浅谈“后进村”整顿工作
目前，后进村仍然在某些地方不同程度的存在，它们所占比例虽然很小，但是负面影响却很大。近几年，我作为一名乡镇党委书记，积极参与我镇的后进村的整顿工作，先后在我镇的初头朗村、肖家地村、三把伙村和窑沟门村进行了整顿，比较直接、系统、全面地掌握了后进村整顿的一手资料，总
结起来，我有以下几点体会
一、加强“后进村”整顿的意义
提高党的执政能力，关键在于加强党的建设。农村党支部是党在农村各项方针政策的执行者，是社会主义新农村建设的实施者，是农民群众增收致富的带头人。它们是否有较强的创造力、凝聚力和战斗力，事关党的执政基础和执政地位，事关农村改革、发展和稳定的大局。开展后进村整顿工作，是新时期加强党的建设的一项重要基础工程，直接影响到农村基层党组织的战斗力和核心力，做好后进村整转工作意义
重大
1、开展后进村整顿转化工作是强化村级组织建设，夯实党在农村的执政基础的必然要求。在当今社会的新形势下，一方面村级组织可调控的资源减少，管理职能削弱，另一方面工作任务在加重，要求在提高。一些村级组织由于自身建设滞后，不能适应经济社会发展的要求，难以承担统筹城乡发
展的重任，存在问题很多，群众意见很大
2、抓好“后进村”整顿转化是扎实推进社会主义新农村建设的迫切需要。建设社会主义新农村，最基层、最直接、最前线的组织者、发动者、实践者是村级基层组织，是村支部书记。新农村建设的任务、新农村建设的政策，要靠村党支部和村支部书记去落实。实践证明，基层组织不强，当地发展必慢；基层组织不强，当地农民必苦；基层组织不强，当地社会难安；基层组织不强，当地风气难正。中央明确提出了“不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力”的要求。可见，抓好基层组织建设，特别是抓好“后进村”的转化，也就是抓社会主义新农村建设；抓社会主义新农村建设，必须抓好基层组织建设和“后进村”的转化。
3、抓好“后进村”整顿转化是全面落实科学发展观的一项基本任务。自上而下的学习实践科学发展观活动的基本要求就是全面协调可持续发展，先进要发展，后进也要发展，而且后进还要更好更快的加速发展。
４、抓好“后进村”整顿转化是广大农民群众的迫切愿望。“后进村”发展比较缓慢，人心比较涣散，穷了百姓、苦了百姓。“后进村”的人民群众迫切要求改变落后面貌，改变后进状况。加强“后进村”的转化工作，促进“后进村”加快发展，是当地群众人心所向、民心所向，代表了当地人民群众的根本利益。我们一定要从保持共产党员先进性、保持
基层组织先进性的战略高度，从推进社会主义新农村科学发展的现实需要出发，深刻认识抓好“后进村”转化的重要
性、必要性和紧迫性。
二、“后进村”的主要表现及影响
1、干群关系紧张。 后进村表现最突出的现象就是干群关系紧张，群众对党失去信心，对干部不信任，对工作不支持，对困难局面不理解。
2、群众生活困难。我所了解到的后进村经济都较为落后，缺乏致富带头人，经营模式单一，有较多的贫困户，生活很困难，长期得不到关心和扶持。
３、集体经济薄弱。有的村自然条件差，加上承包到户，集体经济所剩无几，没有发展的空间和后劲。村级集体经济一方面存量少、收入薄，另一方面负债重、支出多，村级集体经济薄弱的问题严重地影响了农村稳定和基层政权的巩固。 ４、基础设施滞后。群众反映强烈的一般都有基础设施严重滞后的问题，不用说水、电、路等需大量投资的工程无人问津，就是普普通通的一些小问题也长期得不到整治。有群众说：“落雨路不通，出门脏乱差、抗旱水不来，晚上灯不亮，有事人不来”。基础设施滞后的问题已严重制约着农村经济发展，也是群众最关心、头痛的问题。
５、政策难以贯彻。在后进村中，无论是“天下第一难事”的计划生育，还是惠及千家万户的“新型合作医疗”都难以有效地开展，比先进村要慢上半拍、一拍，甚至拍不响。我镇在统计退职老支书这项工作过程中，肖家地村就是由于个别干部的不负责任而遗漏了一位，使得政府形象在群众心中大打折扣，严重影响了干群关系和党群关系。
三、“后进村”形成的原因
（一）班子软弱涣散。后进村最突出的问题是班子问题。村干部畏难情绪大，责任心不强，对做好农村工作丧失信心；班子不团结，工作方法简单、决策不民主，缺乏驾驭能力，往往容易造成工作被动。一个后进村的支部书记曾说过：“我自己家里的事都管不好，这支书我也不想当。”这样的领导班子在群众中的威信是可想而知的，又如何能带领群众致富奔小康呢？。
（二）支部未成核心。由于党的组织生活不规范，党员老化、弱化、蜕化严重，组织生活缺乏有效的形式和内容。有的年轻人入党就是想当村干部；有的长期不参加组织生活；有的对村党支部和村委会的工作不支持，还公开抵触，会上不说，会后乱说；有的把自己混同群众，个别还不如群众，这些党员的存在使群众对党员没有好印象，对党组织也不信任了。
（三）财务管理混乱。形成“后进村”有各自的原因，但不难发现都存在财务混乱这一个共性，村干部甚至组长，随意乱开支的现象较为普遍，并且长期不管帐、不交帐、不做帐，缺少有效的制度来约束，成为了滋生腐败的温床。如初头朗村两届班子的单据不及时下账，几百万元的账务往来不清，部分资金去向不明，群众意见很大，使得干群矛盾越来越大，也使得一些工作无法开展，造成恶性循环。
（四）工作方法不当。有些干部的观念还没有转变，还没从管理型向服务型转变，在工作中自己角色定位不准确，使干群关系本应为鱼水关系变成了隔阂甚至对立关系，部分基层干部在工作中还侵犯了农民权益，严重损坏了党和政府的形象
（五）党委政府领导不力。一些乡镇对周期长、见效慢、费力大的村级组织建设缺乏主动性，特别是对后进村整建缺乏足够的认识，加上怕揭短的心理作怪，对村级组织建设口头上重视，行动上没有形成领导机制和责任机制，致使一些后进村长期得不到及时、有效、根本的整建。
四、探讨“后进村”整顿的对策
（一）坚持党的领导，树立良好形象，是“后进村”转化的治本之策
加强后进村的整建必须找住的症结所在，后进村之所以成为“后进”，关键的问题是在后进村中党的威信受到了损害，群众对党和干部缺乏信任感，所以有针对性、有计划性地采取措施是十分必要的，我认为应从以下两个方面入手：
1、配强配优干部，加强班子建设
要建设一套好的领导班子，配强党支部书记是重点，使其能够团结和带领广大群众贯彻执行党的路线方针政策，形成坚强的领导核心。对于能力水平差、群众威信低的支部书记要采取果断措施予以调整，要破除“论资排辈”的观念大胆启用人才。今年我镇及时调整三把伙村、窑沟门两村的支部书记，有立竿见影的效果，半年来，两村工作都取得可喜的成绩。如三把伙村的新任支书李文峰同志，自上任以来，就迅速改变了三把伙村的被动局面，为群众办了三件实事，该村也从去年的倒数第2名一跃到前三名。
2、加强支部建设，提高党员素质
后进村党员普遍存在思想散、素质低、作风差的现象，因此，在后进村整顿过程中，如果不抓住党员这支队伍，就难以在根本上解决后进村存在的问题。一是要相信党员同志，坚持做到上级精神先让党员知道，村上大小事先与党员商量，增强党员的荣誉感和使命感。同时，也要相信落后党员能自觉
发现自身存在的问题，积极引导他们进行整改。二是要加强党性教育，对党员推行“设岗定责”、动态管理和定向培养，进一步激活党组织的“细胞”，使每一个党员成为一个榜样，一面旗臶。三是加大对党员的培训力度，把党员培养成致富能手，搭建农村党员创业平台，同时把优秀人才吸引到党内来，引导党员带领群众振兴农村经济，充分发挥先锋模范作用。四是严肃处臵不合格党员，后进村在处臵不合格党员方面要下真功夫，支部在开展此项工作过程中要做到“认识到位、评议到位、拯救到位、处臵到位”，我镇对肖家地村的两名违规党员分别给予了处分，警示了其他党员干部。
（二）坚持村务公开，民主规范管理，是“后进村”转化的关键所在
财务管理混乱使党群之间、干群之间的关系由原来的信任理解变成了怀疑误解，造成党的农村政策不能有效落实。因此，在加强后进村的整建过程中，从实行村务公开、民主管理入手，切实抓好农村干部的思想作风建设，使广大群众直接参与村务管理，行使民主权利，才能充分调动群众参与的积极性，整建工作也才能真正取得实效。我镇窑沟门村由于矿山占地有些补偿款，村在使用和支配过程中，公开不够和公开不及时，造成了群众的不满，导致了上访。通过半年的整顿，新选配了村支部书记，新成立了理财小组，对前任村班子进
行了财务审理，对不合理支出进行了处理，并及时进行了公布，使得给群众一个明白还了干部的清白。其工作的切入点就是从清理整顿村级财务、严肃处理违纪干部、建立健全规章制度这方面入手的。
（三）坚持为民办事，解决实际问题，是“后进村”转化的主要内容
胡锦涛说：“这里（曾是一个后进村的张楼村）的实践再次证明，农村基层党组织只有始终为群众着想，真心诚意地为群众办事，才能在群众中有凝聚力。”后进村整顿的归宿点在于“切实为民办事，让群众得实惠”，因此，整顿工作要将为民办事作为一项主要工作来抓。我镇整顿后的三把伙村的支部书记李文峰同志上任后不久，就通过多方努力引进了一家企业，企业的进驻，可就近解决剩余劳动力80多人，年可增加集体收入2万元。随后他又同镇政府积极努力把原设施农业区的50多个弃棚承包了出去，不但解决了本村弃棚问题，同时也为下步发展设施农业打下了坚实基础。通过几件看得见摸得着的实事，群众对他这个人认可了，对村支部认可了，同时也积极配合村支部开展的各项工作了。
（四）坚持发展经济，增加农民收入，是“后进村”转化的重点工程
经济上不去，是后进村落后的根本原因；另一方面，增加村集体经济收入，是提高基层党组织为群众办事能力，增强凝聚力、战斗力、号召力最有效的途径。因此，在抓好整顿的同时，必须适时把注意力转移到带领群众发展农村经济上。要教育他们把发展经济的基点定准，克服畏难情绪，解放思想，开动脑筋，艰苦创业，走出适合本村经济发展的路子。要抓住中央对“三农”工作高度重视，农村面临很好的发展机遇这一有利时机，朝着建设社会主义新农村的目标努力奋进！
总之，整顿后进村是一个复杂的系统工程，需要我们在具体工作中不断摸索和总结。“后进”也是一个相对的概念，整建后进村的措施也是要不断创新的。以上是我的一些粗浅认识，还须在今后的工作中不断总结提高。
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