2015年上半年双联工作总结
今年以来，在市委市政府的正确领导和市委双联办的精心指导下，我单位坚持把“双联”行动作为联系村扶贫攻坚的总抓手，认真贯彻省、市“双联”行动工作会议精神和市委双联领导小组《联村联户为民富民行动2015年工作要点》，围绕落实“六大主要任务”、打造“三大工程”，加强统筹部署、细化工作措施，在全局上下形成了全面化、精准化、常态化的工作局面，呈现出领导干部带头示范、联户干部倾心投入、全体职工积极响应、帮扶成效日益显现的良好势头。现将上半年双联工作情况总结如下：
一、强化工作措施，认真落实六大任务
（一）理清工作思路，务实推进“双联”。一是及时传达会议精神，确定年度工作任务。2015年全省联村联户、为民富民行动大会顺利召开后，我单位高度重视，及时组织联村干部认真学习领会了王三运书记在双联行动大会上的重要讲话精神，省、市“双联”领导小组《联村联户为民富民行动2015年工作要点》精神，以及“1+17”精准扶贫工作方案。先后多次召开会议，以“五个聚焦”为主线，“六大任务”为重点，研究制定了《武威市烟草专卖局（公司）联村联户为民富民行动实施方案》和《武威市烟草专卖局（公司）2015年“双联”行动帮扶计划》，探索发展致富途径，全面部署“双联”工作。同时，党组书记充分发挥统筹谋划、带头示范和组织推动作用，把扶贫开发作为最大任务，把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向，先后4次驻村开展慰问、调研和帮扶工作，其他班子成员也率先垂范，带领联村干部驻村开展双联行动。二是持续开展宣传教育工作，普及群众政策知识。坚持做好送政策进村入户、谋实事开展调研等工作，采取面对面宣讲、发放资料等方式，向群众深入宣传党的十八届三中、四中全会精神、“四个全面”战略举措、社会主义核心价值观及省、市重大决策部署，讲清国家、省、市支持农业农村发展的各项扶持政策、事关群众切身利益的教育、卫生、文化、低保、养老等民生政策，帮助联系村户厘清惠农政策的涉及项目、发放规范和使用要求，并督促村委会将各项强农惠农富农政策不折不扣落到实处。三是提供双联组织保障，确保联村联户顺畅运行。在双联行动之初，即根据市双联办安排，成立了我单位双联办，确定了1名分管双联工作的领导、2名工作人员，还在**村配备了一名副书记，协助村委会推进双联工作。前几天，又根据市双联办要求，推荐了2名驻村帮扶工作队成员，为扎实推进精准扶贫工作，充实了扶贫工作队力量。
（二）加强沟通联系，务实联村联户。我单位始终坚持深入原则**村与联系户交朋友、做亲人，了解群众疾苦，反映群众呼声，做到村情户情、经济状况、发展愿望、存在困难、就医就学“五个知晓”和联系户中有重病住院、子女辍学、意外灾害、亲人去世及重大节日“五个关心”。一是持续开展双联慰问活动。于元旦、春节来临之际，由我单位主要领导带队，赴**村看望慰问困难群众。投入******元为***户困难家庭送上清油、大米,鼓励他们树立信心，坚信党和政府的政策，积极应对当前困境，在联系干部的帮助下，尽快发家致富。开展送文化下乡活动，为每户联系户送上新春对联和“福”字，祝福他们过上一个欢乐祥和的春节。二是帮建推广经济发展信息网站。针对双联村经济作物销路不畅、养殖业市场不大等问题，由我单位领导带队组织联系干部深入**村进行具体了解和实地调研，并及时召开工作推进会，群策群力寻求破解当下困境的有效办法，形成进一步拓宽**村经济发展渠道的意见，及时与**县人民政府和**乡政府协商，与省通讯管理局联系备案，建成甘肃**县**乡**村信息网，用于宣传介绍**县**乡及**村特色产业、项目展示、招商引资等内容，提高农副特色品牌知名度，进一步拓宽当地农民群众致富渠道。三是落实精准扶贫联村联户工作。根据省、市开展精准扶贫工作相关要求，我单位全体联村干部开展“过筛式”入户调研，重点落实“五清六有”（即底数清、问题清、对策清、责任清、任务清，有村户情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有帮扶措施、有脱贫时限）要求，与联系户共同分析致贫原因，查找制约短板，梳理帮扶需求清单，算好生产经营账，谋划产业增收渠道，认真填写《武威市精准扶贫联村联户工作手册》，进一步提高双联与扶贫工作的针对性和精确度。四是严格落实驻村入户帮扶工作。我单位始终坚持落实《联村干部轮流驻村制度》半年做1次驻村入户安排，要求联村干部每月与联系户电话联系1次，多途径了解群众的意愿和诉求。截至目前，市局班子成员先后**次带队深入**村，累计驻村**天，入户**人次，覆盖所有联系户，较好地完成了上半年各项工作任务。驻村期间，对村组留守儿童、空巢老人等特殊困难群体进行调查摸底，并上报市局双联办研究关爱救助措施；利用村组黑板报、大字报等工具，借助广电总台开办的《双联直通车》、《金穗双联在行动》、《走进三农》等专题节目，积极宣传致富道路上的乡土人才，在**村形成了比学赶超的致富热潮，进一步提高了广大群众的增收致富能力。
（三）找准致富路子，务实项目建设。紧紧围绕“1236”扶贫开发目标任务，结合精准扶贫要求，积极为“双联”村谋划、协调项目，改善群众生产生活条件。一是督促上年度未完工的帮扶发展项目。2014年投入***万元专项帮扶资金用于***村***项目、***项目及***项目，这三个项目尚末按时交工，我单位双联办即安排联村干部驻村期间，加强关注和监督，督促乡政府、村委会做好帮建项目的实施、审计、验收工作，确保帮建项目如期竣工，让村民早日从帮扶项目中得到实惠，改善生活条件。二是调研确定2015年帮扶发展项目。经我单位领导实地调研发现，**********，无法满足村民日益增长的文化精神生活需求。针对以上情况，我单位召开专题会议研究决定，申请**万元专项资金，用于为***村投资***项目和***项目。目前，专项资金已申请到位，待上年度帮扶项目竣工后，再行拨付。
（四）坚持亲民为民，务实服务群众。在双联行动中，联村干部始终做到“三个坚持”，用实际行动提升服务水平。一是坚持法律宣传，协助维护村组和谐稳定。深入联系村开展法治和道德宣传教育，积极推进双联行动法律服务直通车活动，增强农村基层干部法治观念和依法办事能力，引导农民增强学法尊法守法用法意识。活学活用“枫桥经验”，结合干部职工进村入户驻点，坦诚与联系对象交流，深入了解联系对象存在的情绪问题和矛盾，认真分析情绪和矛盾产生的原因，帮助开展法律法规及政策解释工作，引导联系对象通过正确途径维护自己的利益，化解身边的积怨，切实做好矛盾纠纷调处化解和信访工作。了解掌握群众的思想动态和苗头性、倾向性的问题，帮助村委会解决影响和谐稳定的问题。同时，倡导村民利用农闲时节，组织开展篮球联谊比赛、文艺汇演等群众喜闻乐见的文体活动，不断增强农民的文化素质和积极向上的生活情趣。二是坚持同创共建，助推村组织建设上水平。以同创共建为主线，不断加强**村党支部建设，协助该村健全基层组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障，增强组织功能、服务功能、引领功能，提升党建工作水平。处理好帮扶工作与**村“两委”自身建设的关系，注重发挥村“两委”的工作自主性和积极性，做到工作不越位、不缺位，帮助该村“两委”增强带领群众致富的能力。三是坚持扶贫帮困，积极组织献爱心活动。组织干部员工开展了献爱心捐款活动，共募集资金*****元，为**户送去了一份爱心，带去了党组织的关怀。
二、围绕行动主旨，着力打造三大工程
（一）打造机关作风转变的形象提升工程。双联行动期间，联村干部认真落实和自觉遵守中央关于改进工作作风密切联系群众“八项规定”、省委市委“双十条”规定和双联行动“三个防止”、“八不准”等各项工作纪律要求，把双联行动作为践行“三严三实”的重要载体，以良好的党风凝聚党心民心、带动政风民风。做到轻车简从，在驻村工作站吃住，不拿村民一针一线，不给村民增添麻烦；做到深入基层，在双联一线转作风、树形象、问民需、排民忧、解民困、帮民富，得到了联系村和联系户的普遍好评。
（二）打造教育培养干部的能力锻造工程。我单位双联办健全并落实了轮流驻村蹲点制度，制定了联村干部分批驻村入户安排表，明确了每一批驻村干部的入户成员、入户时间、入户次数和具体工作内容，在本单位和联系村进行公布，接受监督，确保所有干部都能轮流驻村入户开展帮扶工作。通过机关干部进村入户接地气、连民心、办实事，进一步锤炼了干部为民务实的品格，也进一步增长了工作才干，提高了能力素质。联村干部还积极以“群众得到了什么、干部收获了什么”为主题，总结工作，寻找差距，积累经验，为下一步服务好联系户奠定了思想基础。
（三）打造造福人民群众的德政民心工程。在双联行动中，我单位积极帮助解决群众孩子上学、村民贷款等方面的现实困难，集中力量重点推进基础性、公共性项目建设，帮助联系村协调落实民生、卫生、文化、体育等基本公共服务项目，积极做好村组留守儿童和空巢老人的服务管理，积极推进农村环境整治专项活动，支持联系村抓好脏乱差治理、垃圾污水处理和村庄绿化美化等工作，引导群众改进生活方式、树立文明新风，改善村容村貌。经过几年的努力，进一步改善了**村村容村貌，改善了村风民风，使**村日趋安定和谐。
三、存在的主要问题和困难
今年以来，虽然在市双联办的积极指导下，我单位党组的精心安排下，全体联村干部的共同努力下，双联工作取得了一些实效，但离省、市委的要求还有一定差距，也有一定的困难，具体表现为：一是受地理位臵影响，**村距离县城、乡镇较远，交通不便，农作物及养殖产品销路不畅，初中以上学生就学不便，当地群众生活出行不便；可灌溉土地面积少，砂地收入受气候影响较多，家庭收入不稳定；常住人口正在逐渐减少，有的移民搬迁，有的因工外出，有的因学外出，剩余的大都为在家务农人员或老弱病残。二是当地政府对双联工作重视程度不够，没有把握好双联的扶贫机遇，对帮扶单位给予的帮扶资金使用效率低下，帮建项目进展缓慢；对帮建项目的可行性研究不准确，个别项目存在计划与实施结果不符现象；与帮扶单位沟通协作不畅，对存在的问题不敢管、不敢为，怕担责任；对扶贫政策宣传不到位，主动“跑”、“要”扶贫项目和资金少；市、县双联办及相关扶贫单位对帮扶点的帮建项目、帮建资金、工程实施的监管较少。三是个别帮建项目建成后没有达到预期的帮扶效果，资金投入多，惠及百姓少；有的帮建项目施工缓慢，，没有解决群众的燃眉之急；对双联工作的宣传报道不够及时，责任烟草、诚信烟草的形象未在社会上得到认可。个别联村干部对双联工作贯彻执行不到位，导致个别帮扶对象对自己的联村干部姓名都不能准确说出；部分帮扶群众等靠思想严重，缺少帮扶工作由“输血”到“造血”思维的转变。
四、今后工作打算
针对以上存在问题和具体困难，我单位将在下一步的双联行动中，继续贯彻落实王三运书记在双联行动大会上的重要讲话精神，深入实施省、市委《联村联户为民富民行动2015年工作要点》和“1+17”精准扶贫工作方案，把双联行动和“三严三实”专题教育、“工作落实年”活动紧密结合起来，找准工作着力点和突破口，突出扶贫攻坚，努力实现双联村率先发展、率先脱贫。
一是认真做好政策宣传。深入宣传党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神；深入宣传“四个全面”战略举措和社会主义核心价值观；深入宣传深化农村改革政策和强农惠农富农政策；深入宣传新型农业经营体系、加快土地流转、完善乡村治理、易地扶贫搬迁等“六大突破”方面的政策措施、方式方法、项目安排，提高群众致富的内生动力。动员联系对象大力发展暖棚养殖和经济作物种植业，积极推进产业发展，不断提高农业生产效益。
二是认真落实帮扶项目。督促各级政府做好2014年双联帮建项目的实施、审计、验收工作，确保帮建项目如期竣工，并在2014年帮扶项目竣工验收后，积极投入****项目和****项目，确定年度计划按期完成，联系村村民早日得到实惠，尽快改善生活条件。
三是增强双联行动信心。教育引导全体联村干部在“双联”行动常态化的基础上加强自身对各项政策的学习，在谋划致富思路上下功夫，不断丰富帮扶内容，进一步拓宽帮扶思路，为联系户提供贴心服务。同时，充分发挥我单位双联办的作用，坚持“上下联动、综合带动、抓点带面、务求实效、长期坚持”的原则，组织联系干部把“联村联户、为民富民”行动作为一项长期任务，增强抓好“双联”行动的信心和决心，持续落实驻村入户帮扶工作，扎实开展精准扶贫和精准脱贫工作，把这项得人心、暖民心的好事办好，办实。
2015年7月1日
