国家生态文明建设示范乡镇
创建规划编制指南
二〇一五年六月
- 122.编制依据
按照法律法规、技术规范、相关文件等分类给出编制依据。重点可参照以下依据：
（1）《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》
（2）《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发„2014‟25号）
（3）《关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见》（环发„2013‟121号）
（4）《国家生态文明建设示范村镇指标（试行）》（环发„2014‟12号）
（5）乡镇经济社会发展规划和相关规划、专项规划。 3.规划范围
乡镇（涉农街道）所辖行政区域，包括行政村数量、乡镇面积等。
4.规划时限
规划基准年：原则上以规划编制的前一年为规划基准年。
规划时限：根据乡镇创建工作现状与生态文明建设示范乡镇指标之间差距，确定创建周期，划分创建阶段。
（二）现状与问题 1.乡镇概况
乡镇的自然概况、经济、人口、资源、生态环境、传统文化等情况。
2.创建基础
近年来生态乡镇、生态村或生态文明建设示范工作进展
- 4地、河流和湖泊，实行最严格的耕地保护和水资源管理制度等。
2.发展特色优势生态产业
可从提高能源资源利用效率，促进生态经济发展，提高农民收入水平等方面，提出调整产业结构和发展特色优势生态产业的措施，包括发展生态农业、有机农业、生态工业、生态旅游业等。
3.保护乡村生态环境
针对存在的突出环境问题，提出水体、大气、土壤等污染防治措施和生态保护和修复措施。
4.统筹基础设施建设
针对镇村基础设施存在的问题，提出加快道路、用水、用电、用气、通讯、卫生等生活基础设施建设的措施，开展村容镇貌的整治。
5.完善生态文化制度
有针对性地提出加强生态文化、生态制度建设的措施，包括弘扬本地优秀传统文化、培育公众生态文明意识，制定有关节约资源和保护环境的村规民约等。
（五）重点项目
重点项目以附表形式附后，包括建设内容、实施地点、实施期限、责任单位等内容。
根据项目投资概算方法，参照已建同类项目经费投入情况，进行重点项目的经费测算，并按照重点项目类别汇总项目个数和资金预算。
（六）效益分析
从环境、经济和社会等3个方面分析规划实施后效益。 1.环境效益
从节能减排、农村人居环境改善、面源污染防治等方面，分析规划实施后产生的环境效益。
2.经济效益
从乡镇经济发展、农民增收致富、主导产品市场竞争力等方面，分析规划实施后可能产生的经济效益。
3.社会效益
从政府管理、乡风文明、增加就业等方面，分析规划实施后可能产生的社会效益。
（七）保障措施
提出保障规划顺利实施的组织领导、目标考核、资金投入、长效机制、公众参与等措施。
1.加强组织领导
包括建立健全生态文明建设的组织领导机制，健全环境综合整治工作机制，加强环保机构和队伍建设等。要把规划目标、任务、措施和重点项目纳入乡镇经济社会发展总体规划和相关年度计划。
2.强化目标考核
包括建立规划目标责任考核制度，明确考核对象，落实责任主体；制定规划任务分解落实的年度实施方案；把规划执行情况作为乡镇人民政府领导干部综合考核评价的重要内容。
3.完善资金机制
创新投入方式，建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。包括完善“一事一议”财政奖补，鼓励农民投工
- 7附录
国家生态文明建设示范乡镇创建规划编制提纲 1.总则 1.1任务由来 1.2编制依据 1.3规划范围与时限 2.创建现状与问题 2.1乡镇概况 2.2创建基础 2.3存在问题 2.4形势分析 3.规划目标与指标 3.1规划目标 3.2规划指标 4.重点任务
4.1优化乡镇空间布局 4.2发展特色生态产业 4.3保护乡村生态环境 4.4统筹基础设施建设 4.5完善生态文化制度
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