关于进一步解放思想、改进创新宣传思想工作的调研
报告
为进一步解放思想，加强和改进新形势下宣传思想工作，推动我县宣传思想工作再上一个新台阶，根据《伊犁州党委宣传部2008年调研工作方案》要求，县委宣传部成立宣传思想工作调研小组，就我县宣传思想工作中迫切需要解决的突出问题、总体思路、对策建议进行了多层次、多角度、多方面的调查。6月中旬，我们利用半个月的时间，深入各乡镇、县直机关各单位听取领导汇报、召开座谈会、走访、发放问卷、资料提炼等多种形式进行调查。现将有关情况报告如下：
一、我县宣传思想工作中迫切需要解决的突出问题。 从调查结果来看，我县宣传思想工作在县委、政府的正确领导下，能够认真贯彻落实自治区、自治州宣传工作会议精神，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，牢固树立和宣传科学发展观，用扎实有效的工作，为不断促进‚三个文明‛建设、为‚加快发展、富民强县，全面建设小康社会‛，营造了良好的氛围，提供了有力的思想保证和舆论支持。
但随着经济社会的不断发展，新情况和新问题也不断出现，主要表现在：
（一）宣传基础设施建设相对滞后，严重制约了宣传思想工作的进一步开展
主要表现在文化阵地建设薄弱，群众业余文化生活较为单调贫乏。昭苏县是伊犁州唯一的五类地区，经济发展底子薄，基础差，对文化建设的投入十分有限，导致全县的文化设施建设相对滞后，文艺人才匮乏，无法满足群众日益增长的精神文化需求。目前县一级只有一所图书馆和文化馆，且藏书量少，大多为陈旧书籍，无法吸引群众借阅，也没有专
门的文艺演出队伍。全县10个乡镇文化站仅有4个乡建有450平方米的综合文化站，而其他6个乡的全是由乡办公室改建的，面积仅有40平方米，房屋均建于上世纪80年代，属危房之列，且集办公、阅览、活动为一体。全县所有文化站均存在着图书和活动器材严重短缺的现象，作用发挥十分有限。村级文化阵地建设情况与乡一级相比更为严峻。由于缺乏固定的资金来源，一些群众自发组织的文艺演出队伍被迫解散，导致赌博、封建迷信等不良风气有所抬头，少数群众以信仰宗教寻求精神寄托，影响了社会的稳定和经济的发展。
（二）宣传思想干部素质和能力层次不齐，亟待提高
据调查发现，在全县10个乡镇和县直机关各单位中，从事宣传思想工作人员基本都是兼职。同时，由于缺乏系统的学习和经常性的业务培训以及自身的惰性，从事宣传思想工作的人员思想政治素质和能力均存在较多问题。表现为缺乏必要的理论功底，对党和国家的政策、理论、方针理解不够深入，对外宣传缺乏深度及力度；缺乏新闻敏感性，对有较大社会影响的事件反映不够敏捷及时；缺乏工作热情，对业务不够熟悉，工作中满足于照抄照搬，结合实际的少，工作创新的少；缺乏扑下身子，深入实地、向人民群众学习的谦虚精神，宣传语言生硬呆板，不够鲜活，削弱了宣传效果；缺乏创新意识和扎实的工作作风，工作上始终处于被动状态，对上级安排的工作，漫不经心，应付搪塞；缺少工作思路，‚等、靠、要‛的思想依旧存在，缺少主动性、前瞻性、系统性，更谈不上创造性。
（三）宣传方式和手段落后、单一，缺乏创新，无法适应形势下宣传思想工作的要求
调研发现，宣传思想工作存在较重的形式主义。有人反映‚宣传思想工作没有摸准群众的脉络，手段保守，形式单
调。沿续‘一言堂’说教式的宣传，无的放矢，空洞无物；脱离实际，脱离生活，流于形式，缺乏生命力‛， 相当一部分宣传是搞形式主义，政治学习多数是‘走过场’，宣传思想工作不积极，不到位，不注重实效‛。在宣传手段上，依然延续多年来的挂横幅，办板报，发资料等传统方式，难以达到预期的宣传效果。
（四）对宣传思想工作重视程度不够，存在较为严重的‚两张皮‛现象
通过召开宣传思想工作人员座谈会，与会人员反映当前的宣传工作存在较为严重的‚两张皮‛现象。主要表现为：一是认为做思想宣传工作是耍嘴皮，做虚功。虽然口头上重视宣传思想工作，但在实际中宣传思想工作往往让位于经济建设和业务工作，使宣传思想工作陷入‚说起来重要，做起来次要，忙起来不要‛的尴尬境地；二是各级干部忙于经济建设和抓本职业务，没有时间去抓宣传思想工作；三是对宣传思想工作投入力度不够，缺钱‚难‛；宣传思想工作绩效难以显现，没有人愿意干，缺人‚难‛， 宣传思想工作难落实；四是宣传思想工作和实际工作相脱节，官话、套话太多，缺乏感召力和吸引力，宣传效果不明显。
（五）宣传思想工作存在一定程度的只报喜不报忧现象，舆论监督力度不够。
在走访群众过程中，有群众反映，当前的对外宣传，尤其是报纸、广播、电视，宣传成绩的多，揭露问题的少；表扬推广的多，批评监督的少。造成群众言路闭塞，信息不畅，给一些别有用心的人通过网络散布不实信息，造谣惑众，传播谣言提供了可乘之机。
二、进一步解放思想，改进创新宣传思想工作的整体思路
宣传思想工作容易失之‚虚‛,失之‚空‛。我们应该‚虚‛
功‚实‛做,力避虚空。
一是要贴近实际。宣传思想工作中开展的每项活动、设臵的每个栏目、研究的每个课题、树立的每个典型，都要紧密联系当今最重要最切实际群众最关心的问题和事项来着眼、来立意、来展开。让群众感到真实、可信，从而得到认同与支持。
二是要深入实践。宣传思想工作，既要来自实践，又要不断地深入实践，更要指导和服务实践。来自实践才会使宣传思想工作更有发言权，公信度、号召力；不断地深入实践，才会使工作更切实际，更符情理，更合时宜；在来自实践和不断深入实践的基础上，宣传思想工作者更要以一个坚定的马克思主义者的清醒理性，以一个实事求是、与时俱进的辩证唯物主义者的开明睿智，以一个德识才具优良的宣传思想工作者的积极敏捷，有效地提炼和升华人民群众在生动实践中闪光的东西，从而形成特色、形成经验、指导和推进工作，达到服务于实践的目的。
三是要务求实效。要通过用实用好传统的宣传思想工作阵地求实效。学校的礼堂和课堂、党政机关的报告厅、会议室、厂矿企业的车间和工会俱乐部、乡村的舞台、部队的营房，一直是宣传思想工作的主阵地，在新的历史条件下，我们要以高超的厨艺打造鲜美的、有利于社会肌体健康的精神大餐，来充实和丰富传统的文化餐桌。
四要通过用实用好有效的宣传思想工作手段求实效。报纸、刊物、电视、广播、书籍、竞赛、演出、座谈、报告、演讲、讲座、辩论、咨询、标语、横幅、墙报、橱窗、手册、传单、谈心，这些都是长期以来行之有效的宣传思想工作手段，在新的历史形势下，对传统手法，我们都应用最新、最实、最有吸引力的内容去充实它，去激活它，以求旧瓶新酒、老拳新功之效。
五要通过用实用好新型的宣传思想工作工具求实效。电子计算机技术和光纤传导技术使神话中的‚千里眼‛、‚顺风耳‛成为现实，现代传媒的兴起和普及对传统的生活方式无异于是一场巨大的革命，对传统的宣传思想工作也带来了新的机遇和挑战，‚手机短信平台‛、‚电子邮箱‛、‚QQ聊天室‛、‚博客‛、‚个人网站‛、‚网络学校‛，纷至沓来，面对新型的传媒工具，我们务必主动对接，有效运用。这样，才能更快更多更好地影响新型人群，使宣传思想工作走在时代前列、社会前沿。
三、进一步解放思想，改进创新宣传思想工作的对策建议
（一）从实际出发，想方设法拓宽投资渠道，建立有效的资金投入保障机制，尽快改变宣传基础实施建设相对滞后的局面，为宣传思想工作的健康快速发展奠定基础。一是保证县乡两级财政投入。尤其乡镇一级要在争取文化阵地建设项目的同时，尽可能加大对农村文化建设的投入，保证农村文化阵地设备更新、图书资料订阅、活动开展等必要的经费开支；二是尽可能充分利用、发挥和整合现有的资源，通过改建、合建等形式加强乡村文化站室建设；三是坚持群众文化群众办，积极鼓励社会力量和已经富裕起来的农民为农村文化建设集资，或利用自己多余和空臵的房屋，建设文化大院、农民书屋，使之成为群众文化活动的乐园。四是要积极扶持与发展农民业余文艺演出队，凝聚和培育文化业余爱好者队伍，鼓励农民自编自演、自娱自乐。要充分利用民族民间节庆日、农闲、集市，把经常性、小型多样的文化活动与定期举办大、中型群众文化活动结合起来，通过引导、扶持和组织民族民间文化活动，使每个乡、村形成一个文化特色。
（二）要提高对宣传思想工作重要性的认识，改变兼职搞宣传的局面，尽快建立专职的、具有较高理论素质和业务
能力的宣传队伍，使宣传干部能把全部精力都投入到宣传工作中来。要坚持理论学习，提高宣传干部的思想素质。理论素质是一个宣传干部综合素质中十分重要的组成部分，没有一定的理论素质，难以胜任宣传思想工作。因此，宣传干部，不仅要善于学习邓小平理论、‛三个代表‚重要思想和科学发展观，善于领会和掌握其基本立场、观点、方法，更要善于实践，解决实际问题，在实践中不断完善自我。同时要抓紧时间学习社会主义市场经济、现代科技、法律和管理知识，学习新闻、文学、艺术、历史等有关的业务知识，力求融会贯通，联系实际，学以致用。要加强培训和业务知识的学习，提高宣传干部的工作水平和业务能力。采取请进来，送出去的办法和定期不定期举办政治理论学习班、业务培训班，邀请知名的专家学者和具有丰富经验的宣传工作者授课。加大对宣传干部的培训力度。宣传干部要提高自身业务素质，必须善于学习，勇于学习，刻苦钻研，不断‚自我充电，扩大内存‛。敢于实践，贴近生活、贴近群众、贴近实际，主动到第一线去，在实践中锻炼自己，提高工作能力。要建立长效考核机制，并与宣传干部个人及单位领导利益相挂钩，实行奖惩结合，推行能者上、平者让、庸者下制度。要解放思想，更新观念，认清宣传思想工作面临的形势、任务和肩负的重大使命，加强党性锻炼，强化宗旨意识，不断改进工作作风，牢固树立无私奉献的精神和强烈的创新意识。
（三）宣传思想工作内容上要‚求真务实‛，手段上要‚与时俱进‛。一是‚真‛，即宣传思想工作要做到讲真话，讲实话，以诚待人。用真诚的心来打动群众，教育群众时要实事求是、合情合理、言而有信，行则必果，把大道理的抽象、深刻与小道理的实在、亲切有机地统一起来，让人感到大道理使人茅塞顿开，小道理给人真实可信。
二是‚实‛即宣传思想工作要在务实上下功夫。宣传思
想工作者要有一颗火热的心，群众思想不理解时要耐心地解疑释惑，群众生活有困难时要及时雪中送炭。要多做关心人、爱护人、理解人的工作。群众工作一时做不通时，要换个角度替群众想一想，拿自心比他心，广泛与群众开展交心交友活动，沟通思想，少说空话，为民多办实事。
‚与时俱进‛就是在保留传统宣传方式的同时，要根据时代发展，不断创新。在传统的挂横幅、办板报、贴标语、发资料等方式难以吸引更多群众目光、难以扩大宣传效果的情况下，要采取更高效、更新颖、更科学的宣传手段，如网络、电子邮件、手机短信、qq聊天室、游行、集会、传单、歌典、谣谚、游说等，来传达党和国家的声音、来宣扬新生事物、来表达社情民意、来进行舆论监督，从而更好地为精神文明建设和经济建设服务。
（四）充分认识新形势下宣传思想工作的极端重要性，着力解决‚两张皮‛现象。要通过坚持不懈的政治思想教育，将宣传思想工作成效纳入宣传干部成绩考评体系之中，与领导政绩相挂钩等多种方式，促使各级领导和宣传干部充分认识到‚现代社会，宣传舆论的社会影响力越来越大，能不能把宣传舆论工作抓在手上，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位。善于做好新形势下的宣传思想工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是对我们党的执政水平的一个重要考验。‛使其明白，切实做好新形势下的宣传思想工作，是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要；是全面建设小康社会，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要，是提高党的执政水平的需要。加大资金保障力度，改善和提高宣传干部待遇，吸引更多的人才投身于党的宣传思想工作。结合自身的工作实际开展扎实有效的宣传工作，避免空话套话，力争以充实、生动、新颖的形式和手段，吸引群众，扩大宣传效果。
（五）在坚持正确舆论导向的大前提下，应坚守激浊扬清、舆论监督的原则，防止报喜不报忧现象的发生。宣传工作，尤其是新闻舆论宣传对加强党风廉政建设至关重要。对热点问题，要配合有关部门释疑解惑，妥善回应社会各界和人民群众的关切。要按照中央的要求，进一步加强和改进舆论监督，扶正祛邪，惩恶扬善。坚持体现党的主张与反映人民心声的一致性，实事求是，客观公正，着眼于更好地改进工作，更好地解决矛盾和问题。各级党委、政府要重视和支持舆论监督，要支持新闻媒体搞好舆论监督，注意通过舆论监督发现问题，听取对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议，不断改进工作。要实行信息公开，及时披露、报道群众关心的社会热点和焦点问题，防止个别别有用心之人利用信息不畅的机会造谣惑众，散播谣言，给社会稳定制造混乱，妨害经济社会又好又快地发展。
