饶阳县委组织部重点创新工作情况汇报
饶阳县委常委、组织部长 程雄宽
今年以来，我们坚持“基层工作抓规范，重点工作求突破、创新工作出特色”的工作思路，精心组织，扎实推进，全县组织工作科学化水平明显提升。特别是“四个乡村”建设、1+10党员联系户制度等重点创新性工作取得显著成效，“四个乡村”建设经验做法被《中央创先争优活动简报》刊发，“1+10”党员联系户制度得到了梁滨部长、张古江部长的批示肯定。下面，就这两项重点创新工作作简要汇报：
一、创新基层建设活动载体，着力建设“四个乡村”
一是以“建强班子”为关键点，建设“活力乡村”。以选好配强村两委正职为目标，以机关离职干部、党员企业家、大学生村官为重点，选拔289名优秀人才进入村两委班子。举办了村两委正职、新任干部、驻村工作队、大学生村官等9期专题培训班，提高了农村干部的工作能力和水平。健全了运行机制、村规民约、移风易俗等方面制度13项，197个村的两委正职全部作出任职承诺，5600多名无职党员认岗履责，激发了党员、干部队伍活力。
二是以“农业转型”为着力点，建设“富裕乡村”。引导农民转观念、调结构，抓特色、扩规模，先后流转土地1500亩，组织外出参观考察1300多人次，开展技术培训46场次，涌现出了南张保圆茄、西万艾葡萄、张各庄奶牛、里满黄金梨等一批特色产业乡村。在全县筛选确定了96个党员示范棚场，采取“党员+农 1
户”、“大户带小户”等方式，结成帮扶对子2130个，为群众垫付建棚物资300多万元。全县农民专业合作社发展到260家，覆盖农户4.6万户，成立了饶阳县蔬菜产业发展联合总社，并建立了党总支，与北京、天津等大城市的21个超市、社区建立了对接关系，年可带动农民增收6.5亿元。
三是以“群众满意”为落脚点，建设“文明乡村”。对30个重点帮扶村逐村制定了总体规划、经济发展和村庄建设规划。开展了“畅、洁、亮、绿、美”创建活动，筹集资金80多万元，动用大型机械百余台次，完成土方30000多方，改善了群众生产生活环境。建立健全了禁赌会、红白理事会等组织，整合现代远程教育、文化共享工程、农民书屋等资源，村村建立了文化活动阵地。开展了“党员文明示范户”创建活动，每村推选10户，进行重点培树，倡导营造了邻里和谐、团结互助的文明乡风。
四是以“党员骨干”为支撑点，建设“和谐乡村”。村村建立了综治工作站，成立了4-6人的党员专职治安巡防队，由“两委”干部带队实行24小时巡逻。实行党员联系农户机制，共覆盖帮扶村党员1308名，联系群众10496户，收集群众意见建议2437条，为群众解决实际困难1852件。开展普法宣传60多场次，接受群众咨询8000余人次，发放宣传单10000余份，增强了群众法律意识，维护了基层稳定。
二、创新联系服务群众机制，推行“1+10”党员联系户工作制度
针对农村基层党组织普遍存在的“两个不够充分”、“两个不够清楚”的问题（党组织核心作用发挥不够充分、党员先锋模范作用发挥不够充分；党组织赋予党员任务不够清楚、党员对自己的责任不够清楚），我们积极借鉴省委组织部驻村工作组在寨子村探索推行的“1+10”党员联系户工作制度，在全县30个重点帮扶村进行推广，取得了明显成效。
一是编织“无缝隙、全覆盖”的联系服务群众网络。各村按照原生产队或者按照从事产业划分党小组，以带富本领强、综合素质好、群众威信高为标准，选好党小组长。每个党小组联系10名党员，每名党员联系10户（左右）群众，联系户由党支部和党小组充分考虑群众集散程度、党员数量、帮带能力等情况，采取组织指派、个人选择相结合的方式确定，将党员分组联户名单，在党务公开栏进行公示，制作《党员联系户手册》、《党员联系卡》发放到每家每户，确保每户群众都有党员联系。
二是履行“直接联、带头干”的联系服务群众职责。强化党员工作主体地位和参与积极性，农村党员尽好直接联系、主动联系的义务，带头当好政策宣讲员、矛盾调解员、困难帮扶员和群众组织员，做到家有病人过去看看、家有纠纷出面劝劝、家有急活帮着干干、有事没事常去转转。组织党员以修街改水、绿化美化、卫生保洁等为主要内容，带动所联系群众，积极投身村公共事务和集体劳动，让村民成为建设幸福家园的主体力量。在帮扶项目实施中，全县1千余名党员带头出工出力，带动2.4万名群众参与
了项目建设，到目前，全县344个帮扶项目已全部开工，其中302个项目已完工，完工率88%。
三是建立“激活力、管长远”的长效促动机制。建立定期沟通交流机制，党支部和党小组将收集的意见建议，定期进行内部交流，定期进行研判分析，迅速制定措施，超前应对处理。建立党员承诺制，党员结合联系户具体情况，制定帮扶计划，做出公开承诺，接受群众监督。建立建立考核评比制，通过支部评定、党员自评互评、群众评议等形式，每年“七一”前和年底前，对党员进行考评，对表现好的表彰奖励，对表现差的提出批评、督促整改。建立督查指导机制，采取观摩拉练、汇报交流、明查暗访等形式，多次进行专项督查调度，并通过简报、电视等渠道推广经验，为推行新型制度提供了有力指导。
四是达到了“简便易行、一抓就灵”的实际效果。新制度的推行，有效增强了党员的责任意识和党性观念，扭转了往日“书记拼命干、支部团团转、党员边上站、群众呵呵看”的被动局面。活动中党员在感情上贴近群众、工作上依靠群众，在实践中磨炼了意志品质，增长了服务本领，搭建了党员群众之间的“连心桥”。到目前，新机制已覆盖帮扶村党员1308名，联系群众10496户，收集群众意见建议2437条，解决群众困难1852件。“1+10”党员联系户工作制度，构建了“村党支部联党小组、党小组联党员、党员联群众”的新型联系服务机制，为强化党在农村的领导，优化了组织架构。同时，党员多种形式联系群众、真心实意服务群众，
把分散的群众团结起来，真正凸显了党的领导核心地位，增强了党组织的凝聚力、向心力和影响力。
下一步，我们将认真贯彻此次会议精神，学习借鉴兄弟县市先进经验，积极进取、开拓创新，不断开创组织工作新局面，以优异成绩向党的十八大献礼。
