“党员认领社区岗位”打造社区党建工作特色品牌
近年来，区委组织部以东关南街街道党工委为试点，自2005年起率先在全市开展了党员“认领社区岗位”活动，不仅为发挥社区各类党员在服务居民群众中的先锋模范作用搭建了新平台，而且为提升社区党建工作水平，凝心聚力促和谐做出了有益探索和创新实践。
以全新的理念
把体制内外的优质资源整合起来
近年来，随着社会转型和体制转轨，越来越多的“单位人”变为“社会人”，党员生活方式、价值追求与身份角色发生了很大变化，党员8小时以外应该承担的社会责任呈现弱化趋势。而多年来社区党员队伍年龄结构相对老化，党员流动性较大，党员占群众的比例较小，先锋模范作用发挥有限等突出问题，成为制约社区党建工作不断发展的“瓶颈”。问题要解决，理念须先行。东关南街街道党工委着眼于挖掘社区党员队伍中的优秀分子，激活党内优质资源，实现体制内资源匮乏向体制外资源整合的转变，积极探索发挥社区各类党员作用的载体，从2005年开始，在推行社区在职党员“双重联系，双向反馈”制度，党员承诺制和无职党员设岗定责等工作机制的基础上，运用“内外优势互补，合理配置资源，搭建岗位平台，实现嫁接融合”的新理念与新思路，积极推陈出新，开展党员“认领社区岗位”活动，较好地破解了如何发挥社区内各类党员先锋模范作用的难题。四年来，该地区共有293名党员认领了338个社区岗位，党员认领岗位使社区各类党员参与活动有主题、展示形象有途径、发挥作用有舞台，有效提升了社区党建和谐社区建设水平。
以科学的原则
把党员发挥作用的岗位明确起来
要使工作和生活居住在社区内的各类党员真正履行职责和发挥作用，科学、灵活、有效地设置岗位和界定履岗职责是前提所在。在工作实践中，区委组织部指导东关南街街道党工委注意把握好四个原则：一是坚持社区工作与群众需求的原则。街道党工委根据社区工作内容与任务，以及群众普遍关心的热点重点事项，按需合理设置认领工作岗位；二是坚持人岗相宜原则。街道党工委在调查摸底的基础上从社区内各类党员年龄结构、职业特点与专业技能出发，因人因事而异，人岗对应匹配，所设岗位力求适合党员的体力、精力与能力，使党员发挥自身作用得到顺利实现；三是坚持尊重主观意愿原则。根据党员的特长、职业和身体状况等个性气质，在充分尊重个人意愿的基础上，按照就近便利、择优选配的方法选定上岗人员，可一人多岗，也可一岗多人；四是坚持公开监督原则。党员认岗后社区党组织可通过实行上岗证、履岗纪实薄、党员风采栏、定期评议测评等方式，对认岗党员进行公开监督。
以完善的机制 把实践活动有效开展起来
建立一套周密完备、衔接紧密、运行有序、操作可行的工作机制，是开展党员认领社区岗位活动的关键。为了确保活动取得实效，街道党工委着力抓好以下环节的工作：
1、建章立制。在开展活动中，街道党工委按照区委关于全区党建工作的总体思路，通过深入细致的调查摸底和研究讨论，制定了《关于开展共产党员“认领社区岗位”活动的实施方案》、《关于实行街道党工委成员包抓指导社区工作职责的通知》等一系列配套文件，就开展活动的指导思想、目标要求、对象范围、岗位设置、方式程序、评议考核、责任落实等方面都出明确的规定。为了使这项活动规范运行，街道为各社区统一印制配发了“一证、一簿、一表、一栏、一本”即《上岗证》、《党员履岗纪实薄》、《党员认领社区岗位情况反馈表》、《党员风采栏》、《社情民意登记本》。
2、合理设岗。根据“按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人”的原则，结合社区工作特点，群众意见和党员特点，设置了宣传教育、社区发展、社会稳定、城市建设与管理、社区党建等五大类33个岗位，力求使大多数党员都有发挥专长和作用的可选岗位。
3、党员认岗。社区内各类党员按照“组织发动推荐、党员与群众民主推荐、参与主体自愿申报”三种方式来确定认领岗位。驻地企事业单位从本单位党员中向所在地社区党组织推荐若干名认领岗位，由社区与单位党组织协商确定上岗人员；也可召开本单位党员大会，宣传通报岗位种类与活动情况，根据多数党员推荐意见，提出本单位上岗的推荐人选，再与社区党组织协商确定。对工作或居住在社区的在职党员采取向社区党组织口头或书面申请认领岗位的方式进行。
4、公示明岗。凡通过上述3种方式确定的上岗人员都填写《认领社区岗位登记表》，社区党组织应将这些人员的想法与基本情况在“党员风采栏”中公布于众，接受监督。
5、党群评岗。社区党组织召开党员与群众代表大会，对上岗党员履职情况按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次进行民意测评。之后，召开支委会，做出半年和全年党员履岗评定意见，填写《认领社区岗位情况反馈表》，经街道党工委审核同意后，由社区党组织送达党员所在单位党组织。
以有序的拓展
把开展活动的辐射效应凸现起来
区委组织部在总结三年来开展活动实践活动试点的基础上，着眼于扩大影响力和增强生命力，将东关南街“认领社区岗位”活动的对象范围从党员中延伸到了地区人大代表、政协委员、商会会员、社区居民、驻地单位干部职工、“两新”组织员工等群体中，先后有72名社会各界人士认领了93个社区岗位，使参与这项活动集聚了更多的新生力量。与此同时，区委组织部、试点街道充分利用各种宣传工具与新闻媒体，广泛宣传这项活动的现实意义、典型事件与取得成效。《陕西日报》以“党员认岗：实现服务零距离”为题、《西安日报》以“让党员成为社区的一盏灯”为题分别做了深度报道，西安电视台和西安党建网站均给予了跟踪报道，迅速扩大了活动的社会影响力。 四年的实践探索，充分证明策划设计和组织开展好主题载体活动，是激发社区党建工作内在活动的源泉所在。近年来，通过试点，东关南街街道党工委坚持把载体创新作为推进社区党建工作的重要手段来抓，取得了丰硕的实践成果。
----永葆党员先进性搭建了新平台。各类党员通过认领社区岗位，责任感、荣誉感明显增强，党员的先进性得到了具体而又明显的体现。据不完全统计，全地区293名认领社区岗位党员共为社区与群众办好事、解难事1400多件次。认领“社区工作援助岗”的陕西高速神州酒店董事长叶昭斌得知古迹岭社区居民的孩子不幸患有白血病后，不仅个人主动资助，而且组织发动企业员工开展献爱心活动，还专门在圣诞晚会上安排了“爱心涌动、真情奉献”的环节，共募集3800多元亲自送到家中，使这位母亲感动不已。认领“弱势群体关爱岗”的省交通厅招待所党支部书记郭宝莉多方协调联系本系统相关部门，为社区“4050”和下岗人员提供了50多个就业岗位。她还坚持每年在“双节”前购买米、面、油等生活品上门慰问辖区贫困群众。认领“未成年人教育岗”居民党员刘德朝发挥个人专长，常年利用休息时间，义务为社区中小学生开办书法培训班。退休党员高来福认领板报宣传义务岗，坚持数年如一日为小区书写板报，及时宣传时事政治与重大新闻事件。党员“认领社区岗位”活动，使不同身份、职业的党员在社区找到了发挥模范作用的“用武之地”。
----党员联系服务群众找到了新途径。通过开展党员认领社区岗位活动，使广大党员联系群众更加紧密了，倾听群众诉求更加直接了，党员与群众的心贴的更近了。东关南街地区共有35名党员与热心社区工作的居民认领邻里纠纷调解岗、安全隐患排查岗与信访维稳信息反馈岗，仅今年奥运会与残奥会期间，就主动调解各类纠纷42起，排查安全隐患56处，提供上访重要预警信息与线索36条，用自己的实际行动为维护地区社会安全稳定和实现我街道无一人进京赴省上访目标做出了积极贡献。
-----有效整合各类资源创出了新经验。开展认领岗位活动扭转了过去党组织“讲话没人听、事情没人做、工作难落实”的被动局面和不敢、不会挖掘地域人力资源的尴尬境地。社区党组织在开展活动中，发现和储备了一批文化程度高、专业技能强、热心社区工作的党员与社会各界人士，使社区繁重的工作由单纯几个社区干部变成十几乃至几十个人来干，既改变了社区事多人少的状况，又增强了大众对社区的认同感与归属感。区发改委、区人事局、区文体局、区残联等区级部门党组织组织机关党员干部认领社区岗位，与社区开展共建活动，为社区购置办公用品、运动器械，援助办公经费，参与创卫劳动，体察社情民意，不仅使机关党员展示先进性形象寻求到了新途径，而且使社区借助外脑外力，整合利用资源，发展壮大自我得到了实际、实用、实效的收获。
----区域党建工作水平得到了新提升。区委组织部以认领社区岗位党员为主体，在全区以“旗帜碑林、先锋行动”党建工程为抓手，积极开展了社区党建温暖工程“十大惠民行动”、“1+1双联双带”、“关注民生、走进社区”、社区党员“谈心苑”等一系列创先争优活动，活动开展的有声有色。街道社区党组织在辖区建成各类服务设施20个，便民网点80多个，46个驻地单位党组织把单位内部的图书室、健身房、浴室、食堂、诊所向社区群众开放，使社区群众切实体会到了党的温暖和关怀。认领岗位的党员，组成党员义工服务队，深入到社区开展法律咨询、医疗保健、助老助残、家电维修等9大类服务活动，受益的党员群众达5000人次，增强了居民群众对社区党建工作的认同感，营造了全社会支持、参与社区党建和社区建设的良好氛围。
随着白银市“城市转型”工作的不断深入推进，社区和谐建设取得了显著成效，社区服务功能不断凸显，社区党建工作在社区建设中彰显出的作用越来越得到社会的广泛认可和重视。在全党深入开展创先争优活动的良好氛围下，工农路街道工农路社区结合实际力创“五型”，不断使我社区党建工作有特色、上水平，不断凸显党建工作在构建和谐社区、和谐社会中的作用。 创学习型社区——增强党组织的渗透力。工农路社区党支部积极适应建设学习型社会的要求，以创建学习型社区作为党建工作的着力点，努力营造社区的学习氛围。党支部严格落实并坚持支部“三会一课”制度，积极组织社区党员每月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会，并根据党员队伍现状，开展上门送学、邮寄送学、扶助帮学等形式不断增强党组织的渗透力。
创人文型社区——聚合党组织的向心力。工农路社区党支部以服务为宗旨，针对辖区内区域特点和居民需求，积极开展“认种认养、认管认护”活动。社区党支部以“绿色社区、活力社区、人文社区”为目标，采取社区工作人员包片、认养居民包房前楼后等制度，引导广大居民把“认种认养”作为创造美好生活环境的自觉行动，形成了以小区广场有景点、居民居住区绿化为重点、街道社区有特色的绿化格局。
创文娱型社区——彰显党组织的凝聚力。社区党支部从浓厚社区文化氛围，活跃居民文化生活出发，已建立由社区低保户、辖区文艺爱好者、公益性岗位人员等60人组成的文艺太平鼓队伍一支，在各类节庆日期间在为广大辖区居民带去节日问候的同时，应市区等单位的邀请，进行了太平鼓表演，2010年春节期间共出场26次，给街道和社区赢得了荣誉。同时社区也利用板报和橱窗，宣传党的政策，提倡健康的文化活动。
创就业型社区——提高党组织的战斗力。社区党支部针对辖区内下岗职工多的现状，不断加强与各劳务输出部门的联系，强化求职登记和职业介绍，几年来，职业介绍年均160人，就业率达95%以上，“4050”等就业困难群体人员目前实现就业291人，就业率为100%。社区于2007年8月被甘肃省劳动和社会保障厅评为充分就业社区。
创服务型社区——凝聚党组织的核心力。社区党支部将服务功能放在丰富社区党建工作内容的高度，以深化服务理念、创新服务思路、提升服务水平、注重服务成效为出发点，以惠民政策落实年为契机，凝聚党组织的核心力。2010年上半年，共为困难居民32户进行申请、发放困难补助金额3000元，救济面粉13袋；为2户困难户申请发放了弹花被；为42户家庭成员中有患病住院治疗或家庭中有病残人员的困难家庭申请了医疗救助卡，合计金额16800元，部分减轻了这些家庭的负担和生活困境。
社区党建工作的不断深入，有力地增强了党组织和社区党员的责任意识、奉献意识和为民意识，形成了“社区是我家，建设靠大家”的良好氛围，促进了社区各项工作的开展。在今后的工作中，我们将不断改进工作方法，创新工作思路，使我社区的党建工作再上新台阶。
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