林业局年度工作总结
今年以来，我局认真贯彻县委、县政府决策部署，紧紧围绕“林业增效，农民增收”的根本性目标，积极维护和发展林业生态体系和林业产业体系，在上级主管部门的精心指导和各镇（街道）、县直属有关部门的大力支持和密切配合下，通过本系统全体人员的共同努力，全面完成了各项工作任务，提高了林业发展的速度、质量和效益。
一、造林绿化任务超额完成
根据《XX市2012-2013绿化（创森）责任状》要求，结合我县实际，自我加压，及时把去冬今春的各项造林绿化任务分解到各责任单位，并要求高起点规划、严标准实施，采取定期排名、经常督查、年度考核等措施，确保年度任务的完成。全县造林绿化面积24544.07亩，投入资金1.21亿元，完成市下达任务10910亩的224.97%，超额13634.07亩，其中城镇绿化858.67亩，完成市下达任务375亩的228.98%，超额483.87亩，江（河）沿岸绿化335.2亩，完成市下达任务335亩的100.06%，海岸基干林带3374亩，完成市下达任务700亩的482%，超额2674亩，农田林网211.5亩，完成市下达任务100亩的211.5%，超额111.5亩，山地造林19553亩（其中一般造林11563亩，景观林6000亩，重点防护林1990亩），完成市下达任务9000亩的217.3%，超额10553亩，平原片林211.7亩，完成市下达任务200亩的105.9%，超额11.7亩。村庄绿化280.6亩，完成市下达任务119亩的235.80%，超额161.6亩。创建省级森林城镇1个（岩头镇），市级森林村庄创建31个，完成市下达任务20个的147.62%。森林抚育110000亩，全面完成省林业厅下达的任务。改造林相6000亩，完成市下达任务5000亩的120%，超额1000亩。积极主动地指导和督查考核各镇（街道）、各部门实施“四边”绿化和美丽乡村现场会参观沿线村庄绿化工作，共计“四边”绿化面积2908亩，完成市下达任务1461亩199.04%，超额1447亩，美丽乡村现场会参观沿线村庄绿化28个。
二、森林公园和森林绿道建设进展顺利
根据市委办《关于印发XX市绿道网建设实施意见的通知》（温委办发〔2012〕31号）XX县委办公室、县政府办公室《XX县绿道网建设实施意见》（永委办发〔2012〕125号）要求，年内实现森林公园开园6个，建成森林绿道65公里，森林公园人均面积达到15.7平方米，并且均列入市对县的考核内容。对此，我们报请县政府，将森林公园建设任务落实到各有关功能区管委会和镇政府，并列入年度投资计划，总投资达14633.66万元，对各地建设进度由县考绩办进行定期排名，完成结果在年终进行考核。今年列入开园计划的6个森林公园，大若岩镇五星潭森林公园已于4月份开园，桥下镇埠头山森林公园、岩头镇南崖公园森林公园、巽宅镇城郊（壶山）森林公园、鹤盛镇鹤山公园一期、三江功能区温州北郊森林公园等5个森林公园，已基本具备开园条件，人均森林公园面积将达到16.67平方米，超额完成市对县考核的15.7平方米的建设任务。65公里森林绿道的基础工程均已竣工，现正在建设配套设施，安装标识、标志牌。古道调查、整修规划编制、资料收集整理工作已全面完成。屿山公园、鹅浦河公园和原野园林观光园成为XX市森林生态科普知识教育基地。
三、林业产业发展成效显著
林业产业是一项集生态保护、经济建设和社会服务功能于一体的产业群体，是经济社会可持续发展的基础产业。目前，全县林业产业发展态势良好，林业总产值预计可达到15亿元。一是林业园区规模不断扩大。目前，全县毛竹面积已发展到12万亩，板栗面积2.4万亩，杨桐基地面积3500亩，新建油茶基地3000亩，累计达到5000亩，红豆杉基地1000亩，苦竹基地5400亩，金银花基地600亩。二是森林旅游业健康快速发展。森林旅游业是我县林业产业经济收入的重要组成部分，截至9月底，全县森林公园已发展到8家，从业人员209人，经营总面积9.15万亩，旅游接待人数18万人次。积极牵头和参与2013中国（温州）森林旅游节的筹备工作，取得圆满成功。三是林业招商引资工作有序开展。根据市、县招商引资要求，通过“请进来、走出去”的方式，大力开展林业招商引资工作，取得明显成效。红岩湖休闲度假中心、南陈生态农业休闲园、永嘉红梅观光休闲园、温州岙李生物科技园、XX县巽宅石斛繁育科技园等项目被确定为招商引资项目，涉及森林旅游、休闲观光、花卉苗木、药物用材、生物科技等产业，用地面积8111亩，投资金额达5.5亿元。积极做好正江山林场资产移交工作，为招商引资项目落地创造良好条件。四是林业种苗产业稳定发展。年内新增育苗面积91.9亩，全县累计苗圃面积692.9亩，从事种苗生产25家，总产苗460.22万株，年产值达到40678.65万元。
四、森林资源得到有效保护
为确保我县森林资源安全、林区秩序稳定和生态建设顺利进行，我县采取一系列切实有效的措施。一是及时查处林业违法案件。截至11月份，全县森林公安共接出警92次，受案31起，立刑事案件26起（其中滥伐案件6起、火灾案件20起），破案19起，撤销案件1起，未破案6起。取保候审11人，监视居住2人，刑拘3人，拘传3人，抓获网网逃犯3名。森林公安及各林政管理所查处行政案件70起，罚款82万元。查处木材运输违法案件33起，没收木材169立方米，变价款7.7万元。二是森林火灾得到有效控制。根据市、县考核任务要求，森林火灾发生率不超过25次/10万公顷，受害率不超过1‰，没有发生重、特大森林火灾和因森林火灾导致人员死亡或3人以上重伤事故。截至目前，全县共发生森林火灾11起，过火面积256.7公顷，受害森林面积85.8公顷,损失林木蓄积1377m3，森林火灾发生率5.7次/10万公顷，森林火灾受害率0.44‰，均控制在省定指标内。全县没有发生人员伤亡和重大森林火灾事故。县林业局获得2010-2012年度全国森林防火工作先进单位，分别受到国家森林防火指挥部、国家林业局（国森防〔2013〕5号）通报表彰XX县政府嘉奖。三是森林病虫害防治检疫工作有序开展。据市、县森防检疫工作任务要求，林业有害生物成灾率1‰以下、无公害防治率84%以上、测报准确率87%以上、种苗产地检疫率97%以上。今年以来，我局在全县范围内设立松材线虫病县级监测点20个，镇级监测点5个，清理松材线虫病致死松木5198株，涉及面积1.4万亩。共防治各类病虫害1656亩，防治率为100％；防治古树名木20多株；检疫调运木材4700方、刨花板286.4方、毛竹75050株，复检春季造林苗木31.6万株。成灾率、防治率、准确率、检疫率均达到市县任务要求。四是山林纠纷、群众来信来访得到及时调处和化解。共调处县内山林纠纷案件10起，涉及山场面积3000多亩；共受理各类信访件60起，办结48起，正在办理12起，没有发生涉林集体上访和越级上访事件，促进了社会稳定和林业持续发展。五是生态公益林管理措施落到实处。根据占补平衡的的规定，调整公益林2处，面积160亩，保持全县107.3万亩公益林面积不变，从严查处破坏公益林案件，及时发放2015.58万元生态补偿资金，充分调动了各地划入和保护管理公益林的积极性。六是森林资源实时监测更新。完成了2012年的森林资源档案和台帐数据更新，积极配合林业违法案件技术数据鉴定，鉴定林业案件39起，其中森林火灾案件29起，毁林及林地占用案件鉴定10起，涉及面积面积9034亩，林木蓄积9356立方米，幼树142000多株。
五、林权制度改革深入开展
完成了去年遗留的22个行政村林地纳入地改工作；办理林权流转手续8件，面积12164亩；林权勘界20宗，面积36655亩；获取省林业厅林权抵押贷款财政贴息2笔，贴息资金25700元，新的林权抵押贷款正在宣传动员和具体事项对接中。全县1073028亩公益林、1791742亩普通森林投入火灾保险，保险率均达到100%，保险费合计达到263.3万元，为及时恢复森林植提供资金保障。
六、林业基础设施明显改善
四海山、正江山林场职工宿舍均已通过验收，并投入使用。四海山林场建成了森林公园门票站、一期9幢小木屋、2公里鲜花观赏带等旅游项目，启动二期10座小木屋工程建设。林区道路立项50条，253.49公里，已验收48条，158.67公里，下拨补助资金952.02万元，切实改善了林业生产和森林防火条件。
七、党建工作和自身建设进一步加强
根据县委的统一部署，深入开展学习贯彻党的十八大精神主题教育、以“中国梦”为主题的中国特色社会主义宣传教育实践、以“两提”为主线的群众路线教育实践、新一轮解放思想大讨论、互看互学互比、转作风破难题六大活动。坚持每月一次的党委中心组学习会制度。2月12日举办了支部书记学习宣传十八大精神培训班，3月14日邀请县委宣传部副部长徐志勇作十八大精神辅导报告。进一步简化优化审核审批流程，严格责任追究，促进了行政审批提速提效。截至10月底，共受理林业行政许可4549件，其中即办件4072件、承诺件477件，办结4549件，承诺件按时办结率达100%，其中提前办结率达93.87%，群众满意率保持100%。全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展“勤廉机关”、“勤廉站所”创建活动，组织开展“5·10思廉日”警示教育大会，年内没有发生违反法律和作风效能建设规定的人和事。对中层干部进行了调整充实，提任10人，交流9人，免职、辞职4人，结构更加合理，能力和水平得到更好的发挥，给工作带来了新的起色。按时换届了局机关党委和13个党支部，接收党员5名，预备党员转正9名，进一步增强了党组织的战斗力和凝聚力。严格实施全员工作绩效考核，进一步调动了全体人员的积极性、主动性和创造性，确保年度目标任务的全面完成。重视信息工作，在各级各类网站或杂志发表文章76篇，其中县级以上政务信息7篇。
以上是我局2013年取得的工作成绩，但是还存在许多困难和问题。一是绿化的质量档次不高。由于各地任务重，时间紧，前期工作不充分，资金不及时到位，加上体制机制不顺，影响有效的检查指导，导致造林绿化工作以完成数量上的任务为目标，没有按高标准、高质量的要求进行规定和实施。二是松材线虫病呈蔓延扩散态势。松材线虫是松树的“癌症”，主要依靠带有松材线虫病的松木木材及其制品远距离传播。近几年来，我县的松材线虫病得到有效控制，但仍存在蔓延的趋势。2012年清理枯死木5198株，涉及面积1.4万亩，2013年已经有8883株枯死木，涉及二个镇、四个街道，面积15000亩，今后枯死木数量还会继续增加，一旦危及楠溪江滩林，将对景区造成严重破坏，后果不堪设想。三是森林防火体系脆弱。我县林地面积大，植被丰厚，群众防火意识差，野外用火随意，森林火灾易发频发，防不胜防，而群众对森林火灾扑救消极等待，完全依靠全县13支重点森林防火队伍扑救，而他们又没有固定的报酬，基本上是义务性，恐怕难以永久坚持。四是林权改革压力大。林地流转、林权抵押贷款完全取决于市场需求，不是依靠行政措施能够完成的。流转的林权必须四至清楚，流转前要重新进行勘界，而我县山场纠纷多，在时间上难以保证；林权抵押贷款主要依靠金融部门的支持，而金融部门担心信贷风险，县政府又没有出台对奖励政策，对林权抵押贷款的积极性不高。但是，市里没有考虑这些实际情况，下达的考核任务很重。五是森林公园和绿道建设缓慢。森林公园和森林绿道属新建项目，各地思想认识跟不上，加上投入资金不足，又没有及时到位，致使实施单位不主动，同时，相关村和部分村民认为建成森林公园后，可能变更自有的林权，产生抵触对立情绪。
2014年的主要工作计划：
一、继续实施造林绿化，着力完善林业生态体系
根据《XX市人民政府办公室关于印发今冬明春“国家森林城市”创建绿化建设任务的通知》（温政办〔2013〕155号）文件要求，今冬明春（2013-2014）完XX县级城区绿化65亩；完成城镇绿化260亩、村庄绿化600亩，创建省级森林村庄5个；完成江（河）岸绿化68公里、1200亩；建成海岸基干林带700亩；建成森林绿道35公里，实现5个森林公园开园；完成森林抚育11万亩。
二、大力发展林业产业，转变林业资源优势
实现我县森林资源优势向产业优势和经济优势转变。一是坚持生态、经济、社会效益有机统一。林业生态建设是林业产业化发展的前提和基础，产业发展是生态建设永葆生机与活力的有力支撑；二是坚持发挥市场配置资源的决定性作用，调动全县参与林业产业开发的积极性和创造性；三是坚持可持续发展，做到速度与质量效益相统一；四是坚持突出重点，因地制宜，分类指导，拓展优势，发展适合我县特色的林产业，建成油茶基地5000亩。围绕全县旅游规划，在楠溪江风景区和公路沿线有计划地开展森林景观改造，提高观赏效果，促进旅游业发展。引导林地流转和林权抵押贷款，为发展森林旅游观光、休闲度假、运动健身等产业创造良好环境。
三、加大森林管护力度，确保森林资源安全
我县森林资源丰富，林地面积超过全市四分之一，是全省第五大林业县，因此管理难度大。加强森林资源保护，既是一项强县富民工程，又是一项功在当代、利在千秋的德政工程，要加大宣传力度，提高全社会的森林保护和生态环境建设意识，努力营造生态文明共建共享的良好氛围；强化日常督查工作，严格对各镇街森林消防工作进行考核，全面落实森林消防工作责任；坚持严打方针，保持对乱砍滥伐林木、非法占用林地等违法行为的高压打击态势，维护林区社会治安和生态安全，不断巩固和扩大我县森林资源保护和林业生态建设的成果；继续推进森林消防和病虫害防治工作，提高林业生态效益和经济效益；重视林权勘界和山林纠纷调处化解工作，确保林区社会稳定。
四、加强党建和作风机关效能建设
认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，保持和发扬林业系统团结拼搏、能打硬仗的良好作风，着力在提高干部队伍的凝聚力、战斗力上下功夫。以筑牢反腐倡廉思想防线为核心，以建立健全惩防体系为抓手，不断加强党风廉政建设工作，进一步深化和巩固机关效能行风建设，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的干部队伍，切实提高林业科学发展水平。坚持从实际出发，采取多渠道扎实开展学习教育活动，重视党建工作，发挥党组织的战斗堡垒作用，凝聚人心，鼓舞斗志，有效促进全县林业工作顺利开展。
