县政协组织对我县实施竹子产业情况视察的情况报告
根据县委、县人民政府提出“五个生态建设”的发展战略，围绕调整林种结构、发展竹子产业、培植地方财源、增加农民收入这一目标，县政协以助推“建设生态强县，改善山区民生”为工作重点，确定以竹子生产为视察主题，制定《县政协委员开展对竹子生产视察活动工作方案》，组织了农林界部分委员组成三个视察小组，于12月上旬深入全县各乡（镇）、村屯及示范点开展视察活动。现将视察活动情况汇报如下：
一、视察活动基本情况
视察工作两天，又召集县林业局、农业局和水利局等部门的主要领导及政协委员，开会研究视察方案，明确视察主题，部署视察工作任务。11月下旬，视察工作分为三个小组，由政协委员会领导担任各组组长，分别深入乡（镇），到地头视察。在这次视察过程中，视察组采取实地调查，下点走访、听取乡（镇）及相关部门汇报等形式，了解掌握我县实施竹子产业生产情况。
二、视察活动的收获
为充分利用本县丰富的林地资源，不断调整林种结构，加快林业经济建设步伐。根据市委、市人民政府《关于发展竹子产业基地的决定》的文件精神，各级党委、政府把实施好竹子产业开发作为“建设生态强县，改善山区民生”的大事来抓，紧紧围绕建设生态良县和林业大县这一要务，以发展竹子产业为突破口，全力推进“五个生态建设”，项目实施取得明显成效。
（一）工作机构和管理机制不断完善
自年初开始实施竹子产业开发以来，基层各级党委、政府及时成立竹子产业发展领导小组，切实加强对竹子产业基地建设项目工作的领导，明确工作责任，
1完善实施竹子产业项目推进的服务和管理机制，形成党政主要领导亲自抓，分管领导直接抓，把任务层层分解落实到村屯（户），责任包干到各级干部。通过行政手段，强化对竹子种植开发工作的领导。如足别乡竹子产业开发领导小组，坚持每周召开一次“竹子产业推进”工作例会，小结一周工作进展情况，查找问题和分析原因，研究解决工作中存在的困难和问题，确保了竹子种植任务的完成。
（二）各级政府对竹子产业开发的投入不断加大
在贯彻落实竹子产业开发的过程中，政府及时整合资金，统筹安排，不断加大对项目建设的财政投入。据统计，目前已调运苗木上山265万株，苗木经费共200万×1.5＝300万元； 宣传资料、技术培训、苗木运费等投入34万元，总投入334万元。
（三）竹子产业开发进程不断加快，规模不断扩大
各级政府紧紧围绕林浆纸产业发展大局，结合当地实际，及时制定竹子产业发展工作方案，强化措施，扎实推进竹子种植开发工作，使项目开发进度不断加快，规模经营不断扩大。项目自年初实施以来，不到一年时间，共建两处竹子育苗点，面积共90亩，苗林产量达206万株；竹子造林方面，截止2011年12月中旬，全县完成竹子造林面积35639亩，占全县任务50000亩的71。3%；完成市政府下达年度任务4000亩的1250 %；其中县内三个乡（镇、场）分别完成县政府下达任务的130.6%、150.8%、118.3%、114.5%，提前超额完成上级下达任务。
（四）为顺利实施竹子产业发展积累了经验
1、龙头企业参与种植，是推进产业发展的榜样。
市林业开发有限公司的直接投资，与群众租地种植，真正实现了“公司+基地+农户”经营模式，为推进竹子产业发展发挥了榜样的作用。
2、示范基地建设，是推进产业发展的重点。
各乡镇从实际出发，科学规划，创建竹子产业种植示范基地，带动了群众发展竹子生产。如古障镇同乐村竹子示范基地，发挥了示范辐射作用。
3、基层干部带头，是推进产业发展的关键。
县内三个乡镇5个村竹子生产，实行“统一规划、连片开发、分户经营”的开发模式，连片种植1100亩，是村组干部积极带头种植的结果。
4、加强巡视督查，是推进产业发展的保证。
三、目前实施竹子产业存在的困难和问题
（一）一些农户对发展竹子产业项目心存疑虑，认识不足
由于前几年我县毛竹造林效果不佳，在人们心里影响较深，对政府的号召种植竹子项目尚持观望态度，缺乏信心，群众造林积极性不高。
（二）竹子能“上山”，玉米难“下山”的问题较突出
在已种植竹子的面积中，有近一半的面积属于当地群众的主要玉米种植地。虽然强调竹子“上山”绿化，提倡玉米“下山”，但让农户放弃种玉米，他们将难接受。农户要求套种玉米一两年，却影响竹子成活。沿公路一线的玉米难“下山”问题比较突出。此问题会影响竹子产业持续发展。
（三）技术力量薄弱，技术指导不到位
全县林业系统在职人数73人，在编人员67人，其中：林业技术人员46人，占在编总人数的68.6 %，中级职称 3 人，初级职称 43 人，缺高级职称，形成技术人员少，技术力量较为薄弱。而竹子产业自实施以来，时间短，规模大，涉及面广，服务对象多，工作覆盖全县的各村屯千家万户，导致技术服务跟不上，造成某些农户种植不符合技术规程要求，出现种植密度过大、过疏或回土不够的现象。同时，有的农户毁林造林，有的农户领取苗木后，未能及时栽苗，督查工作出现“死角”。
（四）部分造林点选地不适宜，竹子造林用地不足
在视察过程中，发现有的示范点在选地块方面未能遵循“适地适树，科学种植”的原则，有的坡地立地条件（土壤、温度、气候、湿度等因素）与竹子生态特性不相符。细叶龙竹的生长特性适宜于土层厚、土质肥、有湿度的缓坡地、沟边、河岸、路旁及房前屋后。立地条件差的地块若种植竹子，效果将难达到预期目的。同时，竹子造林用地条件苛刻，造成竹子造林用地不足。有的农户在油桐、油茶等经济林下间种竹子。
（五）苗木提取慢，合格苗供应不足
竹子造林，依赖雨天气候。一旦下雨，各乡镇和林场都同时需要调运苗木。而苗圃地业主佣请取苗民工太少，装袋上车的劳力不足，耽误不少时间，造成供苗速度慢。有的种植户整地待栽，等雨月余，但下雨时却苗木供应不上，一定程度上影响了种植成效和造林进度。同时，由于苗圃地育苗时间紧，部分苗木不合格或还没有到出苗时间，当前可出圃的合格苗木未能满足完成5万亩竹子造林需要，造林进度将受影响。
（六）产业政策滞后，影响项目进程
发展竹子产业是一项任务艰巨、工作量大、政策性强、时间跨度长、涉及面广、投资多的系统工程。项目实施必须有优惠政策来发挥导向作用，用政策来整合资金，统筹发展。而项目启动至今，优惠政策尚末出台。县里曾经承诺给公路沿线解决玉米难“下山”的政策性补助粮食300斤/亩，兑现政策末出台，竹子种植户急待落实兑现。
四、实施竹子产业的建议和意见
（一）进一步加强宣传。提高群众对发展竹子产业的认识，采取多种方式，大力宣传细叶龙竹的生长优势、经济效益和生态效益，改进宣传方式，注重宣传实
施，把上级政府制定的优惠政策和竹业公司规划的产业目标、市场前景，宣传到千家万户，使之家喻户晓，让农户知道龙竹生长快，易管理，成材早，产量高，效益好，一次种植，永久收益。通过加大宣传力度，消除顾虑，提高认识，增强信心，积极投入发展竹业生产。
（二）制定优惠政策，强化导向作用
发展竹子产业，对改善生态环境，提高农民收入，促进经济发展具有十分重要的意义。为推进竹子产业发展，应及时制定适合我县有关发展竹子产业基地的优惠政策，明确筹集资金渠道和种植竹子补助标准，引导土地合理流转，完善产前、产中、产后的服务体制和产品流通管理机制，为顺利实施竹子产业发展提供政策支持；鼓励和支持外资企业、龙头企业、团体和个人到我县参与竹子产业开发；鼓励有条件的国家机关、事业单位和干部职工利用业余时间主动参与竹子基地建设；鼓励和引导龙头企业向种植竹子的个人和单位供应苗木、签订竹材购销合同，实行订单林业，促进产业发展。
（三）注重技术培训，加强技术指导
对乡镇及村组干部进行竹子生产技术培训，让其全面掌握幼苗种植和生产管理的技术要领，使村组干部成为当地生产一线的技术骨干；注重培训方式，把培训课堂搬到地头林间进行现场讲解，让种植户自己掌握造林管护技术，调动农户种与管相结合的积极性；编制技术资料，印制技术知识手册发放给农户，提高种植户的技术水平；林业主管部门及时组织技术人员，分片包干，深入造林地块，跟踪做好技术服务工作。
（四）科学规划，适地适树
发展竹子产业能否成功、能否高产、能否高效，关键是能否做到因地制宜，适地适树。要根据细叶龙竹生长特性去规划造林地块，选择立地条件适合竹子生长
的山地，宜连片就连片，宜零星散种就散种，确保竹子种植成功。
（五）搞好竹苗繁育基地建设，提高良种壮苗的生产能力，满足全县竹子造林生产需要。
