市养生办汇报材料
一、行动计划实施以来的基本情况和工作实效 实施“中华药都〃养生亳州”行动计划，是市委、市政府分析市情、谋划发展做出的一项重大决策。整个行动计划2009年开始启动，2010年全面推进，2011年基本成型。目前，概念已经形成，轮廓正在呈现，内容逐渐丰富，内涵不断提升。
（一）基本情况
自2009年“中华药都〃养生亳州”行动计划酝酿和实施以来，全市对“中华药都〃养生亳州”行动计划的实施热情空前高涨，各部门、各企业投身“中华药都〃养生亳州”行动计划的积极性得到了充分调动，重点工作快速推进，社会各界对养生亳州的期望值也逐步提升。从这一概念的提出到目前实施情况看，已经对亳州的经济和社会发展产生了重大影响：上规模、上水平，具有现代种植模式的中药种植区正在形成；大量的工业项目正在或即将开工建设；大批的基础设施建设正在拉开城市的框架、完善城市的功能；大批的三产项目正在让药都人民的生活更加方便、美好；大批的养生文化及旅游项目正在让药都更加富有魅力和吸引力。古老的亳州大地正在焕发出青春的活力。“中华药都〃养生亳州”行动计划不但激起了亳州人创业干事的激情，而且上升为省级行动计划。
（二）工作实效
1、进一步加强了中药产业体系建设 （1）中药材种植质量逐步提升。
目前全市中药材种植面积达91.6万亩，其中标准化种植基地5.5万亩。全市现有中药材种植专业村800多个，药业农业产业化龙头企业35家，其中国家级2家、省级16家。以药业龙头企业建设优质原料基地为抓手，采取土地流转、合同订单等方式，规范化药材基地建设初见成效。总投资3.5亿元的谯城区十八里现代农业综合开发示范区建设顺利推进，成立了农民服务队和农机合作组织，已流转土地1万多亩，协和成、济人、海鑫等10家入园企业在示范区内已连片种植白芍、牡丹近8000亩。示范区建成后将成为全国最大的中药材GAP基地和集研发、生产、提取和物流集散于一体的产业集群中心。受中药材规范化种植带动和辐射，“公司+基地+（协会）+农户”的生产模式将得到全面推广。
（2）医药工业发展不断提速。
全市现有医药制造企业71家，其中58家通过GMP认证，在建医药制造及涉药企业50多家。2010年，全市医药制造业实现产值74.69亿元，同比增长59.45%，医药工业增加值21.55亿元，同比增长22.3%。 中药饮片加工集聚发展。我市已形成全国最大的中药饮片产业集群，被中国医药保健品进出口商会授予“中国中药饮片出口基地”称号。全市现有饮片加工企业55家，在建饮片企业20多家。生产的饮片品种囊括普通饮片、毒性饮片、精加工精包装饮片、小包装饮片、直接口服饮片等各种类型，涌现了同仁堂（亳州）、沪谯、永刚等一批骨干饮片企业。
植物提取产业初具规模。我市的七里香日化的天然香料油提取、亚强食用色素提取、康辉药业白芍提取等提取企业发展势头良好， 济人年提取中药材2万吨和国一堂年提取中药材1万吨生产线已经投产，天津兴达、运华药业、同辉香料、等一批提取项目正在建设。
中药产业链逐步延伸。我市中药产业链正逐步向工业七条龙（中成药、中药提取、中药饮片、中药保健品、中药日化、中药杀虫杀菌剂和中药兽药）“大中药”方向延伸发展。中药保健茶系列、保健汤料系列等具备了一定的生产销售规模，虫草、参茸、燕窝等高档保健用品销售旺盛，药物香囊、多功能香身衣、药枕等保健用品有一定的生产销售基础，动力源保健酒、龙酒、冬虫夏草酒、华佗神功酒一批保健酒销售势头良好，一批保健新产品正在开发之中；日化产品柠檬洗洁精和生姜洗洁精已上市销售；亿人安消毒剂、东方帝维兽药生产项目正在建设。
（3）中药流通稳步发展 目前，中国（亳州）中药材交易中心是国内品种最多、规模最大、交易最为活跃的中药材交易市场。2010年，我市中药进出口形势较好，累计实现8673万美元，同比增长38.2%，占全市进出口总额的36%。超额完成市政府下达的8500万美元的目标任务。
总投资15亿元康美（亳州）华佗国际中药城建设已经在南部新区开工奠基。项目将建设药材交易中心、会展中心、星级酒店、研发中心综合体，成为一个集“贸易、会展、旅游、检验检测、信息发布、金融服务、物流配送、办公、配套商务”于一体的综合型医药行业集散中心和世界知名中药城。
（4）中药科技创新能力不断增强
我市坚持以科技为先导，全力推进中药产业的科技创新。全市现有1个省级中药材质检中心、2个省级工程研究中心、4个省级企业技术中心；安徽省中药材良种繁育工程技术研究中心和安徽省现代中药工程技术研究中心正在筹建。
（5）中药会展品牌日益彰显
亳州市药交会连续26年举办不断，同时又搭建了国际性中医药博览平台，在同行业节庆会展中形成了鲜明个性和良好品牌效应，在第八届会展节事财富论坛暨2009-2010年度中国会展产业金手指奖年度评选活动中，荣获“中国节庆产业〃最具商业价值奖”奖项。今年的全国（亳州）中药材交易会被商务部列为2010年内贸领域引导支持展会。品牌效应正逐步彰显。
（二）进一步加强了养生文化旅游产业体系建设 中华药都养生园和华佗养生城、华佗养生广场建设扎实推进；花戏楼街特色旅游购物街已竣工开放；古井酒城一期工程已动工开建。中药洗浴文化街、药膳养生街、养颜美容文化街等养生街区、华佗养老村建设正在规划、设计中。
（三）进一步加强中医医疗保健服务体系建设
1、中医医疗保健体系进一步完善。“名院”工程、“名医”工程、“名科”有序进展。在7个综合性医院创建了中医门诊和中医病房；在乡镇医药设立了一大批中医特色专科；开办了中医诊所及中医坐堂医诊所13个；华佗中医院已创建了“肝病科”省级中医特色病专科和“脑科”、“眼科”两个市级中医特色病专科；蒙城县中医院骨伤科、心血管科被安徽省中医药管理局授予省级重点中医专科；争创国家级“长寿之乡”、华佗中医院、蒙城中医院三甲申报工作、华佗中医院肿瘤康复中心建设正在积极实施中。
2、五禽戏”健身工程进一步推广。培训了五禽戏辅导员451名，建设五禽戏教学点100个，活动点100个，设立了市级五禽戏活动基地2个，成功举办了2010年第二届中国（亳州）华佗五禽戏养生健身节（简称养生健身节）。
（四）进一步加强了金融支持
为支持“中华药都﹒养生亳州”行动计划顺利实施，市财政设立了市级预算300万元，归并省级以上相关资金1.7亿元,投放贷款达18.3亿元。
二、2011年工作开展情况
（一）中药产业体系建设
1、招商引资和项目建设情况。截至2月中旬，开发区和南部新区在建药业项目35个，总投资44.5亿元。其中，捷众生物制药、盛林中药分层控温趁鲜加工项目和同辉香料项目已经完工，开始进行生产；蜀中制药、东方帝维动物疫苗项目、益生源药业和植物胶等7个项目的厂房主体工程基本结束；万草堂药业、亿人安卫生科技、科技创业中心等12个项目的部分厂房、办公楼都已竣工封顶；远光饮片、嘉佑药业、同州药业等14个项目主体工程正在加速推进。
天江药业、金润德药业、宛西制药、格尔泰等22个项目正在加紧推进规划设计方案、施工设计等前期工作。
2、建立中药产业发展基金。正积极加强与国家发改委高技术司、财政部经建司的跟踪衔接，落实各方面配套资金，争取申报列入国家第二批创业投资基金审批范围。
3、中药项目库建设。1－2月份共谋划药业项目46个。
4、中药材种植。全年中药材种植面积100万亩的任务已经分解到各县区。其中谯城区76万亩、涡阳县10万亩、蒙城县8万亩、利辛县6万亩，标准化种植基地达到5万亩以上。
5、新建壮大提升中药饮片加工和中药提取物业。今年新增惠康饮片、广和饮片、亿源饮片、康辉药业、蜀中药业5家饮片加工企业通过生产许可；新增同辉香料年提取1800吨药用精油生产项目、九快九(豪门)减肥降糖系列保健品生产项目已经试生产。
6、大力发展中成药制造业。松瑞制药产品宁神灵颗粒已投入市场；千草药业制剂车间设备安装调试结束，目前正在和东北紫鑫药业洽谈中成药合作项目。
7、扩大中药产品出口。2011年1月，实现药业进出口开门红，当月药业进出口总额1516万美元，同比增长189%。
8、加快建设现代中药产业园。目前，亳州现代中药产业创业基地首期32家企业，10万平方米已建成。83家交了预付款。二期厂房已全面开工，二层已经封顶，预计今年3月底厂房可全部建成。
9、中药研究所亳州分所及芍花研究中心建设。亳州分所前期工作进展顺利，已与中国中医科学院中药研究所多次沟通，有望年底在职业技术学院挂牌；与北京中医药大学、安徽中医学院合作开办中医药研究生班事宜正在商洽中。
10、中药材科技示范园和中药材种苗培育中心建设。中药材科技示范园现已完成200平方米的中药材资源库建设，新建标本1000种；亳芍、亳菊、白术、桔梗、板蓝根等16个品种，进入组培程序，其中亳菊完成组培，已在植物园进行大田移栽4万株，进入快繁阶段，计划2011年完成栽培100万株。研发中心通过市科技局向省科技厅申报“安徽省中药材良种繁育工程技术中心”项目已获审批，研发中心初步预定在大杨镇郭洼行政村，流转土地350亩，在大杨韩老家和小李两个行政村流转土地2000亩建设实验示范区。
11、地产中药材地理标志产品申报和国家级中药材质量检测中心建设。亳白芍申报材料已上报国家局，并经国家质检总局初步审查，已发布接受申请的公告（2010年第143号）。已经上报了亳菊花省级中药材标准化示范区。
目前我市省级中药材质检中心已通过省局验收和国家实验室认可。国家质检中心由于在检测中心用地和经费投入等方面市政府尚未形成明确的建设意见和配套措施，因此，国家中药材检测中心建设方案一直没有最终确定。
12、设立博士后工作站，完成中药孵化器、中药研发中心主体工程建设。省人社厅已正式发文批准古井集团设立博士后科研工作站。目前，在按照实施意见、经费管理办法等指导建站工作。科技创业服务中心建设通过发改委系统申报的国家服务业引导资金项目，目前已上报至国家发改委，申请经费500万元；“中药现代化科技创新服务平台（科技创业服务中心）建设”项目已经省科技厅批准同意立项，省财政补助资金250万元。
13、中药材观光旅游区建设。中药材观光旅游区已选址在谯东，规划设计正在进行评审论证。中华药都养生园建设规划设计已做好，正在配合市文旅局做好对外招商
十八里中药材种植基地已有同仁堂、协和成、济人药业等9家企业入园，土地流转面积12000亩，企业与农户签订了土地流转协议，土地租金已发放到户， 9家企业的药材面积全部落实。
14、加快中药材种苗市场建设。中药材种苗市场招商引资正在积极推进，沪谯集团与清华大学上海“长三角”研究院正在洽谈中药材种苗市场建设合作，双方已表示了合作意向，正在积极推进中。
（二）养生文化旅游产业体系建设
1、建设华佗养生广场。规划方案由市建委委托中国建筑上海设计集团设计，已获市规委会通过。目前签订拆迁安置协议511户，占总户数的95%以上，已拆面积61000平方米，占总拆迁面积的90%以上。
2、建设养生专业四条街。花戏楼街已于去年竣工，现正式对外开放；养生药膳文化专业街等选址和规划设计方案正在论证。
3、建设国际养老村。谯城区正在组织制定方案。
4、古井酒城建设。目前正在做古井集团2000亩新厂区征地和向省政府申报省级白酒工业园区工作。
（三）中医医疗保健服务体系建设
1、华佗中医院肿瘤康复中心建设。华佗中医院肿瘤康复中心位于市三角花园原谯城区第一人民医院旧址，主要治疗患有中晚期恶性肿瘤、其他治疗方法疗效不佳的病人。现设置病床40张，配备医护人员12名，病区和活动中心已正式投入使用，各项工作正常开展。目前住院病人26人，按红宝石康复计划综合使用中药化瘤、药浴透毒、同步节律、意念成像、香息练气五种疗法，中药使用率达100%，近期疗效满意。
2、五禽戏”健身工程。目前正在积极申报国家级五禽戏活动基地。华佗五禽戏发展中心和在全国发行五禽戏即开型体育彩票正在经济运作。申请主办第二届中国健身气功博览会暨第三届华佗五禽戏养生健身节方案正在策划中。
（四）保证措施
1、金融支持药业发展服务。截至2011年1月末，全市银行业涉药企业贷款余额28.42亿元，1月份累计投放1.75亿元。
2、建设华佗技师学院。华佗技师学院已于2010年11月22日全面开工建设，9个单体楼6个标段总中标价格合计14187.42万元。目前，各单体楼在有序施工建设。
3、行动计划宣传工作。积极邀请、策划央视十套希望英语栏目拍摄四集时长120分钟《“亳”古通今——天下亳州》；《远方的家——畅游古城亳州》等系列节目对亳州进行了全方位报道。
4、筹备成立市养生协会。下发了《关于筹备成立亳州市养生保健协会的通知》，召开了筹备工作会议，分行业和部门推荐了团体会员和个人会员；拟定了《亳州市养生协会章程》、《亳州市养生协会理事建议名单》、《亳州市养生协会常务理事建议名单》、《亳州市养生协会会长、副会长、秘书长、副秘书长建议名单》、《亳州市养生协会顾问、名誉会长、副会长名单》、《亳州市养生协会特邀副会长、副秘书长名单》。目前，各种筹备工作有序推进、筹备申请报批材料基本就绪。
二、存在问题和建议
（一）新种植区域农民包括大户、专业合作社，扶持政策少，技术难掌握，价格波动大、风险大;药企建基地有畏难情绪。存在用工大，成本大，管理难等问题。利辛、谯城仍然没有台扶持政策；
（二）药业企业出口创汇能力差，企业管理模式落后，专业技术人才匮乏，部门之间配合程度不到位；
（三）养生计划项目资金使用分散、资金短缺；部分企业因国家紧缩银根，缺少资金而不能扩大生产。建议市政府协调解决；
（四）目前省级中药材质检中心已通过省局验收和国家实验室认可。请市政府尽快明确国家中药材质检中心建设的具体建设方案，以便切实推进该项工作有实质性进展；
（五）按照《亳州市2010年中华药都.养生亳州行动计划工作目标考核方法》，建议对2010年度工作进行考核和表彰；
（六）《2010年中华药都.养生亳州行动计划工作意见》经征求各相关单位意见后，建议以领导小组名义印发；
（七）建议市政府解决市养生协会筹备、成立的前期经费。
三、下一步工作计划
按照《中华药都.养生亳州行动计划》的总体要求，领导小组办公室精心谋划工作任务，进一步加大督查、协调力度，围绕年度工作目标，积极推进，确保工作落实。
各县区、各部门进一步增强紧迫意识、大局意识、配合意识，提高效率，注重效果，强化效能，认真做好各自承担的工作任务，切实保障行动计划有力、有序、有效推进。
