2011年四川省大竹县金融形式分析报告
2011年面对欧债危机、外贸增速减慢、国际油价等复杂多变的经济形势，在县委县政府的坚强领导下，在县人大县政协的建议监督下，全县人民紧紧围绕“追赶跨越、加快发展”的主基调，大力实施“工业强县”、“项目兴县”战略，积极发扬大竹精神，努力构建幸福大竹。我县金融机构各项存贷款稳步增加、“三农”和中小企业的信贷支持得到改善，创建成为“全省金融生态示范县”的同时，金融存贷比例小、中小企业融资方式单
一、重点建设项目资金缺口大等问题不容忽视。
一、大竹县的经济金融形势 (一)大竹县的经济形势
在国家积极的财政政策和稳健的货币政策的作用下，大竹县经济实现了平稳较快发展。2011年大竹县地区生产总值达到197.4亿元，增长15.6%，其中第一产业增加值43.6元，增长3.5%；第二产业增加值109.8亿元，增长23.5%；第三产业增加值44.7亿元，增长9.8%。三次产业比例为22：55:23，对GDP增长贡献率分别为5.2%、7
9、4%、15.4%，拉动GDP分别增长0.8、12.
4、2.4个百分点。
1.产业支撑进一步坚实。一是农业生产稳定。2011年，农业总产值实现71.7亿元，同比增长3.5%，二是工业平稳较快增长。2011年，大竹县规模以上工业企业大93户，实现增加值61.5亿元、利润总额9.64亿元，工业园区跻身“全省成长型特色产业园区”培育名单；培育“国家高新技术企业”2家、国家和省级创新型企业7家；创四川省名牌10个、“四川省著名商标”4个。三是第三产业加快发展。2011年大竹县建成新华商贸中心、金利多、巴蜀邑城等特色城市商区，大竹县第三产业实现增加值44.7亿元，同比增长9.8%，比上年提高2.5个百分点。
2.运行质量持续提高。一是企业经济效益总体较好。2011年，工业经济效益综合指数达到297.5%；规模以上工业企业实现利润总额9.6亿元，同比增长51.5%。二是财税较快增长。2011年大竹县地方财政一般预算收入6.17亿元，同比增长35%，其中税收收入4.2亿元，同比增长41.4%。
3.机构调整取得新进展。2011年三次产业结构为22：55：23，第一产业比重比上年下降1个百分点，第二产业提高了2个百分点。大竹县工业化程度继续提高，2011年全部工业增加值占GDP比重达到50.2%，比上年提高了2.3个百分点。2011年地方财政一般预算收入6.17亿元，增长35%，其中税收收入为4.2亿元，所占比重比上年提高3个百分点，达到68%。城乡居民收入差距进一步缩小，城乡居民收入由2010年的2.16:1缩小到2.07:1。
4.发展后劲持续增强。一是投资持续快速增长。2011年大竹县完成固定资产投资117.1亿元，同比增长24.5%，工业性投资55.17亿元。亿元以上在建项目17个，完成投资32.13亿元。二是招商引资成果继续扩大。我县从产业定位、优惠政策、激励政策、保障措施等入手，以吸引大项目落户。2011年，大竹县实现招商引资履约项目54个，到位资金62.79亿元，同比增长18.5%。 (二)大竹县的金融形势与金融运行状态
1、金融机构各项存款稳步增加
2011年，我县金融机构各项存款余额为165.6亿元，比年初增加27.1亿元，同比增长19.63%，其中储蓄存款133.59亿元，比年初增加22.7亿元，同比增长20.55%。各项存款中我县的工、农、中、建四大商业银行共存86.84亿元，占全县金融机构各项存款总额的52.44%。储蓄存款中工、农、中、建四大商业银行共存 68.59亿元，占全县金融机构储蓄存款总额的51.3%.储蓄存款排在前三位的银行分别是农行、农信社、邮政储蓄银行，分别为40.15亿元、35.58亿元、28.46亿元。
全县金融机构各项存款快速增加的主要原因：一是信贷投放资金产生的派生存款；二是财政支出大部分转化为银行存款；三是外出务工汇兑收入增加。
2、金融各项贷款持续增加
2011年，我县金融机构各项贷款余额54.13亿元，比年初增加13.8亿元，同比增长31.59%。2011年新增贷款比去年同期增加12.99亿元，同比增加了35.9%，消费贷款17.20亿元，中长期贷款39.94亿元。在金融机构中，我县的工、农、中、建四大商业银行共贷 16.36亿元，占全县金融机构各项贷款总额的30.22%.各项贷款的同比增减排在前三位的银行分别是我县的建设银行、中国银行、工商银行，分别为123.68%、66.54%、47.70%。
2011年，稳健的货币政策要求我县的金融机构严格控制贷款节奏和规模，重点支持“三农”、中小企业和新兴产业，促进经济结构调整。从2011年的贷款投向来看，一是中小企业的贷款达到了6.45亿元，比年初增加2.56亿元，重点支持了东汉醪糟、鹏祥电子、利森水泥、玉竹麻业、电力公司等县域骨干中小企业；二是重点支持了中医院、护城河治理、石河卫生院等县域公益事业；三是房地产贷款明显下降。房地产贷款主要集中在住房按揭贷款上，按揭贷款增长3.71亿元，同比下降1.12亿元，降低23.18%。
3.全省“金融生态环境示范县”创建成功，效果明显。
2011年2月大竹县被人民银行成都分行和达州市政府授予“金融生态环境示范县”，效果已明显显现。一是农村信用联合获得人民银行成都支行批准新增贷款额度5亿元，比2010年净增1.4亿元，增长24.9%。二是国有股份制银行县支行积极向上级争取政策扶持，如：农业发展银行大竹支行为白塔新农村建设项目批准5.1亿元的授信额度，农业银行大竹支行被四川省分行直列入“4322”工程（即40个重点县支行、30个小城镇建设示范片、20个新农村建设示范片、200个农业企业示范片），无需考核相关经营指标。并顺利获得2亿元百岛湖旅游项目授信贷款。
4、达商行、村联社、村镇银行发展迅速
2011年达州市商业银行大竹县支行各项存款余额为3.01亿元，比年初增加0.98亿元，同比增长48.39%，各项贷款余额为1.63亿元，比年初增加0.17亿元，同比增加11.98；大竹县农村信用联社2011年各项存款余额39.68亿元，比年初增加8.51亿元，同比增加27.31%；各项贷款余额为27.43亿元，比年初增加5.02亿元，同比增加22.42%，其贷款规模居全县金融机构首位，存款规模居全县第二（农行第一）；成立于2010年的大竹隆源村镇银行2011年各项存款余额4510万元，比年初净增4009万元，各项贷款余额6552万元，比年初净增6552万元，存贷比145.28%。
5、重大项目建设稳步推进
2011年我县加快工业园区基础设施、护城河治理、西部皮鞋城、汇帮建材等121个项目建设，土地滩水库、国道外迁等151个项目开工建设。2011年我县固定资产投资117.07亿元，占达州市投资总额的24.5%，同时规模以上工业数达93家，入住大竹工业园区的企业37家，入园企业投资额5.49亿元。
6.金融诚信建设暨金融消费者权益保护试点工作初见成效
2011年我县在全市率先开展金融诚信建设暨金融消费者权益保护试点工作。自7月20日工作启动至今印发宣传资料2万余份，接受消费者投诉200余件，通过工作试点，消费者的权益得到了保护，加强了金融机构的自身诚信建设，使金融部门规范经营、公平竞争、维护了金融部门的自身形象。
二、我县金融机构存在的相关问题
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在我县金融运行过程中还存在着一些问题：
（一）、相关部门的沟通机制亟待完善。由于涉及金融信息数据的重要性、排他性、保密性，很多单位在一些非保密信息数据的共享上存在沟通不畅、沟通效率低的问题。因此，大竹县的政、银、企的沟通机制和非保密信息共享的机制亟待完善。
（二）、大竹县金融机构总体存贷比例小，信贷投入的总量还远不能满足我县经济快速发展的需要。2011年大竹县金融机构的存在比为32.68%，2010年的存贷比为29.87%。因此大竹县的存贷比较长时间在30%上下徘徊，远远低于75%的控制红线。2011年金融机构的各项存款和各项贷款之差为111.47亿元，因此，我县金融机构的信贷投放对我县经济的贡献率仍旧较低。
（三）、中小企业融资方式单一，信贷结构仍需需进一步调整。新增贷款向重点行业、重点企业集中，涉农贷款和中、小、微企业贷款仍有困难。2011年，我县的中小企业融资方式依靠的依旧是间接的金融机构的融资，由于金融机构的不良贷款率、逾期贷款额、历史遗留问题等原因，中小企业的融资方式单一化，短期化。信贷结构主要投向大中企业，而乡镇和中小型的企业贷款仍旧门槛高、融资难。
（四）、重点建设项目建设资金缺口依旧较大。2011年我县完成固定资产投资117.1亿元，但是在第三产业投资达到了61.82亿元，占52.8%，而第二产业的投资占55.17亿元，只占47.59%，因此大竹县的很多重点建设项目，尤其是工业的投资存在较大缺口。
（五）、加大金融风险的防范。1.由于民间借贷的关系性、分散性、不规范性，因此，民间借贷演变为违法融资或高利贷的可能性加大2.金融机构历史遗留问题加大金融风险的可能性，如县农村联社的高穴麻纺厂的历史问题已遗留26年、县农行的农户小额不良贷款问题等。3.近年来，我县发现了金融传销的案例，因此我们必须高度重视违法融资和金融犯罪。
（六）、各类金融机构的内控机制建设及服务水平还需要进一步加强。由于我县处于西部地区，与经济发达的地区或城市相比，起步晚、经验少、观念较差。因此金融机构的管理建设、制度建设和服务的水平还有待提高。
三、对我县金融问题的几点建议
（一）由政府金融办牵头，构建完善的银、政、企的沟通平台，建立信息数据库，使相关的非保密信息共享，资源共用，尤其是积极想参加金融联系会的一些机构如邮政储蓄大竹支行、大竹隆源村镇银行等金融机构多沟通、多交流、多学习，共同研究现在或预测未来的金融趋势，为县域的经济发展做出更大的贡献。
（二）政、企、银和相关职能部门应提高重视的程度，积极指导、协调、研究我县存贷比例小的问题，制定相关的办法、措施争取让更多的新增贷款服务于县域经济。因此，政府应制定一些加大对金融机构县域贷款度的扶持政策；金融机构应在贷款标准、条件等方面尽量降低对县域企业或个人的审核，尤其是中小企业的，弱势群体的创业再就业；企业应建立现在企业制度、强调诚信，以促使我县的存贷比例向科学合理的方向发展。
（三）积极解决中小微企业和“三农”贷款难问题。中小企业贷款难的问题不解决，不仅会影响县域经济乃至全市经济的发展，而且金融机构也会失去更大的发展空间。政府部门主动组织信贷人员深入中小微企业加强沟通了解，帮助其完善内部财务管理制度，规范各项运作程序，提高社会信誉度。同时，政府还应该制定相关的奖励措施，鼓励金融机构发放贷款时向乡镇或中小企业倾斜；在政策允许的范围内，金融机构要尽量降低对中小微企业贷款的市场准入门槛，对中小微企业信用评级、授权授信时，要根据不同行业、不同产业、不同性质的企业采取不同的评级办法。要适当下放对中小微企业贷款的审批权限，简化工作程序，更好地为中小企业搞好融资服务；企业必须严格自律，诚信经营，提高企业自己在社会和群众中的信誉。以便在融资、贷款满足相关条件。在融资方式上，中小企业除了贷款的间接融资之外，还可以通过银行短期融资、中小企业中间票据、债券和股票投资甚至上市等方式融资。
（四）努力通过政、银、企多方面解决重大项目建设缺口资金的问题。政府可以作担保或者向上级上报的方式争取得到更多的政策、财政拨款的支持；银行通过多种方式如上级授信，企业的专利做抵押、固定资产作抵押，中小企业中间票据等方式化解重点项目的融资难问题；企业自己做大做强，有更多的专利技术、有更好的社会信誉、有更长远的发展。通过三方的共同努力解决重大项目资金难的问题。
（五）切实防范化解县域金融风险。今年以来，虽然我县金融运行态势平稳，但我们也应当看到潜在的金融风险隐患，切不可有半点疏忽大意。各银行业金融机构要严格按照信贷政策办事，认真落实各项规定，确保各项金融政策落到实处。同时我们一定要防止民间的融资违法性、无序性、牵连性。有矛盾或者涉及违法的融资行为、借贷行为尤其是金融犯罪的行为要得到政府、司法、金融机构的及时处理。
（六）进一步加快金融机构改革步伐。县金融办、县人民银行、其他相关职能部门要加强农村信用改革，善法人治理结构、明晰产权关系、保持不良贷款清收等方面做好扎实细致的工作，确保改革顺利进行。各国有商业银行也要严格按照上级行的要求，不断改革完善内部管理机制，增强活力，提高经营效益，完善产品和服务更好地为县域经济建设做贡献。
（七）积极参与区域金融研究，努力助推公司上市。由于大竹县地处中国西部，交通有所制约，因此我县的金融研究起点、水平、层次都有待提高。我们应该吸取先进的经验和理念，尤其是学习经济金融发达地区或大中城市的成功经验，力争将研究的层面提高到区域的高度。同时，大力推进我县的川环公司及早上市，培育东柳醪糟和川环公司上市。当我县的企业在股权投资、股权收益有困难时，我们可以和中科招商等国内出名的股权投资公司合作，力争成为大竹甚至是达州市的第一家上市公司。
2012年国际国内经济金融形式愈加复杂，但是在县委县政府的坚强领导下，在县人大县政协的建议监督下，在全县111万大竹儿女的共同努力下，大力发扬大竹精神，努力构建幸福大竹，大竹的经济金融形势一定会再上一个新的台阶。
