如何及时应对网络舆情
随着互联网的迅速普及，我国逐步进入高度信息化的时代，网络的普及使得任何一个网民通过互联网就可以成为信息的发布者和评论者，海量的信息使得网络成为了舆论的聚集地和发散地。作为县级党政机关，成为网络舆情关注相对集中的部门已成必然，因为网络已成为民意和诉求表达的主渠道，是党政部门听取民情的又一手段。但互联网虚拟的特性使得网络上的一些言论不受道德和行为的约束，真假难辩。网络舆情的大量存在，使得党政机关不可避免地面临诸多严峻的考验和挑战。因此，如何应对网络舆情，成为新形势下考量党政部门政治智慧和执政能力的重要标准。网络作为一种新兴媒介传播方式，对推动社会的进步与发展发挥着十分重要的作用。然而，面对日趋复杂的网络舆情，尤其是涉及到党政机关党风廉政建设和广大党员干部的工作作风、形象以及民生、民意、重大事件等等的网络舆情，如何做到及时应对网络舆情，建立网络舆情应对机制，是新时期党政机关面临的新课题。为提升对网络舆情的应对水平，改进党政机关社会公共管理与服务工作，就对麻栗坡县网络舆情的应对机制提出如下建议：
一、全面、准确、及时掌握网络舆情
由于互联网具有开放性、互动性和隐密性的特点，在网络上的每一个人都可以随时随地对网络事件发表言论、表明态度、参与争辩，这使得网络舆情的传播呈现出载体的多样化，最常见的有网络新闻评论（跟帖、转帖）、论坛、个人博客、播客甚至微博客、QQ 群等，同时，新的传播手段和方式还不断涌现，网络舆情传播表现出“海量、迅猛、不可预料”的特点，所以，全面、准确、及时掌握和应对网络舆情是从更高层次上减少负面信息的关键，要积极收集舆情，正视问题，理性应对，在网络舆情即将成为众多网民热议的焦点时，必须掌握相关信息，并在第一时间启动网络舆情应对程序。为了保证对涉检网络舆情研判的全面、准确、及时性，建议从以下几个方面入手：
一是设臵网评员。在政务网上设臵网评员，不断培养熟知网络、技术专业、经验丰富的网评员队伍，加强对网络舆情的日常监控。
二是发动群众。在一些行业或者社会上聘请兼职的网评员，搜集、整理与党政机关工作相关的网络舆情，定期汇报网络舆情信息。
三是与有影响网站的管理机构或管理员建立相对稳定的联系。联系有影响的重点网站的管理员，定期召集开会，加强沟通，保证事件发生后，对一些网站的帖子能做到及时应对、妥善处理。
四是麻栗坡政务网络平台应当具有吸纳的功能，如通过论坛、电子信箱、QQ 等方式让群众及时将相关信息反馈过来，尽量不要将其扩散到社会上造成不必要的负面影响。
五是强化与各主流网络媒体和公安、监察院网监等的交流沟通，建立起信息共享互通机制，以协作互补。 六是在有条件的情况下，可以充分利用网络技术手段，加强对网络舆情的监测，特别是应该将监测的重点放在本地网站和全国具有代表性的门户网站涉及本地的相关信息上。
八是要对舆情统筹全局、综合考虑，全面了解舆情发生的大背景和深层次原因，从而形成对舆情的预判，同时与舆情直接关联人加强沟通，全面掌握舆情详细准确的第一手资料，形成对舆情的实际察知。
九是聘请经验丰富的专家组成咨询团，共同参与舆情研判，确保对舆情现状、特点、发展趋势的准确把握。
二、完善建立网络舆情监控制度
（一）建立网络舆情值班制度。
1、信息服务中心设臵专人（网络管理员）值班，及时捕捉各个行业、各个阶层、各个群体的意识动态，分析研判汇总。
2、在工作时间每天浏览查看与我县相关的监控网站至少三次以上，并做好有害信息的记录情况。记录应包括：有害信息的网址、主题、发布时间、发现时间、上报时间、处理结果等相关信息。
3、把有害信息以文本、web页面或图片等电子格式保存，并分类编号存储。
（二）建立网络舆情报告制度。
网络管理员要认真整理各类舆情，发现不良信息，要及时备份，并在1个工作日内，填报《网上舆情信息报告处理单》，报请相关领导阅示。特殊情况，直接电话向党委或领导汇报。如发现包含以下内容信息的，及时报告；违反法律规定的，应及时上报公安机关。
1、煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的；
2、损害国家机关声誉的；
3、煽动分裂国家、破环国家统一的；
4、煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结的；
5、捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的；
6、宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、教唆犯罪的；
7、公然侮辱他人或捏造事实诽谤、恶意攻击他人的；
8、损害党委政府声誉，影响我县安全稳定的；
9、其他违反宪法和法律行政法规的。 (三)建立网络舆情引导制度。
1、通过新闻发布、政务公开、调查处理等方式引导其舆情向正确、健康方向发展。
2、采取“炒、发、放、冻、化”等措施努力做好网上社会舆情的引导工作。“炒”指对有利于经济建设和改革发展稳定大局的社会舆情尽力炒热、炒火；“发”指对有利于党政中心工作、有利于宣传思想重点工作的社会舆情千方百计引发、生发；“放”指对无关大局的、一时还难以把握的社会舆情，暂时放在一边，静观其变；“冻”指对不利于唱响主旋律、带有杂音色彩的社会舆情采取冷冻措施，逐步消除；“化”指对在改革开放过程中出现的一些干部群众有疑惑、有怨言的社会舆情，多做解疑释惑、化解矛盾的工作。
(四)建立网络舆情协作制度。
1、按照属地管辖和职能管辖原则，及时通报相关部门和人员。
2、任何使用计算机网络的人员有义务配合党委及公安机关追查有害信息的来源，协助做好取证工作。
3、做好有害信息备份，在国家有关机关依法查询时予以提供。
2、对违反网络安全法规或传播有害信息的人员，情节严重的交予公安部门查处。
(五)建立网络舆情有害信息监控、过滤、删除制度
1、网络管理员必须监视网站及论坛，防止有害信息的发布。
2、任何要上传文件至文件服务器的人员，必须先对文件进行病毒检测，确保没有病毒感染后方可上传。
3、网络内的电脑使用人员必须定期对使用机进行病毒检测，防止病毒感染和传播。
4、网络管理员必须定期对服务器进行病毒检测，防止病毒入侵和传播。
5、网络管理员必须定期对服务器进行安全漏洞检测，升级服务器系统，安装必要的系统补丁，预防网络安全漏洞。
6、网络管理员必须定期检查网站论坛、贴吧的内容，整合现有信息资源，发现有害信息，必须及时删除并取消其用户资格。
（六）建立网络舆情查处制度。
1、加强网上舆情收集与监控，准确及时发现案件线索，使案件得到迅速查办。
2、完善利用网络舆情开展反腐败工作的法律制度，从受理内容程序、跟踪查处流程、回复程序等方面进行规范。
3、完善问责机制，对网络舆情工作推诿、扯皮，不负责、不作为造成不良影响的责任人严肃问责，确保网上反映的问题得到及时有效处理。
4、加强网络道德宣传教育，引导网民进行理性表达，促使广大网民自觉遵守法律法规和道德规范，做到既要依法查处网络举报案件，使贪官受到应有的惩处，同时对恶意散布虚假信息者，也要依法给予严肃查处。
三、建立网络舆情应对机制
（一）增强防范与处臵涉检网络舆情的危机感。网络舆情的危机性最初往往不是来源于网络舆情本身，而在于对网络舆情重视不够、危机意识不强，在突发事件和敏感问题上缺席、失语、妄语、诳语，最终失去主动权和控制力，导致舆情危机的产生。因此，要妥善研判、应对和处臵网络舆情，就必须从事关党政工作全局和科学发展的高度，从自身做起，从办理的每一起案件和各项工作的每一个细节做起，牢固树立大局意识、政治意识和责任意识。充分认识应对和疏导网络舆情中的“民怨”对维护改革发展稳定大局的重要性，从全局着眼，从源头入手；充分认识关注和引导网络舆情中的“民议”对推动政治民主、执政民主的重要性，进一步增强政治敏感性；充分认识尊重和沟通网络舆情中的“民意”对加强和改进党政工作的重要性，切实承担起监督者首先要接受监督的责任，自觉接受和积极回应人民群众和广大网民的监督。
（二）设立新闻发言人制度。在尊重客观事实的基础上，掌握一些信息披露的技巧，设立新闻发言人制度，制定并落实新闻发布的相应制度和规定，尊重客观事实，第一时间向有效媒体直截了当地披露有效信息，确保信息披露的一致性和权威性。
（三）保证网络舆情的畅通。针对舆情的解释、通报工作做到一致性和权威性，对舆情的通报、回应应当做到：一是遵循不间断性。网民提出的问题、要求、意见、建议或对某事件的处理进程和结果有一个期待，不能最终的处理结果没有作出，就对网络舆情采取回避的态度；二是依法处臵。即对问题或事件的处理应当紧密结合法律的相关规定而展开，同时做好解释工作。三是处理结果要达到民意和法律效果与社会效映的统一。
（四）综合建立工作机制。在坚持“导向正确，主题鲜明，多方联动，分级处理，适时公开，主动应对，反应迅速，灵活应变”原则的基础上，建立以下工作机制，以有效研判与处臵涉检网络舆情。
1、是组织保障机制。成立由XX任组长的网络舆情研判与处臵领导小组(以下称领导小组)，明确由XX办公室具体负责执行网络舆情的研判与处臵，由专门人员负责开展网络舆情的监测、预警、应对和评估工作。
2、舆情把握机制。由专门人员负责对涉及党政工作的网络舆情进行日常监测和突发事件监测，并及时进行分析研判与信息上报。
3、分析研判机制。由专门人员负责对网络舆情进行汇总、登记和总结，通过跟踪分析和研判，掌握网络舆情的发展走向、舆论热点和媒体关注焦点，并分析判断突发及重大舆情的级别和程度，提出处臵意见，做到早发现、早报告、早处臵。
4、应急预警机制。按照网络舆情的性质、危害程度、涉及范围，将网络舆情分为特大、重大、较大和一般四个等级，并建立相应的应急预警机制，做到及早发现舆情危机苗头，及早对可能产生的现实危机的走向、规模进行判断，及早通知各有关职能部门共同做好应对危机的准备。
5、应对处臵机制。坚持以积极回应、“主动引导”为主的处臵原则，在第一时间将网络舆情上报领导小组后，快速建立起与相关部门和单位稳定、顺畅、高效的联动机制，适时、规范地发布权威信息，掌握权威信息发布的主导权，并最大程度地争取媒体的认同和支持，采用积极的方式应对和化解网络舆情危机。
6.总结评估机制。在网络舆情趋于平稳后，根据舆情的发生、传播和处臵情况进行总结、梳理、反思，形成书面报告和建议，建立起有效的舆情处臵评估机制。
