落实分类定级 激发发展活力
——孔目江区基层党组织分类定级工作总结
2012年是中央确定的基层组织建设年, 孔目江区紧紧围绕“五定五步五结合”真抓实干，切实做好基层党组织分类定级工作，为进一步“转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固扩大一批先进党组织”奠定坚实的基础，充分发挥好分类定级的激励作用，提高基层党组织的整体水平，激发基层党组织和广大党员创先争优积极性。
一、基本情况
孔目江区共有基层党组织80个，经过党组织自评、党员群众测评、上级党组织评定等方式，全区80个党支部定级为“好”的党支部有28个，占35%；定级为“较好”的党支部有22个，占27.5%；定级为“一般”的党支部有25个，占31.25%；定级为“差”的党支部有5个，占6.25%。
二、主要做法
（一）围绕“五定”，实实在在做准备。一是定目标。将创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五个好”基层党组织作为总体目标，组织各基层党组织对照这一目标，结合自身实际，进行分解和细化，彰显支部特色和党员个性，锁定具体目标，明确工作方向。二是定对象。在工作对象上，以基层党支部为单位，对辖区所有独立党组织进行分类定级；在参与对象上，根据分类定级工作需要，动员党员群众代表、党组织所在地单位、党组织服务人群等积极参与，充分拓展参与面，提升公开度。三是定标准。以全市参考标准为基础，紧紧围绕孔目江建设生态新区的实际，按照规范化、可量化、可操作的原则，制定《全区基层党组织分类定级实施方案》，突出组团式联系服务群众、增强党支部工作有效性、区域化党建和党员分类管理等重点工作，把强化自身保障、服务跨越发展、落实中心工作、执行上级决策列为分类定级的重要指标。通过百分制评分，将基层党组织评定为“先进”、“较好”、“一般”、“后进”四个等级，以量化和事项化的指标，促进基层党组织准确定位。四是定流程。在充分调研的基础上，细致梳理分类定级工作流程，明确界定流程各环节的内容及各环节之间的交接关系，强化执行力度，形成无缝衔接。五是定计划。各基层党组织积极迅速行动，围绕任务，制定计划，明确时间节点、责任分工、进度控制、成果输出等方面内容，注重计划的简洁有效、逻辑清晰、主次分明、重点突出，确保分类定级工作全面及时落实到位。
（二）围绕“五步”，实实在在抓实施。一是组织动员早推一步。在“面”上要求以各级党委为单位广泛动员部署，第一时间组织召开各支部书记会议，就分类定级工作进行具体安排；在“点”上各个党支部要求召开党员大会进行深入发动宣传。在整体上，坚持开门搞活动，通过孔目江门户网站、孔目江信息、孔目江QQ群等多种方式，全方位、多角度、立体化对分类定级工作进行宣传动员，让党员、干部、群众了解开展分类定级的目的、意义、方法步骤以及要达到的目标，增强参与分类定级活动的自觉性和主动性，大力营造开展分类定级工作的浓厚氛围。在局部上，有针对性地开展个别谈话，扭转“后进”就是全盘否定的错误认识，打消基层顾虑，确保热情投入。二是普遍调查先行一步。全区基层党组织分类定级工作启动后，区组织部门印制干部读本400多册、民情日志400多本。要求全区400多名党员干部结合“一定四包”活动，深入基层一线，采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式，广泛开展基层党组织现状大走访、大调查活动；各基层党委对所辖组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、活动场所是否达标、保障措施是否到位、党组织作用发挥是否充分、基层群众是否满意等七个方面重点调查。调查摸底中，要求支部党员参与率达到100%，群众参与率不少于10%。对外出或生病的党员，采取电话、邮件、上门走访等办法听取意见；区组织人事部门按照不低于本地区党支部总数的5%开展抽样调查，摸清和掌握基层党组织情况，为分类定基打好基础。至目前，召开座谈会310多场（次），入户走访2100多人（次），群众测评880多人（次）。三是客观定级更进一步。按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党（工）委评定”的“三级评议”程序，通过公开总结报告、现场测评、设立无记名投票、定级公示等，实现过程公开、结果公开，促进各基层党组织更加实事求是地进行自我评价，党员群众更加公开透明地进行民主测评，上级党（工）委更加审慎公正地进行综合评定。四是整改帮扶再深一步。认真梳理和分析基层党组织建设和基层党建工作存在的突出问题，以问题为导向，实行动态跟踪管理。特别制定“后进”基层党组织状况明细表，列明测评情况、上级党组织考核评定总分数、后进状况、整改措施、完成时限、责任人等，有针对性、下大功夫消除后进，确保基层党组织普遍晋位升级。五是总结提升长跨一步。通过表彰激励、组织宣传、重点培育等行之有效的方式，促进先进党组织巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，追求更高的先进；鼓励参与热情高、工作措施实、短期变化大的先进典型，通过典型示范，努力营造创先进争优秀、奋力升级晋位的浓厚氛围，让追求进步的行动内化为基层党组织的自觉，为党的建设持续发展提供不竭动力。
（三）围绕“五结合”，实实在在见成效。一是与创先争优相结合。以基层党组织分类定级工作为有效抓手，围绕“强组织、增活力”工作目标，促使每个基层党组织抓准坐标，积极有为，奋发向上，保持不断创先争优的活力。二是与群众工作相结合。以基层党组织分类定级工作作为有效抓手，促使每个基层党组织全力投入到联系服务群众工作中，为党的生命蓄力加油。三是与管理创新相结合。以此为契机，以社会管理创新一定四包活动为载体，进一步推动全区基层党建更好更快地步入科学化轨道。四是与基层换届相结合。在新老交替的重要时刻，要通过分类定级工作，促进基层党组织更好地自我审视，务实定位，为新的出发积蓄力量。五是与目标考核相结合。分类定级工作为基层党组织考核提供了绝佳的参考依据，其全面性、代表性、权威性都比以往更胜一筹，以此为基础，对基层党组织的目标考核更加有的放矢，更加言之有物，进一步激发发展活力。
(三)存在的问题及对策
一是很多党组织近些年来党的活动开展较少，个别党员工作积极性不高、先锋模范作用不明显；
二是流动党员难于管理，党员老化严重，个别支部和个别党组织缺乏战斗力、凝聚力； 三是在开展贫困帮扶中，资金有限，帮扶面不大，党内关怀不够，效果不明显；
四是非公企业、社区党组织建设基础薄弱，多数党支部对组织建设重视度不够。
下一步打算：
一是把培养、选拔农村基层组织带头人放在农村党建工作的第一位；
二是创新农村基层组织设臵模式，扩大组织工作面；
三是加强制度建设，解决基层组织建设存在的“突出”问题；
四是建立科学合理的培训教育体制，实行农村基层党组织书记接受培训教育常态化；
五是加强阵地建设，强化有地议事和办事；
六是明确责任，加强对基层组织建设特别是非公企业、社区党组织建设的支持和帮扶力度。
