中国测绘科学研究院人才工作交流材料
中国测绘科学研究院 时间： 2011-07-18 08:50
突出培养高层次、创新型人才
支撑测绘地理信息科技事业又好又快发展
中国测绘科学研究院
高层次、创新型人才是我院实力的支撑和核心。建院以来，特别是改革开放以来，我院高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党和国家关于加强人才工作的一系列重要方针政策和国家测绘地理信息局的部署要求，积极实施人才强测、人才强院战略，加快人才工作体制机制改革和政策创新，突出培养高层次、创新型人才，统筹推进各类人才队伍建设，为推动测绘地理信息科技事业又好又快发展提供了坚强的人才保障和智力支持。
一、我院高层次创新型人才队伍建设的主要成就
我院成立于1959年，是国家测绘地理信息局唯一的综合性科研机构。2004年作为第二批国家公益类科研院所改革单位通过了科技部等部门组织的第一批改革评估验收。近几年来，我院在体制机制创新、科技创新、科技成果转化取得重要进展的同时，高层次创新型人才培养和科技人才梯队建设取得了显著成效。
一是以刘先林院士为代表的科技领军人才继续发挥引领科技进步的作用。刘先林是在我院成功成长起来的院士。在国家测绘地理信息局的支持下，我院积极为刘先林院士的自主创新之路提供和创造宽松的政策和必要的条件，取得了成功研制JX-4和SWDC-4数字航空摄影仪等重大测绘科技成就。进行了四拼小相机SWDC135和SSW扫描车等项目的研究。通过“十一五”期间重点宣传，刘先林的事迹更得到社会的普遍认同，也为加快推进测绘地理信息人才发展树立了模范。
二是形成了一批在测绘地理信息行业有一定影响和知名度的高层次、创新型人才。近几年，我院入选“新世纪百千万人才”国家级人选5人，入选国家测绘地理信息局首批科技领军人才2人。有2人获得中国青年科技奖。现有国家测绘地理信息局青年学术和技术带头人8人，院学术和技术骨干31人。建院以来，先后承担并完成了国家重点科研项目和重大工程项目300多项，荣获国家科技进步奖17项、国家发明奖1项、国家专利3项、全国科技大会和科技攻关项目奖9项，解放军科技奖2项，省部级和行业科技进步奖100余项，登记软件著作权20项，制定国家标准和行业技术规定10项。
三是青年科技人才已经成为我院承担科研任务的主体。支持青年科技人员争取国家97
3、国家自然科学基金、86
3、科技支撑计划等项目，设立院基本科研业务费，为青年科技人员创造承担科研项目条件。从承担项目课题负责人来看，据近三年来不完全统计，共有81人承担过或正在承担各类项目课题的负责人，其中，60后35人，占43.2%，70后29人，占35.8%，80后5人，占6.2%。其中45岁以下青年科技人员53人，占65.4%。
四是形成了较为合理的人才梯队。近年来，我院按照科研事业单位人事制度改革的要求完善了聘用管理，完成了岗位设置，在管理和专业技术人员结构上形成了较为合理的人才梯队。我院现有高级职务人员115人，占专业技术人员总数的44.4%；中级职务人员101人，占专业技术人员总数的39%；初级职务以及未来源： 聘任专业技术职务人员共43人，占专业技术人员总数的16.6%；高、中、初（含未聘）级专业技术人员之比为2.7: 2.3:1。
人才队伍的不断壮大和有效利用，特别是充分发挥高层次、创新型人才的引领作用，统筹推进各类人才队伍建设，有力地促进了我院的长足发展和综合实力的增强，也为实现进一步的发展目标奠定了坚实的基础。但面对国际国内环境新的变化和测绘地理信息科技新的发展，我们必须站在走向灿烂辉煌的历史新起点，以李克强副总理到中国测绘创新基地视察调研，亲切看望我院一线科技人员、视察测绘创新成果为契机，进一步加快高层次、创新型人才培养的步伐，不断增强自主创新能力，抢占未来发展制高点，推动测绘地理信息科技事业朝着更加光辉灿烂的明天前进！
二、近年来我院培养高层次创新型人才的做法
人才资源是第一资源，高层次、创新型人才更是这一资源中的优质资源，在各类人才中处于优先位置，发挥着引领作用。近几年来，我院紧紧围绕国家测绘地理信息局确立的“构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业、建设测绘强国”的总体战略，着眼于建成国内领先国际知名具有突出特色的高水平科研机构，不断改进和完善有利于推动测绘地理信息科技事业实现历史性新跨越的人才工作体制机制和政策措施，在高层次、创新型人才培养上取得了一些成绩，积累了一些经验。
一是坚持党管人才原则，加强了对人才工作的统筹规划。在院党委的领导下，建立了包括高层次、创新型人才在内的一整套人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等人才工作机制。自2010年起人才工作规划纳入院整体规划，在此基础上制订年度工作计划。每年底进行一次规划实施总结，根据测绘地理信息科技发展变化情况及时调整完善规划内容，逐步使人才工作步入科学化、规范化轨道。
二是通过“人才、基地、项目”结合，统筹全院资源，实施大项目出大成果、大人才。我院建院初期就确立了“出成果、出人才”的人才工作思路。2004年科技体制改革后，我院创新人才培养模式，提出了“出大成果、出大人才”的人才发展目标。近几年来，我院依托西部测图工程、数字城市建设、海岛（礁）测绘工程等重大测绘地理信息工程和科研项目，围绕提高自主创新能力，以高层次、创新型科技人才为重点，组建科技创新团队，加强领军人才、核心技术研发人才培养和创新团队建设，努力打造一支数量充足、梯次鲜明的高层次创新型科技人才队伍，造就一批国内领先国际知名的科技领军人才。
三是针对院重点项目和高层次人才的需要，积极引进国外高层次人才和海外智力。近几年，我院加大了海外高层次创新型人才引进力度。在国家测绘地理信息局的支持下，充分利用国家和国家测绘地理信息局的各种人才引进渠道与政策，积极引进海外人才和海外智力。先后从瑞士、美国等国家引进高层次人才4人。另外，通过制定《中国测绘科学研究院编制外专家聘用暂行办法》，从美国、英国、澳大利亚等国家和地区特聘专家14人。
四是着眼于未来发展，加大了高层次创新型人才的储备力度。通过制定《中国测绘科学研究院招聘毕业生暂行办法》，招聘以硕士以上学历为主的毕业生，2006年至2010年，我院招聘毕业生36人，其中硕士以上学历35人。以能力建设为核心加强在职人员继续教育，并加大资助力度。十几年来，资助在职科技人员攻读博士取得学位的有44人，现在仍在读的有17人。我院还不断扩大研究生教育规模和院校间合作，培养和补充科技创新人才队伍。依托博士后科研工作站吸引培养国内高层次人才，累计进站博士后有18人。
五是完善人才评价、考核、激励机制，加快高层次创新型人才的成长。近几年来，我院在人才评价、考核、激励机制上迈出了较大步伐。建立了以绩效为核心的人才评价体系，完善了岗位聘用管理和考核工作，实现了由身份管理向岗位管理转变。通过制定《中国测绘科学研究院中层机构聘用人员聘期考核暂行办法》，组织进行中层机构领导岗位、科研岗位和一般管理岗位的聘期考核工作，在考核的基础上，完成岗位调整、补充和续聘，同时，完善年度考核管理办法；通过制定《中国测绘科学研究院岗位设置方案》和《中国测绘科学研究院设置专业技术岗位申报条件》，首次完成事业单位岗位设置工作；通过制定《中国测绘科学研究院专业技术职务任职资格评审实施办法》，进一步完善专业技术职务任职资格评审，逐步解决了历史遗留的专业技术人员任职资格问题；通过制定《中国测绘科学研究院青年学术和技术骨干管理办法》，选拔学术技术带头人；通过完善工资性收入分配、职工带薪休年假等政策，进一步激发人才活力。
六是对高层次创新型人才在选题立项、科研条件配备、参加国际学术交流、资金支持等方面实行倾斜政策。我院在现有专业技术人才队伍的基础上，依托工程院院士、新世纪百千万人才工程（国家级人选）、国家测绘地理信息局科技领军人才培养工程以及国家测绘地理信息局青年学术和技术带头人等高层次人才培养工程等载体，实行对高层次创新型人才倾斜的政策，重点培养、重点推荐，给予重奖，使我院在国际国内有影响的知名学者数量不断增多。2007年，我院给予刘先林科研团队重奖，资助科研经费500万元。同时，积极创造良好的工作、学习、生活条件，使现有高层次创新型人才能够潜心研究和创新。
三、对“十二五”高层次创新型人才培养工作的思考
当前和今后一个时期，我院将继续加大高层次创新型人才的培养力度，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，紧紧围绕国家测绘地理信息工作大局和院科技发展目标，把服务测绘地理信息科技创新作为人才工作的根本出发点和落脚点，坚持党管人才原则，以拔尖创新人才和战略性后备人才培养为抓手，着力构建创新人才培养机制和激励机制，发挥领军人才和中青年学术技术带头人在创新团队建设和人才队伍建设中的引领作用，全面提高人才质量，不断推动我院人才工作取得新成就。
一是要加强对人才工作的统筹规划，建立健全院人才工作领导小组及其办事机构。在党委的领导下，完善人才工作的领导体制和运行机制，制定议事规则，完善工作制度。下一步，我们将抓好“十二五”人才规划的编制工作。
二是要制定和完善吸引人才、培养人才、支持人才、保护人才的重大政策。设计一批人才工程项目，作为人才工作的重要抓手。重点从海外引进急需的高层次技术人才。对重大科技专项，可研究采用特殊办法，网罗顶尖人才，创建人才高地。
三是要创新人才流动机制，着力解决学科之间、课题项目之间、公益与公司之间人员流动的问题，优化人才资源配置。建立科学的人才评价体系，真正把品德、知识、能力，尤其是业绩，作为衡量人才的主要标准，进一步克服科学研究中论资排辈和急功近利倾向，不拘一格使用人才。与此相适应，充分挖掘我院现有的编制资源，统筹考虑公益编制和原有事业编制，打破身份限制，使各类高层次人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。
四是要加强高水平管理人才队伍建设。继续实施完善公开选拔、民主推荐、民主测评、任前公示等制度。落实科学的人才发展观，建立完善业绩考核评价体系，为识别和使用干部提供依据。重视年轻优秀干部的实践锻炼。
