茶亭镇今冬明春森林防火实施方案
为切实做好我镇森林防火工作,有效遏制森林火灾发生，保护森林资源、生态环境和人民生命财产安全，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
为认真贯彻落实省、市、县关于森林防火工作的有关精神，以科学发展观为统领，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，强化责任意识，进一步完善组织指挥、预警预报和林火扑救“三个体系”，着力提升可持续发展、综合防范、应急处置、科技支撑和法制保障“五项能力”，努力控制一般火情，严防森林火灾和人员伤亡的发生。
二、活动时间
2011年10月1日至2012年4月30日
三、工作重点
1.突出重点部位。全镇各重点山场、林区、驻军部队、易燃易爆品库站周边是全镇森林防火工作的重点部位，必须重点监控，严防死守，确保不发生火灾。
2.抓住重点环节。一是加强森林防火宣传教育，提高全民防火意识；二是严格监管野外火源；三是强化扑火队伍建设。这些重点环节必须齐头并上，综合施治，才能真正提高防火实效。
3.管住重点人群。无自制能力人员、中小学生、外来人员、从事农事活动的人员等是森林防火重点监管的人群。必须有针对性地加强宣传教育，落实监管责任。无自制能力人员由监护人负责监管，所属村组也要责任到人；中小学生由中小学校长和学生家长负责监管；耕种及其他人员由村委会负责层层落实监管。
四、保障措施
（一）加强领导，明确责任。
1、鉴于人事变动，调整茶亭镇森林防火指挥部，负责全镇森林防火工作。指挥部成员组成如下：
指挥长： 李志涛（党委副书记、镇长）
副指挥长：宁武华、陈元、方志民
成 员：周安村、田俊君、郑红英、杨新荣、陈其栋、吕芳、方东、余运才
指挥部下设办公室，办公室主任由方志民兼任，办公室人员从相关部门抽调，黄应勇任办公室副主任，负责处理相关日常工作。各村委会必须成立以村支书为组长，村主任为副组长，相关人员为成员的森林防火领导小组，确保森林防火工作的顺利进行。
2、全镇的森林防火工作严格执行镇党政班子联系包村制度，负责对所联系村护林防火工作的督促、指导。
3、镇政府成立三支野外用火巡逻队，每队两人。成员黄应勇、胡春来、刘向东、黄俊、郑勋耀、谢训生。负责全镇防火巡查，时间为 每日10：00——18：00。并做好防火巡查记录。
4、提高认识，明确责任。镇政府与各村委会签订森林防火目标管理责任状，各村委会要与各包片、包山头地块的村干部签订责任状。
5、各村委会要结合责任状要求，要明确一名鸣锣员、两名巡山员和值班人员的工作职责，认真抓好森林防火工作。一旦发生森林火灾，各村要按照县森林火灾应急预案和镇森林火灾应急预案的规定，积极做好森林火灾应急处置工作。
（二）强化宣传，普及森林防火安全知识。
要把宣传教育作为森林防火的第一道屏障和重要的基础性工作来抓，做到横向到边，纵向到底。
1、镇党委、政府组织镇属各相关单位和村两委负责人召开森林防火工作会议，利用森林防火宣传车、张贴禁火令、发放森林防火宣传单、标语等进行宣传。
2、各村委会召开村组干部防火工作会，安排布置各项措施，利用会议、鸣锣、标语、森林防火牌大力宣传并将森林防火宣传单发放并签字到户，尤其注重对智障人员监护人的宣传。
3、中学、小学每个班要上两节森林防火课加强对未成年人森林防火的宣传教育。通过宣传，营造森林防火的浓厚氛围，努力增强广大人民群众的法制观念，提高森林防火的自觉性。
（三）狠抓火源管理，落实安全防范措施。
火源管理上必须坚持预防为主、严防严守的原则，要切实抓实抓细，在严字上下硬功夫。
1、严格监管野外用火，严格监管特殊人员，火险等级在三级以上镇、村巡逻员要在重点地段加强巡逻，发现违规用火要及时处置，做到见烟就罚，见火就查，充分有效地按照现有政策法规和村规民约，加大处罚力度。 杜绝火源进山。
2、加强对林区野外火源的监管工作，采取相应措施，彻底消除火灾隐患。在林内和林缘边，严禁吸烟、严禁炼山和在山上直接烧除因灾受损的断木、枯枝；严禁上坟烧香烧纸、烧草木灰、烧田埂、野炊，林区严禁燃放鞭炮、烟花炮竹，对进入林区的人员和车辆进行火种检查收缴，全镇所有林地一律实行封山管理。
（四）组织实施，严格执行。
1.镇政府成立30人的半专业扑火队,购买相应的扑火装备、配备防火车辆并对扑火队员进行培训。专业扑火队员平时加强培训，如遇森林火灾，必须迅速出击、科学扑救。坚决杜绝老人、小孩、妇女等人员上山扑火或到火灾现场。要十分注意防火队员和参与扑救人员的生命安全，确保不发生因森林火灾而引发的人员伤亡事故。在确保安全的前提下做到森林火灾“打早、打小、打了”。
2、重点防火期间，全体镇干部要确保通讯畅通。遇有森林火灾时，由镇党政办发送OA信息，接到信息后马上赶到镇政府集中，由指挥长统一调度指挥。
3、严格防火值班制度，保证信息畅通。各村各单位必须每日有人值班，做到信息畅通，政令畅通；逢节假日（包括农历、阳历）和高火险等级天气，要坚持主要领导带班的24小时值班制度和火警火灾“零报告”制度。每天晚上20时，报告电话：0793-8616003。在森林防火期内，村干部如确实需外出的向包干领导请假，村支书向党委书记请假，村主任向镇长请假。
4、要有大局意识，实行全乡大联防。各村要成立一支森林防火应急队伍，要随时服从镇森林防火指挥部的调度指挥，并安全高效地完成防火扑火各项任务。
5、加强森林防火督查活动。镇纪委和森林防火指挥部将不定对各村开展森林防火督查。重点检查：防火责任是否落实；防火宣传是否开展；野外用火是否管住；公开信是否发到农户手中；值班是否到
岗到位。
（五）严格火情报告制度。
如果发现火情，各村要及时组织扑救并在10分钟内向镇指挥部报告火情。指挥部接报告后，根据情况及时作出部署，组织扑火队赶赴现场进行扑救，并根据火情发展情况上报上级部门。决不允许出现瞒报、漏报、迟报等现象，一旦查实，将严肃追究相关责任人的责任。
（六）严格执行五个百分之百制度。
森林防火期内，各村要100%与农户签订森林防火安全责任书；痴、呆、聋、哑、精神病人要100%落实监护人责任；林区生产用火要100%执行计划用火许可证制度；巡逻队要100%在岗在位巡逻护林；对违规用火要100%进行查处和责任追究。
（七）奖励与处罚。
1、实行森林防火保证金制度，每个村委会交2000元森林防火保证金，各村书记、主任每人交500元保证金。村委会其他干部交300元保证金，对发生火灾的村每起村支书、村主任各200元罚款，对包片村干部处200元罚款直至押金扣完为止。对过火面积达100亩以上的，对起火村的主要领导将立案查处，对造成重大火灾和致人伤亡的要依法予以追究责任。
2、对火源管理不严，发生野外用火的村，发现一次野外用火，对当事人处以500—3000元的罚款，对所在的村每次处罚1000元。并实行全乡通报并责令值班的村干部作出书面说明。野外用火造成森林火灾的，将根据情节轻重，依法予以追究责任。
3、镇指挥部强化对各村委会的监督检查工作，对人员不到位，措施不得力，出现一次火灾的由镇纪委对相应的村总支书记、村委会主任和所包组村干部进行问责，上报相关部门对肇事者进行处罚，造成严重后果的，森林防火保证金充公用于防火经费，并且所产生的扑救费用及其它费用，由发生火灾的村委会承担。造成损失的依据损失程度给予相应的处罚。如是外乡引发的森林火灾在本村防火工资由本村负责，支援人员费用支出由乡政府负责，并报林业公安局调查核实处理。
4、遇有森林火灾，党政办发送了OA信息，全镇干部不得以任何理由推脱不到岗，如发现一次未到岗，罚款50元，两次未到岗罚款100元，以此类推。
5、镇防火巡逻队，火险等级在三级以上，要下到各村巡逻，镇政府给予每人每天20元摩托车油费补贴，发现野外用火处罚的款给予巡逻队做工作经费。火险等级在三级以上，如巡逻队未下到各村巡逻给予巡逻队每人每次处罚50元，两次未巡逻的处罚100元，以此类推。分管领导负责调度、安排巡查队员开展工作；每日带班领导为巡查直接领导，督促、检查巡查队员工作。
茶亭镇人民政府
2011年9月30日
