之 创业苗圃建设标准
贾夏利
梦 队：王淼 郭清清
目录
一．创业苗圃 .............................................1
（一）资助办法 ........................................1
（二）条件 ............................................1
二、企业孵化器 ..........................................1
（一）资助办法 ........................................2 1.资助一 ...........................................2 2.资助二 ...........................................3 三．科技企业加速器 .......................................4
（一）资助 ............................................4
（二）条件 ............................................4
四、申报材料 .............................................5
（一）新建市级创新创业载体 ............................5
（二）新建国家级创新创业载体 ..........................5
（三）新引进创新创业载体 ..............................6 五．工商孵化器办理营业执照的相关条件 .....................7 六．孵化器的运营方式 .....................................7
（一）模式一：企业平台型 ..............................7
（二）模式二：“天使+孵化“型 ..........................9
一．创业苗圃
（一）资助办法
对新建的成都市科技创业苗圃，给予其运营机构一次性30万元的经费资助。
（二）条件
1、发展方向明确，符合本办法第四条规定；能够动态统计和管理入驻科技创业团队运行情况、发展需求等相关信息，并按要求上报。
2、具有可供科技创业团队使用的场地面积不少于1000平方米，能够提供电话、网络接入、办公桌椅等基本的办公设施和会议室、展示室等公共服务场地，对具备“投资+孵化”功能的新型孵化载体场地面积标准可适当降低。
3、建立了创业导师工作机制，具备专门的服务团队（包括创业项目联络员、创业辅导员等），能够提供创业咨询、辅导、培训服务及基本的法律、会计、知识产权等服务。常态化组织项目路演等创新创业活动。
4、入驻的科技创业团队不少于10个，且为新入驻的科技创业团队提供物理空间和创业服务的免费时间在6个月以上。科技创业团队所研发的项目应符合我市战略性新兴产业或高新技术产业的发展要求。
二、企业孵化器
（一）资助办法 1.资助一
对新建的成都市科技企业孵化器，给予其运营机构一次性50万元的经费资助。
条件：（1）发展方向明确，能够动态统计和管理在孵企业运行情况、发展需求等相关信息，并按要求上报市级科技创新服务平台。专业孵化器还应具有明确的产业定位，发展方向应专注于某一特色细分产业。 （2）可自主支配的孵化场地面积达10000平方米以上（近郊区县达8000平方米以上，远郊市县达5000平方米以上）；专业孵化器可自主支配的孵化场地使用面积达8000平方米（近郊区县达5000平方米以上，远郊市县达3000平方米以上）。其中，在孵企业使用的场地面积占场地总面积的75%以上。
（3）可自主支配场地内的在孵企业应达50家以上（近郊区县达30家以上，远郊市县达20家以上）；专业孵化器可自主支配场地内的在孵企业应达30家以上（近郊区县、远郊市县达20家以上），且其主营业务应与孵化器的专业定位一致。
（4）形成了创业导师工作机制和服务体系，能够提供创业咨询、培训、辅导服务以及政策、法律、财务、投融资、知识产权、企业管理、人力资源、市场推广、信息咨询等服务。专业孵化器还应围绕特定技 2 1 术领域，在服务内容、运行模式上实现专业化服务，并提供公共技术平台服务。
（5）在孵企业应同时具备下列条件：①所从事研发、生产的主营项目（产品），知识产权权属清晰，且符合国家政策鼓励发展的、与我市优势或特色紧密结合的战略性新兴产业或高新技术产业的发展要求。②主要研发、办公场所在孵化器内，上年营业收入一般不超过200万元。③在孵时一般不超过48个月，租用孵化场地面积应低于1000平方米（生物医药、航空航天等特殊领域除外）。
2.资助二
自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。
条件：
1、孵化器需符合国家级科技企业孵化器条件。国务院科技行政主管部门负责发布国家级科技企业孵化器名单。
2、孵化器应将面向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的业务收入在财务上单独核算。
3、孵化器提供给孵化企业使用的场地面积（含公共服务场地）应占孵化器可自主支配场地面积的75％以上（含75％）。孵化企业数量应占孵化器内企业总数量的75％以上（含75％）。（公共服务场地是指孵化器提供给孵化企业共享的活动场所，包括公共餐厅、接待室、会议室、展示室、活动室、技术检测室和图书馆等非盈利性配套服务场地）
3 1 三．科技企业加速器
（一）资助：给予其运营机构一次性100万元的经费资助
（二）条件：（1）发展方向明确，能够动态统计和管理高成长企业运行情况、发展需求等相关信息，并按要求上报市级科技创新服务平台。
（2）可自主支配场地面积在3万平方米以上，其中可供高成长企业使用的场地不少于总面积的75%，且能够提供小试、中试和批量生产的专业化、个性化的厂房以及公共服务场地。
（3）通过自建、引进或整合各方资源等方法，为入驻的高成长企业提供研发创新的公共技术服务平台，提供与科研机构进行科技成果转化和技术转移的服务。
（4）入驻的高成长企业不少于20家，且能够为入驻的企业提供各种个性化、专业化、网络化、市场化的服务，包括：共性技术开发、检测中试、管理咨询、市场信息、融资担保、人力资源、认定认证、专利代理、国际合作，以及法律、税务、会计、审计等。
（5）高成长企业应同时具备下列条件：①具有自主知识产权，所从事研发、生产的主营项目（产品）符合国家政策鼓励发展的、与我市优势或特色紧密结合的战略性新兴产业或高新技术产业的发展要求。②营业总收入在1000万元以上，3亿元以下。③连续三年总营业收入增长速度均超过20%。
4 1 附一：对新建创新创业载体，经核定，按20元/平方米给予最高不超过300万元经费补贴；对新认定的创业苗圃、创新型孵化器、专业孵化器、科技企业加速器、创业孵化示范基地等创新创业载体，视其发展规模、服务水平以及服务企业的数量，给予运营机构最高不超过100万元经费补贴。对利用工业用地建设的科技企业孵化器，在不改变科技企业孵化服务用途的前提下，其载体房屋可按栋、层等有固定界限的部分为基本单元进行产权登记并出租
四、申报材料
（一）新建市级创新创业载体
1．成都市科技创业苗圃（科技企业孵化器、科技企业加速器、科技专业楼宇）申报书； 2．附件材料：
（1）资质证明材料复印件（“统一社会信用代码”营业执照或企业法人营业执照、事业单位法人证书、组织机构代码证等）； （2）申报单位孵化场地的产权证明（或租赁合同）复印件； （3）5家以上的入驻企业（团队）的入驻协议及营业执照复印件； （4）申报单位自有资金或孵化资金使用的1个案例证明（如：投资证明文件等）（据实提供）；
（5）申报单位与中介服务机构（包括律师事务所、会计师事务所、咨询机构、风险投资机构等）合作协议复印件（据实提供）。
（二）新建国家级创新创业载体
5 1 1．国家级创新创业载体资助经费申请书； 2．附件材料：
（1）资质证明材料复印件（“统一社会信用代码”营业执照或企业法人营业执照、事业单位法人证书、组织机构代码证等）； （2）国家级孵化器、国家大学科技园等国家级创新创业载体的批复文件复印件。
（三）新引进创新创业载体
1.成都市新引进创新创业载体资助申报表； 2.附件材料：
（1）资质证明材料复印件（“统一社会信用代码”营业执照或企业法人营业执照、事业单位法人证书、组织机构代码证等）； （2）区（市）县人民政府推荐函及已给予引进补贴的证明材料（含拨款批文等）；
（3）申报单位孵化场地的场地证明（产权证明或租赁合同等）复印件；
（4）10家以上在孵企业营业执照及孵化协议复印件； （5）申报单位与中介服务机构（包括律师事务所、会计师事务所、咨询机构、风险投资机构等）合作协议复印件（据实提供）； （6）自建或联合设立孵化基金相关证明材料复印件（据实提供）； （7）开展创新创业活动简报、活动照片、参会签到表（据实提供）； （8）孵化器从业人员资格证书复印件（据实提供）；
（9）在孵企业获得投融资证明材料（如投融资协议等）（据实提供）。
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五．工商孵化器办理营业执照的相关条件
集群注册载体符合下列条件的企业可以从事住所托管业务：
（一）在工商部门登记的从事集群企业住所托管业务的企业；
（二）政府及相关部门认定（委托）的创客空间、众创空间、大学生产业园、企业孵化器等创新创业载体的管理机构；
（三）注册地在本市的律师事务所、会计师事务所。
集群企业住所托管服务场所托管机构为集群企业提供住所托管服务的场所应当符合下列条件：
（一）自有的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施等场所；
（二）租用（借用）场所的，应当征得房屋产权人同意。不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。
向工商行政管理部门申请办理登记，企业名称中的行业可以使用“住所托管”“众创空间”“创客空间”“创业孵化器”等字样，经营范围应当表述为“集群企业住所托管服务”或“众创空间（创客空间、创业孵化器）管理服务”等。
五证合一制度：申请人只需填写“一张表格”，向高新区企业登记“一窗式”服务窗口提交“一套材料” 六．孵化器的运营方式
（一）模式一：企业平台型 【模式现状】
企业主导型孵化器是指基于企业现有先进技术资源，通过技术扶持，
7 1 衬以企业庞大的产业资源为创业者提供高效便捷的创新创业服务。主导者通常为大型客机企业，拥有雄厚的资金实力，不追求创业初期的盈利，而是鼓励创业在其现有先进技术平台上实现突破和创新。目标是未来能为主导者带来新模式，为上游企业带来新技术。而主导企业在孵化器中也可寻觅有助于打造未来新型业务模式的潜力股，优先获得创新资源为主导企业实现突破。现阶段例如中国移动、电信、联通、百度、腾讯等科技型企业都已着手简历旗下孵化器，吸引大批创业者加入。
【模式特点】大企业资源支持+内/外部孵化结合
作为培植创新项目的方式之一，企业为创业者提供的是“开放技术平台+产业资源”，孵化的运作模式与大多数“风险投资”不同，需要“导师”和“训练”，优劣兼具。此类孵化器一般拥有高水平的管理团队、较强的专业顾问辅导能力，既能为重大关键技术转化提供种子资金，又能帮助创业项目提升抗风险能力，为其配置更多社会优质资源。依赖孵化器主导企业强大的资金和平台支持，形成具备创业项目天然“培养皿”的必要条件。
在发展模式的创新上，该类孵化器重视企业内部的创新基因的延续以及自下而上的草根创意机制，如百度内部提出创意征集、资源支持和平台扶持的三步走策略。在内部孵化培育出一批新的项目，从而形成平台带动项目、项目促进平台发展的内部创新良性循环。盈利并不是其最终目的，依靠现金的技术招揽人才，发掘创意，形成优质项目流入端口，从“小而精“的创业企业上获取用户流量，获得资源扩大市
8 1 场占有率才是该类型孵化器的最终目标。 【发展趋势】
在科技高速迭代更新的时代，大企业很难有创新的机遇，希望以来自员工的、自发的一种创新，来带动整个公司大的创新，同时创新点可以给大公司带来各方面的突破和新的思维。大企业因为很多模式已经成为制度和文件，难有原生态的创新。通过成立开放技术平台，孵化器不仅吸引了外部高端人才加入企业，同时也打破了阶层体制，使内部员工有了发挥创意的平台。未来，各类巨头企业将会深入各大一线城市成立创业基地，同时也会伴随着优质项目的出现，创业者间形成巨头企业派系，各大企业将持续出现并购浪潮。
（二）模式二：“天使+孵化“型 【模式现状】
“天使+孵化“模式孵化器主要是效仿美国等发达国家孵化器的成功模式。该类孵化器通常由民间资本或教育类机构，例如各大创投机头或高校主导，为创业者引进成功创业者，具有丰富行业或创业经验人士作为导师，传授创业者运营管理、产品设计、发展策略等经验，意在预估创业障碍、降低创业风险、提升投资成功率，为创业者和投资人实现双赢。该类孵化器对项目的筛选倾向于具有创新科技或创新服务模式的企业，入孵后对看好的企业进行天使投资，并在毕业后的后续融资中退出实现股权溢价。该模式下较典型的孵化器包括创新工场、启迪之星孵化器、洪泰创新空间、联想之星等。
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【模式特点】“导师+基金+场地”
主流创新型孵化器模式，靠股权投资盈利。该孵化器高度迎合美国成熟的孵化器模式，是当下创新型孵化器的主流模式。该类孵化器对项目甄选条件比较严苛，一旦入选，孵化器会为企业配备投资人导师，或定期邀请成功创业者或企业高管举行创业培训，传授企业运营意识，降低创业风险。导师可能是企业的潜在投资人或未来的收购者。提供天使投资基金是该类孵化器的另一大亮点。此类孵化器在前期不追求任何盈利，在入孵时孵化器提供天使投资基金，毕业后的后续融资中孵化器会伺机退出，通过股权溢价实现盈利。极个别相当优质的项目会出现孵化器一直伴随至IPO的情况。一般占股10%到20%左右。 孵化器的盈利模式： （1）租金类收入 （2）服务类收入 （3）政府补贴 （4）股权收益 （5）投资收益
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