关于城镇新增就业工作的调研报告
根据《龙山县2012年为民办实事实施意见》龙办法[2012]96号文件精神，我中心把落实省委、省政府为民办实事工作作为实践“创先争优”活动的重要举措，坚持立党为公，执政为民，切实加强领导，认真组织实施，求真务实，扎实工作，力争按时完成分配我中心的为民办实事工作任务。
一、基本情况
(一)任务指标完成情况：今年，我中心多渠道、多层次、多形式开发就业岗位，截止10月底城镇新增就业4020人，完成州定目标任务3000人的134%。
(二)宣传报道任务完成情况：今年，我中心十分重视新闻报道，把新闻宣传工作作为实施工作，向公众公开工作情况的重要手段。截至目前我们共在省、州人社网、县人民政府网、红网等发表新闻宣传报道信息稿件20余篇。
二、主要工作措施
一是切实加强组织领导。年初我们把今年的工作任务分解到月，并对社区工作人员进行明确分工，责任到人。对社区上报情况进行抽查，并对抽查情况及时向五个社区进行通报，督促社区劳保中心及时整改。截止2012年5月底，民安劳动保障站共聘用了20名下岗失业人员作为社区工作人员, 即加强了社区力量,又解决了就业困难人员就业问题。将任务层层分解，捆绑到个人，为为民办实事工作顺利开展奠定了基础。
二是切实抓好就业岗位开发。今年来，我们继续在就业援助工作上下功夫积极开发就业援助岗位。一是为了解决我县零就业家庭就业难的现状，近年来我们在民安城区范围内与城管局一起开发了265个清洁员的岗位，专门用于安置城镇零就业家庭人员就业。二是进一步加大政府支持力度，合理整合公益性岗位资源，协调相关部门，形成公益性岗位开发合力，从部门中将可以吸纳就业困难人员的岗位腾出来，合理整合，统筹使用，2012年全县开发公益性岗位1358个，主要集中在交通协管、保安、保洁等岗位。
三是切实抓好小额担保贷款发放及大学生创业无偿资助工作。近年来，我们积极落实就业优惠政策，大力扶持失业人员、大学生自主创业， 2012年截止10月底，共发放促进就业小额担保贷款8000余万元, 发放大学生创业无偿资助资金17万元。扶持2000余人自主创业,扶持的项目遍布经商、养殖、种植、运输等多个产业，带动了3000余人就业。
四是切实抓好定单培训和创业培训，促进城镇就业。今年来，我中心为城区共计683名工作人员进行了岗前培训，其中与画布咖啡屋联合培训48名餐厅服务员，与名典咖啡屋联合培训52名餐厅服务员，与国际商务会所联合培训58名餐厅服务员，与土家巧手工艺有限公司联合培训375名机绣工，为龙辉服装厂培训125名服装缝纫工、为成美水泥厂培训焊工25人。同时为申报小额担保贷款的2141名创业人员进行了创业培训，其中城镇失业人员达300余失业人员，带动城镇就业800余人。
五是切实抓好新闻宣传。我局对新闻宣传工作十分重视，制定了专门的宣传方案，明确了任务要求，确定了新闻专抓人员，明确了奖罚措施，让新闻宣传促进工作的开展和具体实施。
三、存在的问题和不足
一是就业人员多，就业岗位少，就业压力仍然很大。政府与部门之间脱节。近年来，中央进一步要求加大就业再就业工作力度，提出了就业再就业是以人为本的体现，是和谐社会的客观要求，省、州、县也出台了相关政策，为就业再就业奠定了政策基础。但是就业再就业工作是一个庞大的社会工程，不仅仅是人力资源和社会保障部门的事情，也无能力全部包揽下来，需要全社会、各级各部门相互配合、相互支持才能实现充分就业。
二是小额担保贷款担保基金不足。制约了小额担保贷款发放工作，影响了以创业带动就业工作。
四、对城镇新增就业工作的几点建议
一是进一步加大政府等相关职能部门的支持力度。大力开发公益性岗位资源，协调相关部门，形成公益性岗位开发合力，实现就业困难人员就业与再就业，减少不稳定因素，促进城镇新增就业目标任务的完成，抛弃“开发公益性岗位是人社部门的事，与自己无关”的思想。人社部门有义务为就业困难人员解决就业问题，但无权包揽。
二是进一步加大技能培训力度。要在了解城镇失业人员和农村剩余劳动力的就业意向、报酬要求等基本情况的条件下，有针对性地加大培训力度，不断提高人员素质和劳动技能，为他们实现就业打好基础。
三是继续采取政策鼓励措施。激励更多的机关事业单位和非公有制经济及个体户聘用城镇失业人员和农村剩余劳动力。继续鼓励城镇失业人员和农村剩余劳动力创办自己的经济实体、企业，加大小额担保贷款发放力度，促进就业和就业岗位开发。有序引导城镇失业人员和农村剩余劳动力自主择业，为灵活就业人员落实好社会保险补贴。
四是进一步强化宣传，提高认识。要采取多种途径开展宣传教育，营造全社会关心城镇失业人员和农村剩余劳动力的良好氛围。要让城镇失业人员和农村剩余劳动力正视自己，了解自己的能力，树立“凭自己劳动挣钱最光荣，让别人去说吧”这种理念；让社会各界正确对待城镇失业人员和农村剩余劳动力，要让社会各界反向思维，理解和关心他们，推动城镇新增就业工作的有序开展。
