依托产业建支部
搭建致富新平台
近年来，永吉县以科学发展观为统领，大力实施农村基层组织建设“三项工程”，以开展“围绕经济抓党建、依托产业建支部、建好支部促发展”活动为载体，积极探索、勇于创新，走出了一条依靠产业化党支部带动农村经济发展，助农增收入致富的新路子。
一、科学组建产业化党支部，优化农村基层组织设置 县委针对农村的发展变化，对全县140个行政村的党组织建设情况进行了专题调研，发现合乡并村后一些村的村型变大了、地域变广了、党员数量增多了。同时，农村各种产业纷纷兴起，党员产业大户不断涌现，但他们在群众中的示范带动作用发挥的却不够明显。县委经过反复论证，在实践中摸索出了通过“2+4+6”工作法组建产业化党支部的新模式。
（一）摸清产业协会和协会内党员“2”个底数。每年集中开展1—2次产业化党支部组建工作，以产业为基础、以行业为纽带，把党组织建在产业链上，产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里。对于具备条件的采取单独建、联合建、靠挂建等途径建立产业化党支部，对于尚不具备条件的派出党建工作指导员。对产业化党支部和党员人数稳定、关系隶属于村党支部的，将村党支部升格为党总支部，对隶属于村党支部的产业化党支部超过5个的，将村党支部升格为党委。先后建立了马鞍山葡萄种植农民专业合作社等5个产业化党总支部；恒成号股田制协会、北大湖金红苹果协会等27个产业化党支部，派出党建工作指导员72名。
（二）采取支部领办型、支部引领型、党员创办型、支部服务型“四”种方式组建产业化党支部。支部领办型，即村党支部带领群众调整产业结构，在做大做强优势产业的基础上，由支部牵头建立产业合作社或者产业协会，支部主要成员按章程选举担任合作社、协会的主要职位，支部在合作社、协会中起领导核心作用。组建了西阳镇马鞍山葡萄种植协会、岔路河恒成号股田制协会等6个支部领办型党（总）支部。支部引领型。即村党支部牵头组建产业合作社或者产业协会，在合作社、协会规范运作，发展壮大后，协会、合作社重新组建领导班子，建立产业化党支部，发挥组织引领和监督保障的作用。成立了万昌镇玉华村绿色稻米、北大湖镇朝阳大米、草庙子村金红苹果等8个支部引领型产业协会。党员创办型。即由产业大户、农村“能人”等农村党员创办产业合作社或者产业协会，村党支部积极介入，发挥组织优势动员群众加入合作社、协会。支部和合作社、协会各自独立，协调配合，共谋发展。组建了一拉溪镇三家子特色食品、西阳镇狼头天互米业、双河镇汪洋石粉石材加工、黄榆乡王景丰农机生产等党员创办型产业化党支部11个。支部服务型。即村党支部积极与龙头企业、产业园区为主体成立的产业合作社或者产业协会联系，帮助合作社、协会延伸到村、到组、到户。在企业、合作社、协会、农户之间发挥桥梁纽带作用，为企业和农户提供技术、生产、销售等服务，维护双方合法权益，形成企业、合作社、协会、农户的紧密联合体。组建了永吉洪鑫养猪专业合作社、长白山果树协会、一拉溪镇紫苏专业合作社等7个党支部。通过以上 2
四种方式，截止目前，全县共建立32个产业化党组织。吸纳党员近2500人，覆盖群众20000余人。
（三）在全县产业化党组织中广泛开展建立一个科技致富示范基地、培养一支党员致富骨干力量、配备一支信息技术服务队伍、树立一批科技致富示范户、总结一套农村致富好经验、形成一个有发展前途的主导产业的“六个一”活动。活动中，共培养党员创业示范户563户、党员创业示范区36个、创富党员2400多人，总结推广致富好经验37个，创建党员创业联合体5个，把党组织的发动群众、政策引导等优势与产业技术、信息、市场、资金等优势有机结合起来，形成了优势互补、良性互动、助农增收的党建工作新格局。
二、发挥产业化党支部作用，搭建农民致富增收平台
（一）推行“四定一保”工作法，搭建创业平台。一是选定创业项目。产业化党组织充分发挥组织优势，针对创业需求，定期向县委组织部申报农村党员群众所需的创业项目。组织部联合农业、牧业等部门建立了党员创业项目库，采取个人选项目、党组织推荐项目、包保部门提供项目三结合的方式，帮助农村党员群众选定创业项目。目前，全县80%以上的农民党员拥有了一项以上致富项目。二是确定培训部门。采取集中培训、外出考察、现场观摩、实践锻炼等方式开展项目培训。依托县委党校、县职业技术学校举办创富党员实用技术、实践能力培训班。依托各级农村党员实践培训基地，对有劳动能力的农民党员进行轮训。全年共组织集中学习38次，发放宣传单129次，上门送学96次， 3
为1245名创业党员群众提供了技术扶持。三是制定创业计划。聘请专家帮助农村创富党员结合实际，对创业项目进行全面的可行性论证，制定具体创业实施计划，帮助有项目的扩大项目规模或新增项目。帮助2400多名创富党员制定了创业计划，有28名创富党员新上了项目。四是商定信贷额度。对符合条件的农村创富党员，优先为其提供3万元以下的小额贷款，对发展前景、信用好的，经党组织与经办银行协商，贷款额度最高可提高到10万元。对创业成功并按时还款者，给予50%贴息。为41名创富党员协调贷款178万元，给予贷款贴息5万元。五是保证工作成效。定期组织包保部门及专家创业服务团队对农村创富党员项目的实施、经营、管理等提供全方位服务，促使创富党员带动更多的群众创业致富。先后培养党员创业示范户536户，建立党员创业示范区36个，创建党员创业联合体5个，带动群众达3500多户，助农增收500多万元。“跟着产业走，产销不用愁；跟着支部干，农民有钱赚”成了农村党员群众的“口头禅”。
（二）深入开展“四帮四带”活动，助农致富增收。“四帮四带”即：一帮思路，带致富门路；二帮技术，带致富能力；三帮资金，带致富项目；四帮销售，带致富增效。口前镇兰旗村蔬菜种植协会党支部组织带领周边农户发展蔬菜、葡萄种植及畜禽养殖产业。目前协会会员已有72人，年产值300多万元。马鞍山葡萄协会今年新建葡萄大棚30栋，修建沼气池200个，架设路灯52盏，修建卫生厕所320个，在带动产业发展的同时推动了新农村建设步伐。北大湖镇草庙子村依托果树协会党支部带领全村337 4
户发展苹果产业，助农增收。岔路河镇恒成号村党总支部实行了“股田制”产业化经营模式，让更多的恒成号村民变成了“股民”。时下，“罗圈沟的葡萄熟了、马鞍山的路灯亮了”、“股田制鼓起了农民的腰包”、“小小红苹果、农民绿银行”等“流行语”在永吉大地家喻户晓、广为流传。
（三）建立健全制度，形成助农增收长效机制。一是创新保障机制。健全完善了产业化党支部工作制度、议事制度、联席会议制度、“三会一课”制度、联系群众制度和产业化党支部考核评价标准、创富党员动态管理等一系列规章制度，对产业化党支部的各个方工作面进行了规范，使产业化党支部自身建设有章可循。二是创新激励机制。将农村基层组织“三项工程”、创先争优活动与新农村建设紧密结合，建立了目标激励、典型激励、物质激励、竞争激励四项激励机制，改变传统的“精神奖励为主，物质奖励为辅”的奖励原则，做到精神、物质激励并重。充分利用广播、电视、《永吉党建网》等媒体，大张旗鼓地宣传典型经验和做法，县有线电视拍摄专题片对先进事迹进行报道。在实际操作中坚持“以奖代补”和“奖励多数”的原则，从机制上搭建了“产业有发展、干部受奖励、群众得实惠”的平台。三是创新考核机制。研究制定了产业化党支部目标管理责任制和考核办法，对产业化党支部创业带富工作进行定期考评，并根据考核结果，兑现产业化党支部书记的年终奖金。指导各乡镇与产业化党支部签订责任状，明确了目标责任，要求年收入在千万元以上的产业要引领一个农社发展致富；年收入在500—1000万的要带动10户群众创业致富；年收入在500 5
万元以下的，要帮助3户贫困农民脱贫致富。年终考核时实施“三否决”，即：一年没有完成任务的评优否决、二年没有完成任务的不发奖金、三年没有完成任务的责令限期整改。
三、做大做强项目产业，助推农村经济快速科学发展
（一）在产业规模上做大。打破了传统按行政区域设置党组织的单一模式，根据产业相同或相关，以党支部为纽带，发挥党组织政策引导、组织协调、发动群众的作用和优势，将分散作业的产业链接起来，做大做强优势产业，扩大产业规模，提高产业在市场中的竞争优势。建立了乡村联动、典型带动、奖惩驱动的“三动”机制，将32个产业化党支部组成了养殖业、种植业、建筑业、运输业和农产品加工业等8个产业发展联合体，形成生产、销售、技术、服务“一条龙”产业发展链条，带动群众达3500多户，助农增收500多万元。
（二）在组织设置上做强。进一步完善党组织设置，夯实农村党建工作基础，建立健全了农村党建工作组织网络，实现了农村党组织全覆盖。加强农村党组织领导班子建设，通过“两推一选”和“公推直选”，把有一定基层工作经验、思想政治素质好、工作能力强的同志充实到农村产业化党组织班子中，更好地服务农村经济建设。充分挖掘和发挥农村党组织的各种资源优势，引领农村党员和广大群众共同推动经济发展。加强农村党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用，组织发动农村党员带头创富，带领群众致富。先后涌现出了洪水波、汪洋、王景丰、曲文福、吕秀山、王庆波、梁永军等一批优秀产业化党组织负责人。
（三）在经营销售上做活。扩大农村产业链条，在农产品品种改良、储存、深加工、销售等环节为村民提供必要的信息支持与技术指导。积极开拓市场，先后建起了北大湖官地蔬菜、鹿产品、劳务输出市场，马鞍山葡萄产品市场，官厅西将军苗木市场，万昌绿色稻米连锁店，双河镇食用菌市场等15个农产品专业市场，日成交额10万元以上。
（四）在创建品牌上做精。结合区位优势帮助产业化党支部扩大主导产业，创新附加产业，优化发展环境，打造产业品牌。近年来我们精心打造的马鹿沟木耳、万昌牌大米、恒成号绿色稻米、北大湖金红苹果、卢家玉米制种、三家子浩江牌大米、马鞍山罗圈沟葡萄、西阳狼头韭菜、一拉溪紫苏、北大湖官地梅花鹿、撮落村林蛙等20余种农副产品品牌享誉省内外。其中，万昌大米、北大湖金红苹果、罗圈沟葡萄等产品远销国内外，年销售额上亿元。
实践证明，组建产业化党组织有效地破解了农村党建工作的困境，促进党建工作与经济工作有机结合，整合了农村产业资源，提高了农民的组织化和产业的集约化程度，有效发挥了党组织优势、党员特长，充分调动了广大群众发展产业的积极性，有力地推动了农业产业发展和农民致富增收。
2010年11月26日
