廉政风险防控机制建设交流发言材料
***市发展和改革委员会 （2012年7月 日）
各位领导、同志们：
大家好！
今天，我代表市发改委能够站在这里做党风廉政建设交流发言，我深感荣幸。近年来，市发改委在市委、市政府的正确领导下，在市纪委的监督管理下，认真贯彻落实十七届中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议、省纪委十一届八次全会、省政府廉政工作会议精神，扎实开展各项工作，逐步建立了“岗位职责清晰，履职程序规范，防控措施具体，制度机制完善”的长效机制，有效地降低了各个岗位的监管风险和廉政风险，有力的推动了机关党风廉政建设，现将我委的一些主要做法简要汇报如下，请大家批评指正：
一、统一思想，进一步强化反腐倡廉组织领导 近年来，我委把反腐倡廉建设摆在突出位置，认真贯彻落实中央和省、市委关于加强反腐倡廉建设的一系列决策部署，严格落实党风廉政建设责任制，狠抓惩治和预防腐败体系建设。召开多次中心组理论学习会议专题学习有关开展廉政风险防控机制建设的文件和领导讲话精神，并在年初，成
立了以单位“一把手”任组长，党组成员为成员的廉政风险防控机制建设领导小组，制定了《关于开展廉政风险防控机制建设的实施意见》、《工作人员行为规范》和《廉政建设制度》，形成了重点突出，多方参与，共抓落实的工作格局。
二、健全机制，进一步加强反腐倡廉制度建设 我们以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力运行为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建立了一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，提高了反腐倡廉建设的制度化、规范化水平。
（一）进一步加强教育制度建设
我们紧紧围绕党性党风党纪教育和创建学习型党组活动，加强反腐倡廉教育制度建设。建立了党组中心组理论学习制度，印发了《市发改委党组中心理论组2012年学习安排意见》和《委党组关于“创建学习型机关”的安排意见》，先后组织召开中心组理论学习活动7次。始终把理论学习、政策法规的学习贯穿于廉政风险防控机制工作的始终，善于用理论学习的新成果指导我们的工作实践，班子成员带头开展批评和自我批评，深刻查找突出问题，并积极加以整改落实，从而极大地提高了领导班子和党员干部谋划发展的能力水平和拒腐防变的自觉性。
（二）进一步加强监督制度建设
我们坚持反腐倡廉，监督是关键。切实加大监督力度，
突出监督重点，落实监督责任，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度，坚持把党内监督、人大政协监督、政府机关监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，形成监督合力，增强监督实效。从项目的立项、审批、建设、验收等各个环节入手，努力强化措施，规范项目管理，建立健全了《***市重点项目建设领导责任制度》、《***市重点项目建设联席会议制度》、《***市重点项目建设现场办公制度》、《***市重点项目建设督查通报制度》、《国债项目管理办法》、《以工代赈项目管理办法》、《重点建设项目管理办法》、《政府投资建设项目竣工验收暂行办法》、《国家建设项目审计监督办法》等项目管理制度，切实加强对项目建设的监督管理。
（三）进一步加强预防制度建设
我们坚持推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点科室、重点环节入手，排查廉政风险，着力防止和化解可能出现的廉政风险，通过开展个人自查、科室评查、互查活动，彻查单位（个人）岗位存在的风险点及表现形式，编辑成册，并在发改网站进行公布。进过排查，共查找出潜在的廉政风险点439个，制定防范措施380条。其中，查找出县级干部廉政风险点103个，制定整改措施89条；查找出各科室廉政风险点94个，制定整改措施77条；查找出科级及科级以下干部职工廉政风险点242个，制定整改措施214条。
同时，牢固树立正确的人生观、价值观、利益观，切实把人民群众的利益始终放在首位，坚决查处借项目审批、可研批复、资金下达、工程验收等机会进行“吃、拿、卡、要”和“不给好处不办事、给了好处乱办事”行为的发生，充分展现出良好的工作作风和无私的奉献精神。
（四）进一步加强制度落实力度
制度重在落实，贵在执行，制度执行不力，就等于没有制度。我们坚持把严格执行反腐倡廉制度作为一项重要政治任务来落实，建立健全制度执行保障机制，对制度执行各项措施进行责任分解，明确具体的责任领导和责任人，及时排除工作中的障碍和阻力，坚决防止和纠正“合意的执行、不合意的就不执行”、“上有政策、下有对策”和“有令不行、有禁不止”等错误行为，为制度执行创造良好环境和条件。对贯彻落实反腐倡廉制度不力、问题长期得不到解决的科室，追究分管领导和科室负责人的责任。坚持一级抓一级，一级带一级，齐抓共管的局面。
三、突出重点，进一步落实反腐倡廉各项任务
（一）全面开展效能风暴行动
坚持执行考勤登记制度和请销假制度，及时对考勤情况进行通报，进一步强化行政服务中心的审批服务职能，加快推进“两集中、两到位”改革步伐。做好公务接待值班工作，做好效能风暴投诉箱和投诉电话的值守，及时处理投诉案
件。坚持曝光一批突出问题，不搞网开一面。按照谁主管、谁分管、谁负责的原则，追究相关人员责任。健全完善行政服务窗口相关运行制度，提高工作效率。
先是组织科室和在岗人员围绕行政审批、行政执法、干部人事、财物管理等权利的行使，分别结合岗位职责对各自工作职能、各科室岗位职责进行了梳理，并作出了履职承诺，进一步规范了科室及干部职工的职责权限和履职行为，为有针对性的排查廉政风险和制定防范措施提供了依据。
（二）强化双联行动的反腐倡廉
我们坚持把反腐倡廉贯彻在双联行动的始终，在双联活动开始就严肃了工作纪律，明确要求入户干部原则上住在村里，食宿费用自理，不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准搞层层陪同和迎送。同时，设立了双联行动专用账户，对双联行动中职工捐款进行统一管理，严肃农资、图书等捐赠物资的发放程序，建立了发放花名册，设计了领取票据。进行统一的存档管理。
（三）开展行政审批事项清理
自5月份开始，我们组织专人，依据2007年以来执行的法律、法规和规章修改变动情况，对执法依据、执法事项、执法权限进行重新梳理，共梳理备案审批权限2项、行政许可权限24项。
（四）全面加强项目监督检查
进一步加强项目监督检查和竣工验收工作，制定了《***市2012年政府投资项目竣工验收计划》，包括农林牧、水利水保、工业、交通、城市基础设施、社会发展及以工代赈等方面的项目195个；起草了《关于进一步加强协调服务切实做好优化项目建设环境工作的通知》和《关于进一步加强重点项目前期工作的通知》，进一步推动项目建设的制度化、规范化。在3月份制定了全市重点项目稽查检查工作计划，积极配合两办和市监察局针对列入重点稽查检查的122个项目和投资亿元以上项目进行督查，并形成督查报告汇报市政府。
（五）加强政务公开力度
按照省、市推行政务公开的要求，对各类行政职权从实施依据、申报材料、办理流程、办理地点等方面进行说明，编制了政务公开目录，方便办事人员查阅。在全体工作人员中全面推行岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等制度。有效提高了工作效率。同时，在发展改革信息网和办公场所公开市发展改革委主要职能、服务指南和办事程序，公示行政许可事项，公布投诉受理电话，做到单位职责、办事程序、办事条件、办理期限公开透明，特别将项目批复、审批、备案文件在发展改革信息网上进行公示，为项目建设
创造了良好环境。
通过廉政风险防控机制建设，取得了以下五个方面的成效：一是增强了廉政教育的针对性和有效性。干部岗位廉政意识得到普遍加强，日常风险防范的主动性明显提高。二是促进了决策规范透明。班子集体议事决策程序进一步规范、透明，民主集中制原则贯彻有力。三是为推进惩防体系建设找到了新抓手。丰富了预防腐败工作的措施和方法，拓展了从源头上防治腐败的工作领域。四是构建了反腐倡廉建设与业务工作之间的关联机制。将反腐倡廉的各项要求融入到业务工作流程的每个环节，规范权力运行的同时，也促使业务工作更加规范。五是带来了以廉促政的联动效应。使岗位职责更加明确、岗位风险更加清晰、防范措施更加具体，提高了防治腐败的综合效果，也推动业务工作不断改进。
