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浅谈土建工程预算审计
浅谈土建工程预算审计
【摘要】本文分析了我国土建工程预算审计存在的主要问题，分析了土建工程预算审计的准备工作。然后分析了科学规划使用审核的方法，接着分析了工程不同部分的审计方法，最后，本文提出要注重做好复核工作的要求。
【关键词】土建工程；预算；审计
中图分类号： DF431 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
土建工程预算审计工作对于土建工程来说是一项必不可少的工作流程，是确保土建工程能够顺利开展和顺利完工的保证，因此，我们需要土建工程的预算和审计工作展开研究和分析。
二、我国土建工程预算审计存在的主要问题
我国土建工程预算审计工作中存在着一些问题，主要有以下几点。
1、土建工程预算管理人员的素质普遍较低。对于建筑工程而言，部分单位没有配备专门的预算人员，即使配备但多数预算人员对业务了解不深。对预算审计人员而言，丰富的经验最重要，而对预算人员而言，不仅要熟悉了解相关法律政策，还需要熟练掌握大量预算专业知识，具备较高的科学的道德观及文化素养。
2、土建工程预算管理动态性不足。工程预算的动态性体现在价格方面，它与市场密切相关。目前，国内大量采用的动态管理与静态管理相结合的工程造价控制模式的局限性日趋明显，随着我国市场经济体制确立和逐步完善，这种局限性将会进一步制约管理水平的提高与发展。
3、土建工程预算管理的专业意识欠缺。工程预算管理意识薄弱，难以对预算项目进行必要的调研论证，预算编制部门调动各个职能部门积极参与预算是比较困难的，平实较少关注预算的执行情况，在编制预算时，预算管理部门编制预算纯粹为获取预算结果，存在不切实
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际和不科学的问题，导致资金使用效率低下。
三、土建工程预算审计的准备工作
1、搜集完善的依据性文件审查人员必须要有准备的材料，主要包括:建筑和结构专业提交的全套土建施工图；工程所在地区的综合预算、建筑材料预算价格、间接费用和计取费用的有关规定文件；工程所在地可供参考的类似工程的预算文件及技术经济指标。
2、充分做好准备工作
（一）做好预算审计的准备工作，就是要全面熟悉施工图纸以及施工技术设计方案，并对施工图的预算开展整理工作。
（二）对预算的内容进行全面的了解。根据相关的要求与说明，全面掌握预算所包括的范围，进行必要的编制与说明。
（三）充分了解施工图预算采用的定额。即根据要求与说明，审核施工预算的定额是否符合相关的合同规定。
（四）了解国家与地区预算的相关规定。明确预算的定额、材料价格的信息与各种取费标准。总之，要精益求精，做好充分的准备工作，为提高预算审计工作的有效性提供保障。
四、科学规划使用审核方法
1、重点审查法
重点审查法审查的重点一般是：工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程。该方法有侧重的，有选择的根据竣工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。这种方法在审核进度较紧张的情况下，常常适用子建设单位审核施工单位的结算或施工单位审核没计单位的预算。重点审查法重点突出，审查时间短、效果好。
2、全面审核法
全面审核法又称叫逐项审查法，主要的计算方法和审查过程基本等同于编制施工图预算。此种形式广泛运用于初学者审核施工图预算、投资少的项目、工程内容简单的项目、建设单位审核施工单位的预算等方面。此种方式的优点在于全面、细致，在审核的预算中很少出现差错，质量标准高。为严格控制工程造价，建设单位为大多使用这种方法。
3、对比审核法
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对比审核法主要以总结分析工程预结算资料为前提，总结同类工程造价及工料消耗的规律性，并规划出用途、结构形式、地区不一致的工程造价、工料消耗指标。
4、分组计算审核法
它包括了相关项目、相关数据审核法。其主要是对预算中的各项目、各数据进行分组，并把相关的项目规划为一组审查或计算同一组中某个分项工程量，结合工程量存在相应的计算数据基础的关系，对同组中其它某个分项工程量计算的准确程度进行判断。
5、审核过程中常见的问题因为预算员之间存在很大的差异，如地位，立场，则观点、方法等方面的不同之处，使得整个编制预算过程中出现了较多的问题。
五、土建工程造价预算的审计要点分析
在工程预算审核中，最主要的审核依据是工程的增减量，工日单价和应计取的费用等。同时，在这些主要依据的基础上，要综合考虑建筑物的结构形状，内外设置等因素，并结合各种合同协议，招标，投标，中标文件和国家通行的相关法律法规精细审核，保证公正客观，实事求是。主要有以下几方面的审核内容。
1．工程量计算审核
由于工程在实际勘察测量过程中，容易出现各种误差，会出现设计图纸和实际施工不相符合，出现漏洞项目等情况，因此，要在结合图纸的基础上，严格遵守工程计量规则进行工程量的审核。首先，要明确审核工程量计算的范围和计算的限制范畴。其次，要保证计算尺寸和图纸的尺寸相一致，防止因为疏忽而出现工程计算量的审核失误。最后，要严格依照标准计算方式计算，加强调研，规范审核。
2．套用单价的审核
工程造价具有很强的规范性和法律性，对各种指标都有着十分严格的规定，必须要遵守相关法律规定和套用单价的审核标准。首先，要做好直接套用单价的审核，在检查审核项目名称，单位，日期等基础上，对材料的规格，类型，材料的等级做出审核。其次，做好换算后定额的审核，必须重点关注设计用量与定额不同时是否允许换算，换算的方式是否科学合理。最后，是费用的审核，取费应根据当地的
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费用计量标准，计价规定等各种规程和工程造价管理部门的文件进行严格计量，在审核时候，要对文件政策的时效性进行重点关注。
3、审计设备、材料的价格
设备、材料预算价格是在施工图预算中所占比重最大，变化最大的内容，故应当列为重点审计的对象。审计设备、材料的预算价格是否符合工程所在地当时当地的真实价格及水平，若是采用市场价要核实其真实性、可靠性，若是采用政府指导信息价，要注意信息价所取定的时间是否符合要求。在实际预算审计过程中，我们对材料的审计把关做了大量的信息资料收集，根据预算中所报材料的规格，首先进行市场信息的收集，以电询方式收集几家报价，进行比较分析，选择质优价格较低的为预审价格。某施工单位在电力保护管敷设工程中，关于直径10CM水泥砼保护管，施工单位的预算报价为35元/米，与砼瓦筒管相比，价格差异相当大，而且砼电力保护管现在已很少应用，故市场价格很难询到，通过社会多方调查，询到同样的材料价格为26元/米，价格相差9元/米，由于数量较多，造价相差很大。
4、要加强对各种工程资料的收集整理
现在的工程大量使用新工艺、新材料、新技术，很多没有现成可以套用的定额项目，需要编审人员收集有关新工艺、新材料、新技术施工的基础资料，测算与此相关的人工、材料、机械的用量，编制补充预算定额，是做好编审工作的前提条件。
5、要加强对工程造价预结算人员的素质提升
首先，要加强审核管理人员的专业素质的提升，加深对工程造价管理的理论的基本了解，熟悉各种工程造价预结算审核技巧。其次，要提高审核管理人员的的职业道德，要本着公正客观，严格严肃的审核态度，作出审核管理。
六、注重做好复核工作
完成预算审查之后，为了检查审核成果的可行性，必须采取类比法。即利用工程所在地的类似工程的技术经济指标进行分析比较，进行可行性判断。如差距过大，应寻找原因，如设计错误，应予以纠正。预算审核是一项细致的技术经济工作，虽然有技巧，但应在正确的工作方法和丰富的业务知识指导下，才能收到事半功倍的效果。
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七、结束语
只有做好了土建工程的预算和审计工作，土建工程的实施才能够有保证，才能够避免土建工程施工中出现预算审计方面的问题。所以，土建工程的施工一定要强化对预算审计工作的监管，从而不断提高土建工程预算审计的水平和效果。
【参考文献】
[1]杭苏,闫铭.对土建工程预算审计方法的探讨[J].科技信息.2010(08)
[2]乔秀丽.对土建工程预算审计方法的探讨[J].黑龙江科技信息.2009(23)
[3]李文龙.浅谈工程造价审计时应注重几个方面[J].科技信息(科学教研).2008(20)
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