关于周家乔木旧村拆迁情况的调研
按照组织安排，我在黄山办事处周家村和乔木村驻村一个月。目前驻村生活已于本周结束，在这一个月的时间里我对周家、乔木两个村的旧村拆迁情况进行了详细的调研，从中发现很多影响目前整体拆迁进度的问题，现将调研情况汇报如下：
一、基本情况介绍
周家乔木两个村为我县山南新区发展建设主要占地征用村之一，目前乔木村包括耕地及旧村址在内的所有土地已经全部被征用，周家村耕地也被征用大半。现在两个村正在进行旧村改造整体拆迁，基本情况如下：
（1）乔木村旧村原占地150余亩，旧村住户200余户，人口640余人，原耕地面积1200亩。自2004年新村建设及旧村拆迁工作开展至今，已拆迁180余户，仍剩余18户未拆迁。在未拆除的18户中包括：①因家庭生活困难无资金购臵入住新楼房的3户；②未参加新区楼房分配的农业户口户6户；③非农业户口因旧村有旧宅基地但新楼区已无新楼分配的8户；④因楼房入住后有质量问题旧房未拆迁的1户。
（2）周家村现有人口1300余人，旧宅基地房屋392户，已拆除220户，尚未拆除的172户。在未拆除的住户中包括：①未抓阄的17户；②农业户口有房子但不符合一子一宅条件的8户; ③抓阄未结账的27户（包括特困户15户）; ④本村非农业户口但旧村有房子
的45户;⑤新区楼房存在较严重问题的52户；⑥无任何原因但未拆迁的23户。
二、拆迁过程中存在的主要问题
拆迁工作进行了一段时间，但是目前仍有部分群众未按时拆迁，给目前的整体拆迁工作带来了一定的困难，影响了整体拆迁进度。经调查，这部分住户没有拆迁的原因主要有以下几个方面：
1、新楼房质量问题。周家、乔木两个小区楼房都存在不同程度的质量问题，以周家问题较多，共计50余户。主要存在的质量问题有以下几方面：一是楼顶现浇板和墙体出现明显裂缝，地面大面积起沙，共计32户（主要集中在5楼）；二是地面砖大面积起鼓，共12户；三是卫生间、阳台倒流水，共12户；四是连体窗存在不同程度的漏水；五是车库门需要维修，共27户；六是个别住户存在较严重问题：有2户存在现浇板需要重新浇制；两户要求换房;还有一户卫生间已经维修了将近一年仍没办法修好，影响居住又搬回了旧村。
部分群众以房屋质量问题，存在安全隐患为由，拒绝入住，在村内造成不良影响，为此西王臵业聘请山东建筑大学工程鉴定加固研究所对房屋裂缝进行了鉴定和维修，但村民不接受。现在部分村民提出退房或者调换，但现有房屋不够，不能全部满足要求，造成个别户到县和办事处上访。
2、房屋住户少的问题。我县目前城中村旧村改造标准规定，村内平均2.43人建设一套住房，按此比例，周家村居住人口1300人，应建房屋535户，实际建设370户，尚欠房屋165户；老年公寓应建
190户，实际建设42户，尚欠150户。这次分房还有不够条件的农业户口8户，非农业户口45户未分到房屋。
乔木村应建房屋256户，实际建设210户，尚欠46户；老年公寓应建91户，实际建设30户，尚欠61户。另外，部分家庭人口多，上有老下有小，老人不够入住老年公寓的年龄或者是非农业户口，不能入住老年公寓，但一套房子无法居住，老人只能在旧村居住。
3、困难户的问题。目前周家乔木两个村还存在个别特困户，生活困难，虽然政府补偿了征地及拆迁的部分款项，但个别住户因子女结婚或家人生病等原因，补偿款项基本用尽，导致目前无能力支付房款，至今没钱结账无法搬入新房，属于这种情况的，两个村共计16户。
4、新区楼房的维修问题。一是大的质量问题一直没拿出处理意见和办法，二是维修速度太慢，有的群众找过多次一直没得到解决，使群众与村里产生了抵触情绪，形成了你不给我维修我就不拆除旧房的想法，给拆迁工作造成了很大的障碍。
5、商贸用地开发的问题。农民失去土地后基本生活失去保障，因此，为保障失地农民及村集体的利益，政府按照被征用地5%商贸用地的返还政策，给予两个村部分商贸用地，用来搞商贸开发。但目前商贸用地尚未完全落实，周家村、乔木村两村村委要求政府应规划的商贸用地尽快落实，本着早开发早受益的原则，同时希望上级领导尽快协调办理用地手续。
三、周乔小区村民代表对目前所存在问题提出的要求
在调查中，通过与村民代表座谈等方式了解了他们目前最关心的问题，并对村民代表所提出的要求进行了总结整理，如下：
1、对楼顶现浇板和墙体裂缝的住房统一收回另作处理，重新规划建造，以解决群众的后顾之忧。
2、为了村内和谐稳定，加快旧村拆迁步伐，希望各级领导协调施工单位尽快制定方案和办法，加快维修速度。前段时间为了加快维修速度我村自己找人进行了部分维修，垫支了维修款。还有周家村今年春天暖气管道破裂造成大量暖气流失，暖气费至今未交热电公司，希望领导协调解决。
3、尽快规划周乔小区缺少的楼房和老年公寓以及卫生室、超市等配套设施，为了方便管理、照顾老人、生活便利等，尽量和目前的新区规划在一起。
4、特困户根据政策能否给予适当帮助和照顾，使他们有能力住上楼房。
5、失地农民的生活保障问题，希各级领导尽快出台政策，并规划好两村的商贸用地和配套设施。
四、建议与对策
目前周家、乔木两个村旧村改造及拆迁进度缓慢的问题已经严重影响到该区域的整体规划改造，如何保障百姓利益才是解决目前拆迁进度缓慢的根本途径，百姓的根本利益得到了保障，问题才能得到解决，因此应从以下几个方面着手下功夫，解决目前拆迁难的问题。
1、解决百姓住房质量问题。百姓买房子首先要住着舒心、放心，
很多家庭都是靠卖地及拆迁补偿的钱才好不容易买来的楼房，刚住上就出现质量问题，这很难让百姓接受，不能怪他们在拆迁中不配合。楼房存在质量问题其实主要的原因在于我们工作没有做好，为什么新房子有这么多的问题，这是一个很值得思考的问题。现在我们需要做的是协调相关部门，做好百姓问题房的维修工作，真正为百姓办实事，真正做到还信于民。
2、解决特困户的住房问题。在两个村中，特困户买不起房的问题依然存在，这也是影响目前拆迁工作的一个很重要原因，如何保障困难户能住上房、吃上饭，是我们政府工作的重中之重。困难户没钱买房子还需要政府出台相关政策，予以帮助解决，村内敬老院可否抽出部分房间低价租给他们住也是可以考虑的办法之一。
3、解决失地农民的生活保障问题。土地是农民生产生活的根本，如今他们失去了赖以生存的土地，虽然一时的补助可以解决他们近期内的生活问题，但是如何解决今后长时间内他们的生活问题，是我们政府工作一项很艰巨的任务。商贸用地开发式一条很好的路子，但是在具体实施过程中，要加强政府的监督、引导作用，切莫盲目开发，搞杀鸡取卵式的开发，一定要抓好可持续性这个根本点来建设运转。再就是有必要出台最低生活保障制度，解决失地农民的后顾之忧。
