衡水市2007年上半年安全生产工作汇报
省安委办: 今年以来，我们在省安监局的直接领导下，紧紧围绕国务院安全生产“落实年”、“攻坚年”和河北省“执法年”活动，强化“安全发展”理念，狠抓“两个主体”和“两个负责制”的落实活动，确保了衡水市安全生产形势总体平稳。我们重点做了以下五方面的工作：
一、落实行政首长负责制，实行“一岗双责” 今年以来，我们积极推动行政首长负责制，首先要求各级政府必须严格贯彻落实“国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定”第五条：地方各级人民政府每个季度至少召开一次防范特大事故工作会议，由政府主要领导或政府主要领导委托政府分管领导召集有关部门正职负责人参加，分析、布置、督促、检查本地区防范特大事故工作要求，把“一把手”真正推到安全生产监管第一线；二是层层鉴定安全目标责任状，保证各级干部既对分管的工作负责，又对分管部门及所属企事业单位的安全生产工作负责，提高各级一把手发展是第一要务、安全是第一责任的认识；三是在对全市重大危险源企业及危险源点摸底登记的基础上，我们把全市41个重大危险源企业及400多个重大危险源点以政府发文形式分配到各级政府县处级以上领导头上，领导挂帅，责任共担，
1 实行了重大危险源安全生产领导分包责任制。通过以上做法，使各级一把手亲自安排部署、带头检查安全生产工作，主管副职亲自管、亲自抓、亲自检查，党政领导齐上阵，齐抓共管的积极性进一步提高，有利地促进了各项工作的落实。
二、认真贯彻省政府[2006]69号文，积极推进主体责任的落实
我们从落实文件的十八条、十九条入手，强化了培训，邀请专家组织企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员以及从业人员进行了培训，重点学习了《河北省安全生产违法行为行政处罚规定》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》。通过学习，大大提高了企业负责人对安全生产的认识，增强了做好安全生产工作的自觉性，有利地促进了各项工作的落实。一是“双百日承诺”行动取得了明显成效，“三项制度”得到了进一步完善，全市3564家签订承诺书的企业中有2650家企业完成了备案工作；二是隐患排查治理工作扎实开展，取得了实质的效果；全市自查排查企业1500多家，查处隐患3700多处，整改3500多处，隐患整改率为95%。停产整顿企业26家，取缔非法生产经营企业8家，暂扣安全生产许可证10个。三是安全质量标准化工作逐步推进。我们在全市烟花爆竹、危险化学品以及机械行业企业中筛选出了105家企业推广安全质量标准化，组织有关人员
2 进行了培训，认真学习了安全标准化规范及标准化考核评级办法，在硬件建设和软件建设上下功夫，进一步完善安全生产条件，建立健全各种规章制度，提高企业本质安全生产水平；四是落实风险抵押金工作取得了新的进展。全市有59家企业已缴纳了风险抵押金，交纳金额为840.7万元，主要是危险化学品生产、经营企业和烟花爆竹生产企业。五是注册安全副职工作得到进一步落实。我市从业人员在30人以上的非公有制生产经营单位有2095家，有近2000家企业设立了主管安全生产副职，占企业总数90%以上，正在准备培训考核。
三、加大监察执法队伍建设，提升行政执法效能 我们积极协调各县市区政府，要求充实安监队伍，成立县市区安全执法大队，配备专职乡镇安监员，安监队伍得到了进一步状大。目前，全市十一个县市区都基本成立了执法大队，119个乡镇全部建立了安监站，配备了专职安监员，有240名安监员接受了委托执法培训。同时，我们组织了全市执法人员，边学习、边执法，在实践中不断提高素质。从6月1日开始，全市上下齐动员，集中时间、集中力量，开展了安全执法攻坚战，动真的、来实的，加大执法检查力度。共检查企业1069家，查出问题1667个，下达执法文书416份，对50余家企业实施了经济处罚，对13家企业实施了停产停业整顿，经济处罚30余万元。
四、多措并举，全面提升安全监管工作氛围
今年以来，我们为全面提升安全监管工作氛围，全市上下齐动员、多层次、全方位、多措并举开展安全生产检查监督活动，营造安全生产监管氛围，逐步建立安全生产监管长效机制。一是充分发挥安委会成员作用，各部门密切配合、协调联动、齐抓共管，由市安委会成员组成联合督查组，在不同时期，不同阶段进行联合执法，认真督导各项工作的落实；二是聘请社会监督员进行督查，我们聘请了12名社会监督员分成6个组，每组分包两个县（市、区）分别由1名局长陪同，重点围绕企业主体责任的落实，对企业“三项制度”建设和隐患排查治理工作进行监督检查；三是邀请人大代表进行视查，重点围绕安全生产的执法情况，督促落实安全生产法律法规，规范执法行为；四是充分利用电台、电视台、报刊等媒体，宣传报导安全生产，曝光安全生产事故和各种违法违规行为，加强了舆论监督；五是认真开展“安全生产月”活动，走上街头、进入社区、农村、企业等发传单、悬挂条幅、张贴标语；利用手机、小灵通、固定电话等通讯工具发送安全生产信息和语音提示；举办以安全生产为主题的寓教寓乐文艺演出活动以及开展安全生产咨询活动等等。通过多种形式的监督检查和安全生产宣传活动，发挥全社会的监督作用，到处都洋溢着安全生产的气氛，营造了“人人关注安全、人人关心安全”的浓厚氛围。
五、细化目标，严格考核，推动各级政府及相关部门安全监管责任的落实
为了进一步推动各项工作落到实处，我们按照年初确定的工作目标和工作重点，结合隐患排查治理行动各项工作，对2007年八项管理目标进行了分解细化，制定了考核细则，对重点工作还增加了加分项和扣分项，对工作落实不到位的，该扣多少分扣多少分，直到得负分。在考核中，查阅相关文件资料和原始档案3000余份，抽查考核企业96家，发现安全隐患260多项，对45家企业下达了整改指令书，对5家企业下达了强制措施决定书，责令停产停业整顿。这次考核，我们在考核内容上更加细化了，在工作方法上更加认真了，在各项工作的落实上更加较真了，对各县市区及企业触动很大，使企业对安全生产工作有了新的认识。
通过落实以上工作，使我市安全生产形势保持了整体平稳。1-6月全市发生各类安全事故590起，同比下降18.4%；死亡117人，同比下降18.18%；受伤342人,同比下降29.2%；经济损失187.42万元, 同比下降24.23%。
六、下一步主要工作
1、进一步建立监管网络，完善安全监管体系。以市安委会为依托，以各县（市、区）安监局、市直各部门为平台，以乡镇、企业为基础，建立健全监管机构，充实基层安全监管队伍，加强安全监管人员培训，提高素质，努力造就一支
5 精通业务、责任心强的万人监管队伍，逐步建立和完善市、县、乡、企业安全监管网络。
2、继续深入开展“双百日承诺”行动。我们将认真推广试点经验和做法，加快“三项制度”的制定和完善，切实做好审核、备案工作，以此为契机，切实夯实企业基础管理工作，落实企业主体责任。
3、狠抓安全生产“执法年”工作的落实。按照执法年工作方案，集中时间、集中力量，利用2个月时间，逐县逐项进行检查，加大安全生产执法检查力度，重拳出击，打击“三违、三超、三非”行为，打一场安全执法攻坚战役。
4、深入开展安全生产排查治理行动。按照省统一部署，认真进行隐患排查，加强隐患整改，加大督导检查力度，对重大隐患整改，实行领导挂帅，确定专人负责、挂牌督办，确保隐患排查整改到位，收到实实在在的效果。
5、加强安全质量标准化工作的调度。对安全质量标准化工作加强检查指导，严格按照安全质量标准化规范，完善企业基础管理工作，进一步提升企业安全生产本质水平，圆满完成省定目标。
6、认真落实建设项目“三同时”工作，积极与有关部门协调联系，对建设项目拉单子，登记建档，逐个进行执法检查，加强建设项目“三同时”的安全监管。
7、加强培训工作。积极组织主管县市区长、乡镇长以
6 及各类人员参加培训，对非公有制企业安全副职进行培训考核，完成安全副职注册工作。
8、加强自身队伍建设，努力提高自身素质。采取走出去，请进来的办法，学习外地经验，开拓视野，创新工作思路，加强业务理论培训学习，提高执法水平和能力。
