关于农民转为城市居民的调查报告
2008级经济（2）班
0082912石溪
0081728彭维亮
0081723顾昌杰
一、概要 农民转为城市居民的实现程度依赖于其城市定居生活的物质资本、城市社会参与的权利资本、城市发展能力获得的人力资本以及城市融合的社会资本等因素,其中权利资本获得和拥有的状况取决于制度供给状态,而物质资本、人力资本、社会资本则是农民转为城市居民目标实现的自致性因素。由于制度供给不足和农民自身物质资本、人力资本、社会资本短缺,使农民转为城市居民陷入多重资本贫乏的困境。只有以公平的收入制度安排和财产资源的有效配置为手段增加农民工的物质资本,以户籍制度重构和社会保障权利复归为核心赋予农民权利资本,以教育和培训为途径提升农民工人力资本,以社会关系重建和组织网络形成为基础培育农民工社会资本,才能加快农民转为城市居民的实现。
二、农民转为城市居民所遇到的困境和问题
中国最大的社会隐患之一,是农民问题。“八亿农民”使中国依然摆脱不了“大中国农业”的人文现状，而这些正是影响中国社会进步的重要原因之一；目前，中国农民在生存立足上被社会的变革所冲击，人文现状虽然在发生着剧烈的变化，却发现城乡实际在缩小，而几千万农民却遭遇着人文变迁的“寒冬”；中国失去耕地的农民越来越多，在失去耕地的同时也失去了经济来源，而这些人，真正成了“四不靠”的人：靠不上耕地、靠不上政策、靠不上低保（就是靠上了，每月就50元，等于没有）、靠不上城市居民。 农民进城要解决养老、医疗、住房、教育、就业培训等等问题，的确需要一笔钱。我们算了一下，一个人大体上要6—7万，这不是一个普通农民所支付的起的；然而，目前全国失地农民4000多万人，且以每年300多万人的速度增长，已经成为贫困人口新的组成部分。按现在的经济发展速度，2000年至2030年30年间占用耕地将达到5450万亩以上，失地农民将超过7800万人。
如此庞大的失地农民，唯一的出路就是往城市转移，然而却是这么的困难，让许多的农成为了漂泊他乡的流浪者。
三、对于走出当前困境的一点建议
出路一-------户籍改革
中国是人口大国，要逐步取消城市户口与农村户口的差别，实现城乡户口一体化，才能改变中国在医疗，保险，教育，就业，房屋等方面基础设施得到保障；户籍制度是造成二元制度的“因”，二元的教育、医疗、养老等是“果”，不消除“因”，期待“果”改变，由二元变为一元，是不可能的。“教育、医疗、养老等二元制度的形成，虽然也有权力结构、特权制度、工业化、历史因素等原因，但最基本的原因是户籍制度造成和扩大了二元差距。在户籍制度存在的情况下，你要等到这些附加制度一元化、二元差距缩小，那是痴心妄想。
近年来，全国十多个省市探索实施了进一步改革户籍管理制度的政策措施，主要是建立城乡统一的户口登记制度，进一步放宽夫妻投靠、老年人投靠子女及未成年子女投靠父母（简称“三投靠”）落户的条件限制，进一步放宽对投资、兴办实业和购房人员的落户政策，进一步放宽各类人才落户政策，探索建立居住证制度等。有关户政管理部门负责人日前指出，这些户籍改革措施解决了一些现实的突出问题，在服务经济社会和加快城市化进程方面起到了积极的作用；随着户籍制度改革向深水区推进，一些地方开始感受到多种壁垒。《瞭望》新闻周刊近日在河南、广东、宁夏等省区进行户籍制度改革调查中发现，率先推动“户改”的城市虽然在户口形式上都统一为“居民户口”，但一到落实相关政策和附加的社会福利待遇时，差别常常就浮现出来。城乡户口差别背后隐含的社会不公仍旧不少，诸如社会地位、收入标准、子女入学、劳动就业、医疗卫生、社保、福利、高考、升职、培训等等并没有完全消除，这些壁垒正制约着户籍管理制度改革的进程。
