考察启示及今后工作安排
大庆市城乡规划局
2012年6月13日
通过对西安、贵阳、成都、天津、苏州、大连等城市的考察，我们开阔了视野，启发了思路，进一步认识自己的差距和不足，同时也增强了做好今后工作的信心。经过认真总结和深入思考，结合实际工作，我们今后将着重做好以下几方面工作。
一、要进一步加强规划层面的顶层设计，把握好城市空间布局
我们考察的这六座城市，都具有疏朗大气的城市空间格局，在很大程度上要归功于城市总体规划等宏观层面城市规划的科学引导。成都市规划管理局主要负责总体规划层面的编制、审查、报批以及规划监察工作，其他具体工作由各直属规划分局负责，主要目的是从宏观角度把握城市发展的大方向，这种抓大放小的做法值得我们学习借鉴。我市今后城乡规划要瞄准建设现代化国际化大城市目标，搞好城市空间发展战略规划、城市总体规划、城市形象设计等顶层设计， 1
从更高视角、更大范围、更远期限来审视城市发展对于空间的需求，加快城市空间和功能的战略性优化，市政设施建设要同步跟进，搭建起现代化国际化大城市的整体框架，同时建议市政府适时启动城市总体规划修编工作，为城市拓展发展空间。
二、要强化微观层面的规划设计和规划管理，提升城市形象和文化品位
这次考察的城市有发达地区的，也有欠发达地区的，但他们的相同之处是规划设计水平、城市建设水平和城市管理水平都非常高，与之相比，我市存在有一定差距，主要表现我市城市公共设施和环境设施精品不多，地标性建筑较少，这里的原因很多，但与建设单位、管理部门缺少精品意识有关。今后要更加重视控制性详细规划、修建性详细规划、微观层面的城市设计以及建筑设计、环境设计，无论建设单位，设计单位，还是规划管理部门，都要牢固树立精品意识，注重引进名家名院参与过程设计，同时强化规划审查环节，严把规划设计、建筑设计、环境设计等关口，对于城市重要公共设施项目，在有条件的情况下，邀请国际建筑大师主持设计，力争打造一批精品楼盘和地标性建筑。另外，要积极推进大庆市地理信息公共
服务平台和城市规划三维仿真系统建设，用科技手段管理城市规划，辅助规划决策。
三、要继续坚持大庆市组群组团式城市格局，强化组团间的联系和空间优化
这些城市都注重新城建设和旧城改造的协调发展，努力改变以往依附老城向外拓展的传统做法，以新城建设带动旧城改造，新老城区之间有效隔离，着力塑造组团式布局形态，这证明了我市“组群组团布局、绿色空间相隔、快速通道相连、湖泽水系相通、森林草原相拥”的格局是一种非常先进的布局方式，我们应当沿着这条道路一直走下去，并不断发扬光大，但是要做好组团间的空间优化，强化交通联系，每个组团的空间布局都要体现开阔通透、疏密有致的特点，城市中心区避免过高强度开发，注重塑造错落有致的城市天际线，引导高层建筑向世纪大道、铁人大道和经九街三条景观轴上的城市公共服务中心聚集。
四、应当打破产业园区传统建设模式，推进综合性产业新城的规划建设
大连生态科技创新城突破了以往产业园区的规划建设模式，力求在聚集产业要素的同时，聚集各类城市要素，建设集高端产业、高端人才、高端生活为一
体的现代化国际化新城，这种模式对于我市产业发展和园区规划建设具有借鉴意义。相比较而言，我市的工业园区的发展还处于初级阶段，存在规模小、业态单
一、园区之间定位交叉、无序竞争、准入门槛低等诸多问题，影响园区发展壮大和可持续发展。今后应当进一步做好大庆市产业发展规划和产业布局规划，产业发展要以高端、高质、高效为主攻方向，大力发展第三产业和现代服务业，形成新的城市商务中心，依托现有产业基础，打造多个产业聚集区，推进“产业园区化，园区综合化”进程，科学引导高新区主体区、经开区、林源新区等有规模的园区向产业新城发展。
在贯彻落实党政代表团赴外地学习考察精神动员大会上的讲话 （全文）
