆盖。要推进嘎查村级组织的配套建设，抓好青年、妇女、民兵、治保、调解等组织的建设，形成以村级党组织为核心，各种组织相互配合的格局。深入推进分类排查整顿工作，切实抓好班子软弱涣散、经济相对贫困、整体工作落后的后进贫困嘎查村治理工作，促进后进贫困嘎查村各项工作上水平上台阶。
三是要加强基层组织规范化管理。建立嘎查村级干部任期目标责任制，制定细化、量化的考核硬指标，形成科学合理的评价体系，认真开展年度综合考核评议和群众民主评议
- 3新格局纳入其中。要在机关、企业、农村党组织之间广泛开展“以企带村”、“村企共建”、“机关嘎查村结对共建”等活动，明确年度结对目标和共建项目，实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同前进，让不同领域的党建工作在拓展外延中增添活力，在开放联动中提升水平。组织部门要充分发挥牵头抓总作用，全面整合财政、科技、农牧业、水利、民政等涉农单位力量，牢固坚持党建带团建、带工建、带妇建，加速推动城市党建资源向农村牧区流动，为基层常建服务科学发展奠定坚实基础。
二是要提高基层党建保障水平。当前，一些嘎查村级组织活动场所年久失修、条件简陋、功能单一，导致为民服务、开展工作缺平台、少载体、无依托，严重影响了党组织的威信和形象，削弱了党组织的凝聚力和战斗力。要把嘎查村党员活动阵地建设纳入党委、政府为民办实事项目，全面推进农村牧区党员干部现代远程教育，挖掘各种资源，整合各方力量，对年久失修、功能不完善的活动中心，分批进行新建、改建或扩建。同时，要充分利用本地自然资源、人力资源和环境资源等优势，以市场为导向，以效益为中心，以促进农牧民增收为目的，因地制宜的走特色发展之路，进一步壮大嘎查村集体经济。要探索盘活村级存量资产入股、村干部带
- 5基层党组织的主体是党员，这就要求农村牧区党的建设必须始终坚持以人为本，充分发挥党员的主体地位，以党内民主促进党内和谐，以党内和谐促进科学发展。
一是落实民主权利，增强党员主体意识。发展党内民主，必须把保障党员民主权利作为基础，既要不断拓宽党员了解党内事务的渠道，又要引导广大党员树立主体意识，增强发挥主体作用的能力。要积极探索苏木镇党委向党代表述职、党代表向选区党员述职的“双述”制度，完善党代表调研、督促、提案、述职、联系群众等相关配套制度，充分发挥苏木镇党代表的参谋、监督和桥梁作用。要在村级组织中完善嘎查村干部勤廉“双述”制度，嘎查村“两委班子”定期将履职情况和廉洁自律表现向党员代表和群众代表报告，当面接受质询，以公开赢得信任，以民主凝聚民心。
二是加强教育管理，增强党员综合素质。深入开展党员“素质提升”工程，以科学发展观、社会主义核心价值观、为民服务的宗旨观为重点，加强思想政治教育；以法律法规、市场经济、农牧业科技等知识为重点，加强技能培训，不断提高党员队伍的整体素质，增强党员带头致富、带领群众致富的能力。要引入科学的管理理念，实行民主评议、目标责任、年终考评等制度，广泛推行党员服务承诺、党员户评星
- 7情恳谈、设岗定责和党员志愿者、党员义工等创新成果进一步提炼，形成一套完善的党员联系群众、服务群众的制度体系和激励机制，让各个层面的党员都能够结合自身实际，把先进性体现到实实在在的惠民行动中，落实到建设和谐绿色乌审的生动实践中。
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