衡水市档案局2009年上半年工作汇报
半年来，我市各级档案部门在市委、市政府的正确领导下，在省档案局的大力帮助和指导下，按照年初下达的目标任务，以科学发展观为指导，以干部作风建设年活动为动力，紧紧围绕中心工作，立足档案，服务大局，谋求更好更快的发展，多项工作取得了初步成效。现将我市上半年工作情况汇报如下：
（一）档案馆库建设发展势头强劲
进入2009年以来，衡水市县两级档案馆库建设发展势头很好，市馆建设有了新的突破，县馆建设积极性也很高，当地党委、政府对新馆建设的重视程度明显增强，档案馆库建设迎来了难得的发展机遇。
1、建设新的市级馆已成定音。一是市政府主要领导对档案馆存在的主要问题引起高度重视，特别是档案库房地面下沉、楼板出现裂缝危及档案安全问题，做出重要批示：“请市管局提出意见，要确保人员与档案安全”。2009年2月市政府调整了分管档案工作的主管市长，春节后一上班，我们就找新领导汇报档案工作，着重汇报了档案馆库面积不足，承重不达标，库房楼板裂缝下沉等问题，2月16日邹立基副市长亲自到档案局调研，实地查看了库房、资料室、阅览室，对存在的具体问题有了全面了解。我们抓住时机，联合市管局、设计院、质检站对该楼进行了司法鉴定，形成了“该楼墙体、楼板多处开裂，楼板严重下垂，存在严重安全隐患，不能继续使用”的鉴定书。并迅速向市政府呈报了“档案馆存在严重安全隐患亟需建设新馆的紧急报告”，主管市长、常务市长、市长先后批示，提出了确保档案安全，对库房进行加固处理的意见。二是抓住机遇，争取建新馆。因加固处理，档案馆的面积得不到增加，档案馆“五位一体”功能也无法实现，为此我们又重新打报告，提出建设符合国标新馆的充分理由，高宏志市长批示：“鉴于市档案馆存有严重安全隐患，加固扩建都不能满足要求，可将旧址由政府收回拍卖，另选新址建一座符合国家三类标准的档案馆”，使新馆建设成为定局。三是迅速选定新馆馆址，落实建设用地，先后联系了市文化中心、教育园区、行政中心等，全市文化中心建设虽已规划，但由于没有投资商，近几年难以启动；教育园区远离市中心，不便于档案提供利用；行政中心建设虽然正在运作，但档案馆建设标准和功能要求与行政中心建设标准不一。为此我们提出单独规划、独立建馆的意见，多次和土地、规划部门协调，陈述理由，同意了另选馆址、独立建馆的意见，同意把市前进南大街和隆兴路交叉口西南角12亩作为新馆馆址，该地块交通便利，环境也很好，前进街是市区最宽的绿色生态通道，宽87米，路中间是30米的明渠，渠两侧各4米的绿化带，路东是占地500亩的湿地公园，西临鑫?乐园，是较为理想的建馆位置。
2、县级馆借中西部建馆资金补助政策，建馆热情高涨。 根据省局召开的县级综合档案馆建设规划专项编制工作会议精神。5月19日，我市召开了“县市区报送编制县级综合档案馆建设规划工作会议”，以会代培,传达了省局会议精神，讲解了各项内容要求.会后，各县市区积极向书记、县长、主管领导汇报，得到了领导们的高度重视和大力支持,全部按时按要求上报了材料。就目前情况看，大部分县市区建馆热情迅速提升。深州市委、政府主要领导十分重视新馆建设,决定建一座3483?的二级馆。枣强县向主管县长、县长、书记汇报后，县政府迅速做出了建设新馆资金投入、划拨土地承诺书，计划投资528万元，建一座4600?、占地7.5亩的国家二类标准档案馆。武强县委、县政府认为这是一次建设新馆的好机会，县委书记王世昆当即批示：“请政府专题研究，按达标要求做好工作”；县长刘玉华两次听取档案局的汇报，敲定建馆方案，表示县政府将无偿提供建设用地，拨付差额资金，主管档案工作的常务副县长支斌召集发改、财政、土地、城建、政府办公室、档案等部门多次调度，并亲临现场为新建档案馆选址，计划在县城振兴路东侧、广播局北邻建造一座综合档案馆。饶阳县政府准备建一座“六馆合一”的综合大楼，包括档案馆、博物馆、艺术馆、文化馆、展览馆、科技馆，占地500亩，建筑面积2万平方米。故城县积极协调发改委、城建局、国土局等单位，确定了工业路以北、京杭街以西的7亩地为新馆建设用地，规划新馆建筑面积3740平方米。景县经县委、县政府领导研究决定：在景县政府后院新建符合国家二类标准的多功能档案馆，东西长60米，南北宽50米，面积3000平方米，政府预计投资260万元。
（二）争取专项资金，配备专用设备，下大力加快档案信息化进程。
衡水是一个经济欠发达市，开展档案信息化工作离不开资金支持，一是根据各县实际确定了档案数字化扫描重点县，将冀州、枣强、深州、武强四个县确定为我市档案数字化工作的重点县，重点扶持，重点推动。二是争取档案数字化专项资金，增上专用设备。市局争取专项资金10万元，同时购置大容量微机1台，更换交换机1台。冀州市争取专项资金4万元，新增服务器1台、微机2台。武强县争取专项资金1.5万元，新增扫描仪2台、微机3台、UPS1台。深州争取3.5万元，新增服务器1台、扫描仪1台、微机2台。安平争取4万元，新增微机2台、扫描仪2台、多功能复印机1台。市县两级共争取专项资金23万元，新增服务器2台、微机10台、扫描仪5台、交换机1台、UPS1台、多功能复印机1台，为开展档案扫描奠定了基础。上半年完成扫描4.1万幅，其中市局1.1万幅，武强2万幅,枣强0.8万幅,深州0.2万幅。（目前全市累计配备微机57台、扫描仪15台、服务器2台、复印机8台、交换机1台、UPS1台）
（三）开展档案资源调查，增上档案装具，加快档案接收步伐 丰富馆藏资源、改善馆藏结构，是维护党和国家历史真实面貌的必要手段和重要途径，是档案馆建设的业务基础，是衡量档案馆能否真正“资政惠民”的重要内容。一是开展了档案资源大调查活动，摸清底数，为大接收做准备。市局组织力量分五个小组，利用一个月多时间，对市直109个单位进行档案资源大调查，各县市区也都按要求开展了档案资源调查活动。通过调查清楚地掌握了档案资源的底数，全市应接未接的档案近55万卷，其中市直5万余卷，各县市区达50余万卷。二是市局下发了《关于进一步做好档案移交工作的通知》，召开了移交单位档案工作会议，在会上对涉及移交工作的25个单位移交档案质量及时间做了要求，实行了月汇报制度，要求移交单位每月15日汇报档案移交前的准备情况。三是年初将桃城、武邑、饶阳、安平、故城、景县、阜城七个县列入档案接收重点县，给每个县下达了2万卷接收任务，到年底进行考核。四是调剂档案库房，增上密集架、橱柜等装具，为档案接收奠定物质基础。武邑县政府拨款12万元，用于房屋改造、购买档案装具，新增密集架10列100门。安平县投资8万元，新增密集架11列88门、档案柜28套。冀州市将原政府礼堂改为档案馆，新增库房面积350?，政府拨付8万元资金用于库房装修，又争取资金30万，新上密集架27列216门。枣强县争取1万元对档案馆楼顶、墙面进行了维修改造。阜城县争取5万元，购置了8列64门密集架以及窗帘、防盗门等。全市共投入资金64万元，新增密集架56列468门，档案柜28套。（目前，全市累计配备密集架161列1480门、铁皮柜868套、木质档案柜755套）。四是加大接收珍贵档案、特色档案的接收力度，不断改善馆藏结构。武强县征集到县政协编写的反映武强历史变迁的《千年沧桑话武强》和记述武强改革开放30年奋斗历程的《武强风采》以及武强籍全国战斗英雄、中国人民解放军中将宋双来撰写的《我是一个兵》、清朝拔贡李梦尧的《劫余室诗稿》等资料。饶阳县为名人建立档案全宗，建立了全国劳模耿长锁档案全宗，整理档案3000多卷，照片1000余幅，音像1000多盒。为全国三八红旗手、第
四、五届全国人大代表宋欣茹建立档案全宗，为参加了第二次国内革命战争、抗日战争及解放战争的革命军人，解放后任河北省军区副司令员的田同春将军建立档案全宗。枣强印发了《关于征集接收珍贵史料、特色档案、实物、标本和书刊的通知》，征集到《中国大营皮毛志》、《天下裘都——中国大营》等资料。阜城县将我国著名书画家何宝华同志的30幅字画，河北省作家协会副秘书长金锡铜同志撰写的《运河枪声》、《运河少年》、《女人城》等接收进馆。到目前为止，共接收档案53543卷3359件件，其中市局接收9180卷1518件，各县市区接收44363卷1841件。
（四）市县两级继续选择易建群体推动家庭建档工作 桃城区把重点放在区直单位和中小学；冀州市将家庭建档工作重点转向农村；深州在市直单位和各乡镇在职员工中建档，确定建档人数约1.8万人；武强和景县选择了税务系统；故城和枣强选在教育系统建档；阜城在东丽居民小区建档，饶阳选择作家协会会员建档；安平选了4个社区，确定了160个建档户。目前，全市共完成家庭建档8267户。
（五）进一步加强了档案执法检查工作
一是有针对性开展了档案执法检查工作。今年上半年，我们针对教育、农业、民政等与人民群众生产、生活息息相关的系统进行了执法检查，重点对市直的衡水湖管委会、编办、军转办、党史办、衡水学院、农校，县市区的民政局、建设局以及重点乡镇开展执法检查，通过检查，提高了这些单位的档案意识，使档案管理逐步规范。二是配合了市人大对我市贯彻落实《档案法》情况进行执法检查。由市人大常委会副主任杨金锁带队，市人大教科文卫工委、市政府办、市档案局组织检查组对阜城、饶阳两县进行执法检查，听取县政府关于贯彻落实《档案法》情况汇报，实地查看了2个县的档案局（馆），2个乡镇、4个县直档案室。 通过检查，市县两级进一步深化了对《档案法》的认识，提高了档案工作重要性的认识，促进全市档案工作的健康发展。
（六）进一步加强了档案馆业务基础建设
一是加强提供利用工作，在为当地中心工作和为社会百姓服务上下功夫。为全市一拆两改、三年大变样、企业改制提供了有效服务。今年上半年，市局通过提供利用，为拆迁办解决了三起土地纠纷，轻纺公司平房家属院地界纠纷、物流协会与化建公司地界纠纷、红星影院与园林处土地产权纠纷，使拆迁工作顺利进行，为衡水胡边的刘台村提供衡水湖的征地依据，由250亩增至470亩，使老百姓享受了应得到的220亩粮补，每年13000元，长年由财政直拨，避免了刘台村老百姓集体上访。为职工退休、养老保险、接续工龄、工作调动、大中专派遣证等方面提供了有效服务。阜城县档案局先后为1258名企业职工接续工龄、增资30万元，为587名丢失档案的企业职工找到招工表等相资料，解决了养老问题。冀州市档案局为冀州市财政局综合科找到了会计帐薄《借用周转金帐》，查明了周转金未返还原因，及时回收周转金120万元。饶阳县馆藏耿长锁档案为中国合作化研究提供原始依据，经与河北大学工商学院协商，决定以饶阳县档案馆馆藏耿长锁档案为基础，成立专门课题组，专门研究以五公村耿长锁互助合作社为背景的中国农村的合作化运动，并做好国家社科基金申报项目。截止目前，两级档案馆共提供利用1.2万卷（次），接待利用者4938人（次），取得了良好的社会效益和经济效益。
二是继续做好国家重点档案的抢救与保护工作。全市上报5个项目，申请资金13万元。其中，市局申报了王习三鼻烟壶档案抢救项目，申请资金4万元。冀州市申报了冀州民间文化档案抢救二期项目，申请国家资金1万元。深州市完成了《吕正操冀中抗日珍贵档案和深州革命历史重点档案抢救保护项目》（二期）的抢救与保护申报立项工作，争取国家抢救补助费1万元。安平县申报南王庄党支部档案抢救与征集项目，申请国家资金2万元。饶阳县申报耿长锁英模群体档案抢救与征集项目，申请资金4万元，武强申报武强年画项目，申请资金1万元。
三是继续做好档案开放工作。按照《档案法》规定，对保存满30年的档案对外开放，对应开放档案划控鉴定，全市12个国家档案馆，有5个县级档案馆已完成了这项工作，向社会开放了1979年度形成的档案1970卷，控制开放1287卷。
（七）继续加强档案宣传工作
档案宣传工作是档案工作的重要组成部分，是提升全社会档案意识，进行档案工作交流的有效途径，起着重要的导向和推动作用。一是继续把目标分解，无论班子成员还是一般干部，人人有任务，个个有目标；二是将档案宣传工作列为年终个人考核的重要内容，完不成宣传任务，年终不能评为先进，从而激发了干部职工的积极性。今年市县两级共在《河北档案工作》刊登信息19条，其中市局7条，县市区12条，在《中国档案报》刊登信息7条，《衡水日报》信息3条，《衡水信息》、《政府快报》8条。
三、下半年工作安排
为圆满完成省局下达的目标任务，我市下半年重点采取“一抓”、“三促”、“四强”的工作措施：“一抓”即下死手狠抓档案馆建设，尽快办理征地手续、新馆立项、新馆设计等相关工作，积极申请建馆资金，争取市档案馆早日开工建设。“三促”即下大力促档案信息化建设，确保到年底完成档案扫描100万幅（其中市局60万幅，冀州、枣强、深州、武强各10万幅）；促档案资源建设，加大对文书档案、破产改制企业档案、特色档案、专题档案和珍贵档案的接收力度，到年底完成16万卷的接收任务（其中市馆2万卷，桃城、武邑、饶阳、安平、故城、景县、阜城7县分别完成2万卷）；促家庭建档工作，继续抓好易建群体，争取到年底完成10万户。“四强”即进一步加强档案馆业务基础建设，继续做好档案的提供利用、抢救保护及安全管理工作；加强机关团体企事业单位档案工作，继续在市县两级档案部门推行立卷合格证制度，加大对市县直档案员的培训力度，使市县直档案员的业务水平得到不断提高；加强农业农村档案工作，重点抓好11个县市区确定的试点乡（镇）、试点村的档案工作，完成试点乡（镇）、试点村文件归档范围和保管期限表的修订工作；加强档案法制建设，进一步加大档案执法检查力度，重点对档案管理落后乡镇、县直落后单位开展执法检查。总之，通过采取各项措施，强力推动“四大工程”建设，为实现两个翻番打牢基础，使我市档案工作整体水平上一个新台阶。
以上汇报如有不妥，请各位领导批评指正。
