创新机制强管理 服务民生促和谐
——记鄂托克前旗上海庙镇长城花园社区党支部
长城花园社区是一个由上海庙镇11个嘎查村移民组成的新型城镇社区,社区总占地面积是412亩,分为两个精品移民住宅小区,即长城花园小区和新希望家园小区，现入住居民1000多户3000多人。社区党支部现有党员4名，预备党员4名，协管党员25名。社区成立以来，在旗委、政府的大力支持和旗委组织部的精心指导下，积极探索创新“区管、村协、镇保障”管理服务机制，以“幸福和谐”党建品牌为统领，以建设“七型五化”社区为目标，不断发挥社区党组织凝聚人心、维护稳定、服务发展、促进和谐的作用，使社区转移入住居民住有所居，业有所就、病有所医、老有所养、幼有所教、闲有所娱。2011年以来，社区党支部先后被评为市级先进基层党组一次，旗级先进基层党组织两次，成为全旗乃至全市基层组织建设的一面旗帜。
区管村协镇保障 三级联动强服务
长城花园社区是一个由多个嘎查村移民组成的新型城镇社区,农牧民习惯了长期在农村牧区的生活方式和管
理体制，一下子到了社区，感觉特别陌生、失落。为此，社区探索推行了“区管、村协、镇保障”管理服务机制，即：“区管”，转移入住的居民由社区党支部、居委会统一管理和服务；“村协”：各嘎查村党支部、村委会协助社区管理和服务好本嘎查村转移入住的居民；“镇保障”：镇党委、政府统一保障居民的创业就业、住房、教育、文化、卫生、养老等各项政策机制，形成社区、嘎查村、镇三级互联、互补、互动的城乡一体化管理服务机制，使入驻转移农牧民感觉自己既是城里人，又没有完全脱离本嘎查村，既过着城里人舒适的生活，又处在农村牧区那种纯朴的生活氛围中，既有本嘎查村的亲切关心，又有社区无微不至的服务，更有镇党委、政府的大力帮助。
九项措施促和谐 宜居宜业享安康
为了使居民“转得来、稳得住、能致富”，社区实施了九项措施予以保障。
一是实施创业就业工程，打造创业型社区。通过“支部统揽创业、社区服务创业、干部帮助创业、党员带头创业、移民抱团创业”五项措施，来服务居民和推进创业就业，全力引领和凝聚转移农牧民创业就业。目前，社区有就业需求的居民100%都找到了就业岗位，有搞个体经营的，有到企业稳定就业的，有季节性外出务工的，
有就地打工的，还有注册公司的，行业涉及餐饮、住宿、家政、绿化、清洁、娱乐、百货、文印、物流、信息以及土木工程等。总之，根据不同的年龄、文化、性别，找到了不同的工作，使社区成为促进居民创业就业的平台。并通过落实统筹城乡各项补贴政策，居民年人均可支配收入达到了4万元以上，解决了转移入住居民最担心的收入问题。
二是实施为老助残保障工程，打造保障型社区。围绕老、弱、病、残等弱势群体，社区成立了创业就业扶贫互助合作基金会，采取企业赞助、政府投入、社会捐资的方式，不断加大资助救助力度，积极为他们排忧解难。同时还建立了1家“爱心超市”，对社区困难群体实施辅助性生活救助。
三是实施民主自治工程，打造自治型社区。认真推行“四权四制”工作运行机制，规范工作程序，发扬社区民主，实现社区自我管理、自我服务、自我教育、依法自治。
四是实施文化教育工程，打造文化型社区。充分发挥社区完善的设施设备，组织开展各种丰富多彩的培训教育、文体娱乐活动，丰富居民业余生活，满足居民学习娱乐需求。社区每年利用大讲堂举办各类培训学习40多场次1000多人次，利用演艺中心举办各种文体娱乐活动20多场次，同时还成立了秧歌队、健身操队，利用每
天早晚空闲时间开展活动。
五是实施健康医疗工程，打造健康型社区。强化以医疗卫生、计划生育为主要内容的健康服务，增强居民的保健意识。为居民提供一个低成本、高质量的医疗保健服务，实现“小病进社区，大病进医院”。
六是实施环境美化工程，打造生态型社区。加大小区绿化、美化、亮化的日常管理，制定社区环境卫生公约和环境卫生管理制度。
七是实施安民乐民工程，打造平安型社区。社区达到有门卫、有路灯、夜间有巡逻、有电子监控的“四有”要求。设立社区警务室，组建了治安巡逻服务队，定期进行巡逻，排除安全隐患
八是实施战斗堡垒工程，实现基层党建区域化。加强以社区党支部为核心的领导机构建设，充分发挥党员的模范带头作用。开展“党员责任区”、“党员公开承诺”和“党员示范岗”以及 “一帮一”结对子、“搭建连心桥、为群众送温暖”等多载体的党员实践活动，切实发挥党员在社区建设中的模范带头作用。
九是实施便民服务工程，落实便民服务责任。从解决社区居民生活便利化、沟通联络信息化、社区服务亲情化入手，建立居民联络QQ群，依托社区便民服务大厅，积极开展社区党建、文化、卫生、治安、就业、社保、物业等方面的服务，为社区居民生产生活提供便利。
同时，将辖区划分为4个网格管理片区，实行“一格多员”责任捆绑管理模式，落实责任，服务到户，实现社区管理网格化。
通过九项惠民措施，长城花园社区实现了“七型五化”建设目标，社区不仅有卫生室、幼儿园、文化活动室、阅览室、警务室、棋牌室，在不到一公里的地方还建有医院、学校（含中学），还开通24小时热线服务电话，工作人员随叫随到，无论是居住、出行、医疗、教育、文化等条件都是农村牧区不能相比的，让入住社区的居民充分享受到了在农村牧区享受不到的服务和生活质量。长城花园社区居民的幸福和谐生活得益于党组织的引领、党员的带动、党建工作的助推。
