如何编制道路施工组织设计
一、基本概念
施工组织设计，是指工程项目在施工前,根据设计人及业主和监理工程师的要求，以及主客观条件,对工程项目施工的全过程所进行的一系列筹划和安排。应简要说明建设地点、工程性质、规模大小、结构特点、所在地区的地质、水文、气候、交通运输条件、水、电力条件以及当地劳动力、材料供应情况等。施工组织是包含了组织管理和施工技术管理的一个系统工程，其方案内容主要包括工程概述、施工部署、资源保证、技术方案和技术措施，合同管理等五部分。
道路工程施工组织设计的核心任务，就是研究道路工程施工过程中的诸要素的合理组织。即根据道路工程施工特点,将人力、资金、材料、机械、施工方法等各种因素进行科学地、合理地安排，使之在一定的时间和空间内得以实现有组织、有计划、有秩序地施工，使其工期短、质量好、成本低，按期保质地完成工程任务，是针对工程施工的复杂性，来研究工程建设的统筹安排与系统管理客观规律的一个学科，根据建筑产品生产的技术经济特点，以及国家基本建设方针和各项具体的技术政策，实现工程建设计划和设计要求，提供各阶段的施工准备工作内容。
现阶段施工组织学科的发展特点是广泛利用数学方法、网络技术和计算技术等定量性方法，对整个工程的施工进行工期、成本、质量的控制，以达到工期短、质量好和成本低的目标。
二、编制施工组织设计的作用
道路工程施工组织设计是规划、指导道路工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程、全局性的技术经济文件。
首先,施工组织设计是根据公路工程承包组织的需要编制的技术和经济相结合的文件。既解决技术问题，又考虑经济效果。所以,它是一个管理文件，具有组织、规划（计划〕和据以指挥、协调、控制的作用。
其次,施工组织设计是全局性的文件。“全局性”是指工程对象是整体的,文件内容是全面的，发挥作用是全方位的指管理职能的全面性。
三、施工组织设计的必要性
道路工程施工所需的资源耗量庞大，施工时间长，操作条件差，环境恶劣，只有通过编制施工组织设计，才能确保资源优化配置,施工进度合理，施工工艺适当，排除各种干扰。另外,公路工程施工的复杂的施工工艺,对施工技术的特殊和髙难要求，需要处理好的众多协作配合关系，施工准备工作的复杂性、大量性和长时间性等等，都要求具有科学、严密、有效的施工组织设计。
四、道路工程施工组织设计的种类
根据道路工程施工组织设计设计阶段和编制对象的不同,施工组织设计可以划分两类:一类是投标前编制的施工组织设计(简称标前设计）；另一类是签订工程承包合同后编制的施工阶段组织设计（简称标后设计），标后设计又分为三种:施工组织总设计、单项（单位〕工程施工组织设计和分部工程施工组织设计。
标前设计是为了满足编制投标书和签订工程承包合同而编制的；标后设计是为了满足施工准备和施工需要而编制的。承包商为了使投标书具有竞争力以实现中标，必须编制标前设计,对标书的内容进行规划和决策,作为投标文件的内容之一。标前设计的水平是能否中标的关键因素。
五、公路工程施工组织设计的内容
1、“标前设计”的内容
标前设计的作用是为了满足编制投标书和进行签约谈判提供依据的，所以它应包括以下内容：
1.1 工程方案：包括施工程序、施工方法选择,施工机械选用、劳动力和主要材料、半成品投人量等。
1.2 施工进度计划：包括工程开工日期、竣工日期、分期分批施工工程的开工、竣工日期，施工进度控制图及说明。主要技术组织措施。包括保证质量的技术组织措施、保证安全的技术组织措施、保证进度的技术组织措施、环境污染防治的技术组织措施等。
1.3 施工平面布置图：包括施工用水量计算、用电量计算、临时设施需求量及费用计算、施工平面布置图。
其他有关投标和签约需要的设计。
2、施工组织总设计的内容
2.1工程概况：包括建设项目特征、建设地区特征、施工条件、其他有关项目建设的情况。 2.2 施工部署和施工方案：包括施工任务的组织分工和安排、重要单位工程施工方案、主要工程项目的施工方法及“三通一平”规划。
2.3 施工准备工作计划：包括现场测量，土地征用，居民拆迁，障碍物拆除,掌捏设计意图和进度，编制施工组织设计和研究有关技术组织措施，新结构、新材料、新技术、新设备的试制和试验工作，大型临时设施工程,施工用水、电、路及场地平整工作的安排。技术培训,物资和机具的申请和准备等。
2.4 施工总进度计划：用以控制总工期及各单位工程的工期和搭接关系。
2.5各种需求量计划：包括劳动力需要量计划,主要材料及加工品需要量、需要时间及运输计划，主要机具需要量计划,大型临时设施建设计划等。
2.6 施工总平面图：对建设空间（平面〕的合理利用迸行设计和布置。
3、单项（或单位）工程施工组织设计的内容
3.1 工程概况：包括工程特点、建设地区的特点、施工条件三方面的情况。
3.2 施工方案：包括确定施工程序和施工流向、划分施工段、主要分部分项工程施工方法的选择和施工机械选择、技术组织措施。
3.3 施工总进度计划：包括确定施工顺序、划分施工项目，计算工程量、劳动量和机械台班量,确定各施工过程的持续时间并绘制进度计划图。 3.4 施工准备工作计划：包括技术准备、现场准备，劳动力、机具、材料、构件加工半成品的准备等。
3.5编制各种需求量计划：包括材料及构件加工半成品需要量计划、劳动力需要量计划、施工机具需要量计划。
3.6施工平面图：表明单项（或单位）工程施工所需施工机械、加工场地、材料、构件等的设置场地及临时设施在施工现场的配置。
4、分部工程施工组织设计的内容
分部工程施工组织设计的内容应突出作业性,主要进行施工方案、施工进度作业计划和技术措施的设计。
5、施工组织设计的重点内容
不论是哪一类施工组织设计，其内容都很广泛,编制任务量很大。为使施工组织设计编制得及时、适用，必须抓住重点,突出“组织”两字。对施工中的人力、物力和方法，时间与空间，需要和可能，局部与整体,阶段与全过程，前方和后方等给予周密的安排。
六、施工组织设计的编制方法
（一）编制说明
工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、国家标准主要起草人及其所做的工作等。
（二）编制原则
1、严格遵循设计文件、技术规范和质量验收标准的原则。在编写工作中，严格按设计要求认真执行国家现行的技术规范和质量验收标准，正确组织施工，确保工程质量优良。
2、坚持实事求是的原则。在制定施工方案中，充分发挥我公司的技术优势和专业化、机械化联合作业的特点，坚持科学组织，合理安排、均衡生产，确保高速度、高质量、高效益地完成本标段的工程建设。
3、根据项目法施工的原则，组织本工程的施工。通过与业主、监理和设计单位的充分合作，综合运用人员、机械、物资、资金和信息。实现质量和造价的最佳组合。实事求是的确定工期、施工方案，确保按期、优质、安全、高效地完成所有的工程项目。
4、积极推广应用四新成果的原则，在各项工序施工中，对于能够提高工程质量、加快施工进度、降低工程成本的新技术、新设备、新工艺、新材料要积极采用，发挥科技在路桥施工中的先导作用。
（三）编制依据
1、相关文件：包括招标文件、投标书、设计文件和设计图纸、施工合同文件。
2、现场调查资料或报告。
3、各种定额及概预算资料。
4、政策规定、环保条例、上级部门对施工的有关规定和工期要求。
5、所涉及的国家和行业标准、规范和规程的名称。
（四）工程概况
主要包括：1.工程项目的主要情况 。2.施工条件。3.工程施工的特点和难点分析 4.合同特殊要求
（四）施工总体部署
包括工程概况、工程目标、总平面布置图、人员、机械、材料、进度和施工流程。还有组织管理构架。从制度上阐述质量和安全的保证措施。
（五） 主要工程项目的施工方案
施工方案是根据一个施工项目指定的实施方案。其中包括组织机构方案（各职能机构的构成、各自职责、相互关系等）、人员组成方案（项目负责人、各机构负责人、各专业负责人等）、技术方案（进度安排、关键技术预案、重大施工步骤预案等）、安全方案（安全总体要求、施工危险因素分析、安全措施、重大施工步骤安全预案等）、材料供应方案（材料供应流程、接保检流程、临时（急发）材料采购流程等）。施工方案是根据项目确定的，有些项目简单、工期短就不需要制订复杂的方案。
（六） 编制道路工程施工进度计划
1、道路工程进度计划编制的依据
2、道路工程进度计划的主要形式
（1）横道图
道路工程的进度横道图是以时间为横坐标．以各分部(项)工程或工作内容为纵坐标
（2）“S”曲线
“S”曲线是以时间为横轴，以累计完成的工程费用的百分数为纵轴的图表化曲线。 （3）斜率图
斜率图是以时间(月份)为横轴，以累计完成的工程量的百分数为纵轴。
（4）网络图
3、道路工程进度计划编制的步骤及内容
（1）研究施工图纸和有关资料及施工条件。
（2）用WBS方法将工程分解为各个施工细目并计算实际工程量
（3）确定合理的施工顺序和选择适当的施工方法。
（4）计算各个施工过程的实际劳动量。劳动量的计算如式(2B321021—1)所示： D＝Q/C或D=Q×S
（5）确定各施工过程的工种人数、机械规格与数量以及班制选择并确定持续时间。持续时间(生产周期)计算与相互搭接关系。对于一些无定额工程亦采用该方法估计。计算法又分为以下两种：
a.以施工单位现有的人力、机械的实际生产能力以及工作面大小，来确定完成该劳动量所需的持续时间(生产周期)。一般按式下计算： t＝D/Rn
b.根据规定的工程工期倒排确定出各工作的持续时间，从而计算施工队(班组)人数或机械台数。在某些情况下．可以根据已规定的或后续工序需要的持续时间来计算在“一班制”、“二班制”或“三班制”条件下，完成劳动量所需作业队的人数或机械台数。 R＝D/tn
4、编制公路施上进度计划图(横道图、垂直图、网络图等)。
5、检查与调整公路施工进度计划以及评价。 施工计划的评价通常采用下列指标对施工进度计划编制的质量进行评价：
(1)工程工期。
(2)劳动量消耗的均衡性。一般用劳动力不均衡系数K来衡量劳动力消耗的均衡性。
K＝最高峰施工时期工人人数/施工期间每天平均工人人数。劳动力不均衡系数K的值通常大于1，一般不要超过1.5。最理想的情况是接近于1。
(3)主要施工机械的利用程度。
（七）各项资源需求计划
主要包括：1.劳动力需求计划（人）。2.材料需求计划（材）。3.施工机械设备需求计划（机）。4.资金需求计划（资金） 。
（八）施工总平面图设计
施工总平面图是对施工过程所需各种临时设施、动力供应、原材料堆放、场内运输、半成品生产场地等做出规划布置，正确处理平面和空间的关系。总平面图是针对整体工程进行规划设计的。
(九)大型临时工程
(十)主要分项工程施工工艺
（十一）季节性施工技术措施
（十二）质量管理与质量控制的保证措施
（十三）安全管理与安全保证措施
施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度及安全生产技术交底制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的公路工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
1、建立健全安全保证体系。
2、建立健全安全生产责任制。
3、强化安全教育培训，持证上岗。项目经理、项目副经理、项目总工和专职安全生产管理人员必须取得安全生产考核合格证，持证上岗；特种作业人员，必须取得特种作业操作资格，上岗作业；对全体施工人员进行安全生产教育培训，培训合格后方可上岗作业。
4、安全生产技术交底制度。实施前，技术人员向施工班组、作业人员详细说明，并由双方签字。
5、对危险性较大的工程编制专项施工方案，必要时组织专家论证、审查。经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全员现场督查。
6、遵守安全生产法规和操作规程。
7、保证安全条件所需资金投入。
8、定期和专项安全检查。
9、配备专职安全生产管理人员
10、突发事故的防范措施应急救援预案。
在编制道路施工组织时要重视科学管理，又要讲求经济效益，同时也要重视社会效益。其研究的对象千差万别，施工过程中内部工作与外部联系错综复杂，没有一种固定不变的组织管理方法可运用于一切工程。因此，在不同的条件下对不同的施工对象须采取不同的管理方法。策划时重点应从因地制宜和节约增效的原则出发，多下功夫，才能制定出具有规范性、严密性的、符合业主质蛩需求的《施工组织设计方案》，并在施工的各个阶段全面准确地指导施工。
