学习时间：2014年5月8日 下午 学习方式：个人自学 学习内容：
关于在全市开展“发扬‘三苦’精神争当‘五个’先锋”主题实践
活动的意见
为深入推进全市党的群众路线教育实践活动，突出定西特色，丰富活动内容，市委党的群众路线教育实践活动领导小组决定，在全市深入开展“发扬‘三苦’精神，争当‘五个’先锋”主题实践活动（以下简称主题实践活动）。现提出如下意见。
一、主要内容
发扬“三苦”精神。领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“三苦”精神，是定西广大干部群众不甘落后、自力更生、艰苦奋斗的动力源泉。其精神实质是不怕困难、崇尚实干、顽强拼博，体现着群众观点，遵循着自然规律、经济规律和科学规律，彰显着苦干务实作风。面对把定西建成六盘山连片特困地区扶贫开发示范区、实现与全省全国同步建成全面小康社会的重任，全市上下必须摒弃“三苦”精神已经过时的思想，摒弃小富即安小富即满、不思再进取再努力的懒散意识和因差距大、任务重而产生的畏难情绪，进一步发扬光大“三苦”精神，并赋予新的时代内涵。市县区领导机关及领导干部苦抓核心是抓改革发展、抓扶贫攻坚、抓民生保障，部门苦帮重点是帮基层基础、帮产业发展、帮群众致富，群众苦干主要是自力更生、发动自身力量建设新农村、扮靓新家园、创造新生活，让“三苦”精神始终成为引领我们不断开拓进取，实现脱贫致富“定西梦”的巨大精神力量。
争当“五个”先锋。积极鼓励引导全市党员干部牢固树立为民务实清廉理念，践行党的群众路线，以知难而进、顽强拼搏的精神状态，以脚踏实地、埋头苦干的工作作风，以不畏艰难、敢于胜利的信心决心，破解改革发展稳定中的各种难题，争当扶贫先锋、“双联”先锋、重建先锋、招商先锋、效能先锋，推动转型跨越发展。
二、目标任务
开展主题实践活动，就是要激励各县区各部门各单位和全体党员干部改作风走在前、促发展走在前、惠民生走在前，在全市上下营造出处处求超越、人人谋发展的浓厚氛围，掀起创先进、争一流的新热潮，真正推进扶贫攻坚取得阶段成果、联村联户持续深入开展、灾后重建任务全面完成、招商引资取得明显成效、机关效能得到显著提升。
（一）扶贫攻坚取得阶段成果。围绕“一核心、两不愁、三保障”目标，力争在基础设施建设、增收技能培训、特优产业转型、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障六个重点环节取得阶段性突破，年内，力争解决贫困人口16.5万人以上，贫困面下降到26%以下；扶贫对象人均纯收入增幅高于全市农民人均纯收入增幅2个百分点，达到2765元以上；10个扶贫工作重点乡、138个扶贫工作重点村整体脱贫，为确保全市2016年实现整体脱贫奠定坚实基础。
（二）联村联户持续深入开展。进一步扩大工作覆盖面，持续抓好宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型六项重点任务，在巩固成效、深化内涵、拓展领域、提升水平四个方面取得新成效，把“双联”点打造成教育实践活动的重要阵地和平台，让群众真正感受到教育实践活动和“双联”行动带来的实惠和变化。
（三）灾后重建任务全面完成。按照省、市确定的总体要求和工作时限，严格落实规划内容和建设标准，加快重建进度，确保灾后重建科学合理、安全有序、阳光廉洁推进，让受灾群众都能按时住上选址安全、质量可靠、经济适用的住房，教育、医疗卫生等公共服务设施得到恢复，公共服务能力和水平高于灾前，交通、水利、邮政等基础设施保障水平和抵御灾害能力明显提高。
（四）招商引资取得明显成效。围绕“千亿元大招商活动”，在优势产业精深加工项目、劳动密集型企业和服务业项目、重大物流项目招引上取得新突破，在打造“丝绸之路经济带甘肃黄金段”商贸大通道陇中物流节点城市上迈出坚实步伐，全面掀起新一轮招商引资和项目建设热潮，把全市招商引资工作提高到一个新水平。年内，签约招商引资项目1000亿元以上，其中到位资金达到400亿元以上，增长35%以上。
（五）机关效能得到显著提升。围绕建设服务型、效能型、廉洁型机关，继续打好行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率等“五大攻坚战”，使服务开放、服务发展、服务基层的工作热情进一步强化，一切为了群众、真诚关心群众、有效帮助群众的思想感情进一步增进，一心谋事、扎实干事、能够成事的创业激情进一步焕发，营造出人人讲效能、处处创效能、事事高效能的深厚氛围。
三、争创要求
各县区各部门各单位要发扬“三苦”精神，结合实际，找准着力点和发力点，不要求面面俱到，但必须实实在在，富有典型。
（一）争当扶贫先锋。紧抓中央、省上扶持政策叠加和我市作为全省扶贫攻坚主战场的机遇，扎实推进“1236”扶贫攻坚行动，大力发扬“三苦”精神，甩开膀子实干、扑下身子真干、开动脑筋巧干，举全市之力、集各方之智，走统筹扶贫、精准扶贫、开发扶贫、“造血”扶贫和生态扶贫的路子。要针对贫困村、贫困户的不同特点，深入分析致贫原因，谋划制定一个帮扶脱贫的好点子；针对缺资金、缺项目的实际，积极谋划、争取、实施一批基础建设、富民产业、融资投资的好项目；针对致富门路窄、实用技术缺的现状，大力开展教育扶贫、人才扶贫、科技扶贫，积极开拓一条技术致富的好路子；针对农村基层党组织致富带富能力不强的实际，选拔一批致富能力强的好带头人。要创新社会参与机制，积极引进一批外援对口帮扶组织。
（二）争当“双联”先锋。要把“双联”行动作为教育实践活动的有效载体，深入开展一次大规模进基层联系群众活动，大范围走进群众听意见活动，大规模办实事解难题活动，注重抓好政策宣传的系统化、基础设施的配套化、富民产业的多元化、技能培训的规范化、资金支撑的持续化，做到扶贫攻坚精准发力。注重融入深化改革大局，围绕产业发展模式、合作经营机制、土地流转渠道、抵押担保办法等，进行大胆探索实践。注重抓基层打基础，加强基层服务型党组织建设，解决好党组织联系服务群众“最后一公里”问题。注重转作风受教育，使危害群众利益的行为得到有效制止。
（三）争当重建先锋。全市上下特别是岷县、漳县要把灾后重建作为践行群众路线的生动课堂和重要考场，调动群众积极性，以更高的质量、更高的水平、更高的效率建设美好新家园。要正确处理恢复与提升、当前与长远、政府与市场、物质与精神、困难与机遇“五个关系”，在“结合”上做文章，真正使灾后重建的过程成为增强灾区发展后劲和科学发展能力的过程。市直有关单位、有关县区和乡镇领导干部要率先垂范，靠前指挥，带头苦干实干，当好重建领头人；要调动最强力量，动员最好资源，投入最大精力，当好重建急先锋；要科学谋划，统筹兼顾，科学布局，当好重建好参谋。
（四）争当招商先锋。要牢固树立开放即发展、招商即发展的理念，把招商引资作为项目建设的“一号工程”，体现在教育实践活动成效上。各县区各部门各单位要动员一切可以动员的力量、利用一切可以利用的资源进行招商，各级各部门领导班子特别是“一把手”要亲自抓、带头抓、亲自谈、亲自推，发挥好表率作用，做到有意向的项目不签约不放松，签约的项目不落地不放松，落地的项目不开工不放松，开工的项目不投产不放松。切实优化服务环境，加快政府职能转变，对招商引资事项实行特事特办、急事急办，步调一致、真心实意为投资者解决问题，做到不讲不能办、只讲怎么办，全力为项目签约和落地保驾护航。
（五）争当效能先锋。把效能风暴行动作为推进作风建设的有力抓手，贯穿各个方面，全面落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度。以窗口单位和服务行业为重点，全面推行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，着力营造零障碍、低成本、高效率的政务环境，争做热情服务、高效办事的先锋。在行政执法工作中，以规范执法程序、落实执法制度、强化执法监督、提高执法质量为目标，加强队伍正规化建设，提高执法办案质量，争做规范执法、秉公执法的先锋。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级党委（党组）要将主题实践活动纳入教育实践活动整体，进行安排部署，积极深入践行，推动形成上行下效的生动局面。市委教育实践活动领导小组及办公室要加强对全市活动开展的领导、协调和具体指导。各县区各部门各单位要结合实际，突出各自特色，进一步丰富拓展主题实践活动的形式和内容，使党员干部在传承发扬“三苦”精神中做表率，在争当“五个”先锋上树典型，确保主题实践活动扎实有效开展。
（二）加大宣传引导。全市各类新闻媒体要主动聚焦主题实践活动的好做法、好经验、好典型，大力宣传各行各业涌现出的先进组织和优秀人物，充分发挥先进典型的示范带动作用，凝聚正能量，引导社会力量积极参与，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，形成有利于活动健康有序开展的正效应。
（三）实行奖优罚劣。各级党委（党组）要把主题实践活动作为检验整个教育实践活动成效的重要参考，真正使“规定动作”做到位，“自选动作”做精彩。要对发扬“三苦”精神中涌现出的典范，对活动中涌现出的先锋，给予表彰奖励，并作为干部使用、评先选优、晋职晋位的重要依据。对思想不重视、工作不主动、落实不到位的，视情况予以通报批评直至追究领导责任。
市扶贫办、市“双联”办、市发改委和市住建局、市商务局、市纪委要根据本意见，分别牵头制定争当扶贫先锋、争当“双联”先锋、争当重建先锋、争当招商先锋和争当效能先锋的具体实施方案，细化任务要求，会同市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室督促抓好落实。
