优秀年轻干部培养、选拔、使用问题研究
大力培养和选拔优秀年轻干部，是实现领导班子更替有序、保证党的事业后继有人的重要保证。准确把握年轻干部成长规律，做好年轻干部培养、选拔和使用工作，是当前加强领导班子建设和干部队伍建设的一项紧迫任务。近日，合作对全市年轻干部现状和存在的问题进行了调研，并提出了对策建议。
一、主要做法
近年来，xxx紧紧围绕加强领导班子、干部队伍建设和促进经济社会发展的需要，把培养选拔优秀年轻干部提到了重要议事日程，不断推动培养选拔优秀年轻干部工作。
（一）加大力度培养年轻干部
一是加强理论素养和理论水平的培训。坚持把理论培训作为年轻干部培养的首要任务来抓，不断加强年轻干部教育培训工作，特别注重加强政治理论培训，提高年轻干部的政策理论素质、政策运用能力、解决复杂问题的能力。今年来，我们投入培训经费60余万元，分5期举办青年、党外、妇女干部培训班，共培训干部265人；投入培训经费5万元，举办基层党组织书记培训班4期，培训390人次；选派10名干部到浙江大学培训，5名副县级后备干部参加中青年干部培训班，7名青年干部参加优秀年轻干部培训班；召开选调生座谈会1次，培训选调生14人；选派2名医务人员参加“陇原之光”人才培训，99名基层年轻干部参加藏汉“双语”培训班。通过有针对性的培训，使年轻干部真正打牢思想根基，补足精神之“钙”。二是突出多岗位锻炼。对有发展潜力的年轻干部采取“选、送、派”等方式，多渠道搭建年轻干部锻炼成长的平台，共选派38名年轻干部到农牧村挂职，1名省管“80后”后备干部到天津挂职，2名科级干部到州直单位挂职，引导年轻干部真正沉下去、真心融进去，在艰苦环境和不同岗位增长才干，锤炼意志，积累经验，提高了年轻干部驾驭经济工作能力和处理复杂问题的能力。三是在扶贫攻坚第一线培养年轻干部。把“1236”扶贫攻坚行动的作为培养锻炼干部的主阵地，在16个重点贫困村选派37名年轻干部驻村帮扶，全面参与贫困村扶贫脱贫各项工作，帮助群众解决最直接、最现实、最迫切的困难和问题，以扶贫攻坚的成效检验年轻干部的工作实绩。
（二）扩大视野发现年轻干部
为了准确掌握全市年轻干部队伍现状，我们于2015年10月对全市35岁以下、大专以上学历、转正定级满2年的干部进行了全面摸底，对符合条件的1038名年轻干部登记造册。在此基础上，经请示市委同意，制定了《xxx补充副科级后备干部工作方案》，在各乡、街道和市直各部门集中补充了138名副科级后备干部。在推荐、考察、审核过程中，我们采取干部民主推荐、单位党组织二次推荐、民主考察、部务会议审核、常委会审定的方法，重点考察干部的工作实绩和群众公认度，突出体现单位党组织和组织部门的话语权，坚决消除“唯票取人”的弊端，更好地贯彻了中央要求。补充的138名后备干部中，女干部38名，少数民族干部93名，本科及以上学历110名，30岁以下的51名，党外干部16名。经过补充，全市副科级后备干部达到179名，基本上覆盖了各乡、街道和市直各单位。
（三）唯贤选拔年轻干部
一是健全机制。出台了《关于进一步加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施办法》、《关于加强乡街道干部队伍建设的实施方案》等制度，提出了后备干部队伍的建设目标，对后备干部的培养、管理、使用都作出了明确规定。定期对后备干部进行考核和调整，形成“优用、好留、劣汰”的机制，保证了年轻干部队伍的生机和活力。二是畅通入口。市委在选人用人上，除了特殊岗位和专业技术岗位外，副科级提任人选全部从35岁以下的副科级后备干部中产生，进一步拓宽了年轻干部选拔任用渠道。2015年提任的15名正科级干部中，40岁以下的8名；提任的40名副科级干部中，35岁以下的30名。目前全市35岁以下的科级干部有138名，占科级干部总数的21.6％。三是疏通出口。加强对年轻干部的监督管理，特别是对后备干部进行严格的纪律约束和动态管理，2015年将14名副科级后备干部调整出库。同时，加大年轻干部交流力度，为20余名后备干部办理了工作调动，推动党政机关和乡街道之间优秀年轻干部的有序流动。
二、存在的问题
（一）在教育培训上力度不够大。年轻干部大多岗位经历单一，有的属于“三门干部”，工作经验不足，缺乏扎根基层、干事创业的精神，缺乏艰苦奋斗和实干意识。市级层面上开展大规模、多层次的干部交流、锻炼的条件还不成熟，致使大部分年轻干部工作经历少、缺乏锻炼机会，经验不够丰富，成为制约成长的瓶颈。
（二）在选拔任用上思想不够解放。在选拔使用年轻干部问题上还不同程度的存在着论资排辈、平衡照顾等思想障碍，提拔使用一个人时兼顾考虑到年龄、资历、任职时间等诸多因素，影响年轻干部的选拔使用。
（三）在监督管理上存在漏洞。全市年轻干部比较多，日常检查难以覆盖全部，监督制约、责任追究乏力。有的单位执行规章制度不严，管理干部失之于宽、失之于软，造成部分年轻干部政治鉴别力和敏锐性不强，党性修养薄弱，容易受社会一些不良习气影响等问题。
三、对策建议
（一）抓教育培养，为年轻干部健康成长打好基础。依托州、市两级党校重点抓好年轻干部的培训工作，市委组织部坚持每年举办一期青年干部培训班，努力提高年轻干部的政策理论水平。采取交流轮岗、上派跟班学习、下派挂职锻炼、外派挂职考察学习等措施，加强实践锻炼，帮助年轻干部丰富阅历，增强实践工作能力。
（二）抓考察考核，为及时发现优秀干部找准方向。在日常工作中，通过对年轻干部工作态度、一贯表现、为人处事等长期的观察，来认识、了解干部。加强对年轻干部日常考核、考察了解、监督管理，加强理论培训学习，通过日常表现、学习情况、急难险重任务等方面的表现发现干部、培养干部。
（三）抓制度创新，为大胆使用年轻干部清除障碍。探索建立一套能上能下、能进能出、充满生机与活力的培养选拔年轻干部的工作运行机制，打破体制机制壁垒，纠正论资排辈等不良倾向，针对不同岗位采取合适的选拔方式，为年轻干部的选拔任用提供制度保障。
