从“五位一体”机制谈基层党建工作的创新
——大洋洲镇党员杨雅贞
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。领导会经常强调一句话，叫“基础不牢，地动山摇。”因而，抓好基层党建工作在新时期、新阶段则显得尤为重要。中国共产党那么多年屹立于风雨之中而自岿然不动，根基牢固是一个很重要的原因。而随着市场经济的深入推进，社会也发生了日新月异的变化，基层党建工作当然也不可避免地会遇到层出不穷的新情况、新问题。党的十七届四中全会《决定》中指出，要推进基层党组织工作创新，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。因而，如何创新基层党建工作、牢固党的根基就成了摆在我们面前的一道难题。
今年以来，大洋洲镇党委根据全县城乡基层党组织“四包四联四共建”的活动要求，结合实际情况，进行大胆的尝试与创新，选择了产业优势明显、示范带动作用突出的新市、塘西等村作为重点，试点推行“支部+合作社+基地+远教+农户”五位一体党建工作新机制，初步取得了良好的成效。
大洋洲镇是一个农业大镇，生猪产业、蔬菜基地、水产养殖、葡萄产业蓬勃发展。然而，当这些前景大好的产业发展到一定阶段，就会遭遇发展瓶颈，原因无他，或因对市场信息把握不及时导致农产品供过于求或供不应求；或因农业技术要求得不到保障导致农产品质量不佳或产量不高；或因信息闭塞、产品推介不到位导致农产品滞销等等，一系列问题使得基层党建工作不得不转变传统的工作思路、创新工作方法，“五位一体”党建工作新机制由此应运而生。
“支部+合作社+基地+远教+农户”五位一体党建工作机制是以农村党支部为核心，以农户和产业基地为基础，以产业合作化为纽带，引导农民围绕特色产业基地建立发展各种产购销专业合作社，把广大农户整合成为一个整体，以远程教育为载体，实现支部、合作社、基地、远教之间的优势互补，充分发挥党组织在产业发展中的引导作用及党员带头作用，达到富民的目的。以新市村为例，为发展新市葡萄产业，新市村党支部与合作社党支部各司其职，合作社党支部负责种苗供应、技术推广、信息发布、产品销售等，村党支部负责农户的土地流转、联系贷款等，解决他们的后顾之忧。目前，村党支部为种植户联系贷款120余万元，
流转土地800余亩。合作社党支部筹集资金150万余元，引进新品种4个，兴建了葡萄冷库和酿酒厂等设施，并聘请德国农业专家、湖南葡萄种植专家到村讲解葡萄种植技术，当地群众在村党支部的带领下，全村葡萄种植户已有70余户，种植面积达1000余亩。同时，合作社党支部利用村党员活动室、农村党员干部现代远程教育平台等资源，顺利解决了开展技术培训、组织生活等场地问题，村党支部建立了以新大葡萄合作社为龙头的“三培两带两服务”示范基地，为开展党员教育管理提供了实践载体。合作社通过开展党员“五个一”服务活动，实现了“四统一”，即统一种苗、统一技术、统一管理、统一销售，大大提高了种植户的经济效益，上半年，该村已挂果的350亩葡萄亩产平均达2000斤以上，每亩实现经济效益4000—7000元。
分析新市村以党建工作促产业发展所取得的成功，不难看出，这种“五位一体”农村党建运行模式，找准了农村党建与产业发展的结合点，改变了以往单一搞党建或单独抓产业的传统模式，把基层党支部的组织领导和政治核心作用、合作社组织的专业指导和高效组织作用、产业基地技术推广和示范引导作用、远教站点的信息平台和教育作用有机结合，促进农民增收，为农村经济社会发展提供了强大的合力。
当然，要创新基层党建工作，推行“五位一体”运行模式仅是其中一个小的方面。创新基层党建工作，必须要做到因地制宜，立足于每个行政村、自然村的实际情况，找准党建工作与当地经济发展的结合点，深入实际，创新党建工作组织形式，走出一套符合自身发展道路的党建工作模式。
一、立足实际、服务产业，打造“富民党建”
古语云：“天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下可忧在民穷，天下可危在民怨”。治国必须先富民，因而，创新党建工作，必须要把关注民生、解决民困作为工作的出发点和落脚点，善谋富民之策，多做顺民心、得民心、暖民心、稳民心的真事、好事和实事，打造“富民党建”。尤其是在今年国际金融危机的大背景下，大批农民工返乡，面临着生存与就业的压力，作为基层党组织更要扎扎实实推进“富民党建”， 依托产业化龙头企业，探索新形势下农村党建服务农村经济发展的新路子，要把依托科技致富的农民党员、特殊技能的“田秀才”、“土专家”、“神巧匠”培塑成为科技示范户，在不同类别的“产业村”推举确
定一批党员示范户。把农村党员集聚到产业链上，培养产业带头人；组织率先致富的农村党员带领群众共同致富；引导扶持有能力的党员创办、领办农民专业合作经济组织。通过党员科技示范户带出科技专业户、科技能手，形成以户带户、以户带村、以村带镇的科技示范模式。同时，要根据党员专长，把支部建在合作社中，增强党组织推进产业化的辐射能力，发展优势互帮互促，解决产业发展不均衡、产业结构不合理等难题，支持带动返乡农民工自主创业，形成“支部领航抓产业、合作社服务促增收、党员带头建基地，基地示范带农户”的农村经济发展新格局。
二、以人为本、服务为上，打造“服务党建”
从“管理型”向“服务型”转变，是新时期基层党的建设的一大鲜明特征。作为基层党组织，应当把工作的出发点落到服务群众建设上，把党员的模范先锋作用发挥到以人为本、服务群众的行动中，创建让“党员满意、群众受益”的服务党建，通过党组织向党员服务、党员向群众服务的工作模式，进一步提升基层党建水平。
大洋洲镇近年来建立了镇、村、组三级便民服务网络，设立了镇便民服务中心，村组民事代办点，认真开展了党员联系群众、党员服务承诺制、党员“1+1”帮扶、“有事请找我，我为你服务”等活动，一系列的措施使得乡镇的公共服务职能不断向村级延伸，全心全意为人民服务的理念深入人心，实现党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助，共同进步。
此外，作为基层党组织，还要不断深化党员承诺活动，党员须结合工作实际和自身能力、岗位职责等实际，就服务群众、提升自身素质、优质高效完成工作任务作出承诺；要不断深化党员密切联系群众活动，开展党员结对帮扶，增强党员服务意识，密切党群干群关系；不断深化党员义工活动，组建党员义务服务队，为群众无偿提供帮老助残、春耕秋收等服务项目，构建新的党员服务群众平台。
三、夯实基础、整合资源，打造“和谐党建”
和谐社会要求我们打造和谐党建。基层党建工作必须充分发挥党员主体地位，动员广大党员做促进和谐、维护稳定的表率，以党内民主促进党内和谐，进而示范和带动社会和谐。大洋洲镇建立了党建目标责任制，党委领导班子中心学习组织和党员民主生活会等制度，坚持重大问题“集体领导、民主集中、个别酝
酿、会议决定”的原则，全面推行了重大事项决策票决制，使基层党员不再做“见面时握握手、开会时拍拍手、表决时举举手”的附庸品和陪衬品，而是积极参与到党政建设工作中来，以“民主议政日”的形式扩大基层民主，从体制机制上强化基层党组织的领导核心地位，落实普通党员的民主权利，以保障党员权利、规范党内生活、严肃党的纪律为重点，深化推行民主集中制度，做到对重大问题的决策集体研究、集体决定，推动党内生活制度化、规范化。
此外，党的十七大报告强调：“以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。”因而，打造和谐党建，还必须牢牢抓住这个重点，加快建设统筹城乡发展的高素质党员、干部队伍，加强村党支部书记为重点的农村基层干部队伍建设，坚持以“思想政治素质好、带富能力强、协调能力强”的“一好双强”标准，重点把一批致富本领强、工作能力强、能为群众办事和愿为群众办事的回乡创业青年、党员致富能手、大中专院校毕业生等选拔到村主要干部岗位上，通过从乡土人才中选培、从外出务工人员中吸纳等多种渠道，把各类优秀人才团结和凝聚到党组织周围，聚集到和谐新农村建设中来，造就一支与促进科学发展、构建和谐社会相适应的高素质党政人才，为构建和谐社会提供强大的人才支持。
创举常常来自于草根，经验往往诞生在基层，创新基层党建工作任重而道远。大洋洲镇的基层党建工作中还存在着很多问题，如农村发展党员难、村级后备干部短缺、农村思想政治工作有待进一步加强、农村产业发展后劲不足、村级集体经济薄弱、农村干部作风有待改进等。面对这一系列的问题，我们更应当深入贯彻落实十七届四中全会精神，充分发挥基层党组织引领发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，因地制宜，不断创新党建工作载体，激活全镇广大干部群众干事创业的新平台，使基层党建工作逐步走上规范化、制度化！
