秀山乡建设社会主义新农村工作汇报
秀山岛介于舟山本岛和岱山本岛之间，陆域面积22.88平方米，现有人口8564人。全乡以“一村一社区”形式，建有秀北、秀南、秀东三个社区。
建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务，是新时期解决“三农”问题和统筹城乡发展的重要举措。我乡紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，抓住机遇，发挥优势，积极调动各方积极性，确保“十一五”期间全面抓好社会主义新农村建设的各项工作。
一、扎实推进三大产业发展，经济实力显著增强
我乡按照“生态立岛、港口兴岛、旅游强岛”的发展战略，积极调整产业结构，促使产业支柱地位更加突出，发展后劲进一步加强，全乡经济快速增长，群众收入稳步提高。2005年，全乡集中精力抓好“旅游、临港工业、海运”三大产业，实现工农业总产值9.85亿元，比上年增长156%；其中工业产值9.1亿元，同比增长181%；乡财政地方税收入达到649.69万元，按同口径比上年增长20%；渔农民人均收入达到6089元，比上年增长13%。
海岛旅游取得新突破。加快发展海岛保健、海岛休闲渡假为主的特色旅游发展步伐。2005年全乡接待游客达到10.37万人次,比上年增长24%；旅游收入791万元，比上年增长16%。举全乡之力成功举办了首届中国海洋文化节系列之一的我为泥狂——秀山海泥狂欢节，大大提高了我乡的知名度。
1 临港工业迅速扩张。大力实施“港口兴岛”战略，完善兰山临港工业带布局，自2003年引进常石集团修造船项目以来，以常石集团为龙头的重大项目对我乡经济带动作用充分显现，在积极做好重点项目的配套服务等工作的同时，积极发展和扶持船舶修造配套企业本土化，现代化临港工业基地雏形已经显现。
招商引资成果喜人。积极争取外来客商的投资，加快推进我乡经济的快速发展。2005年共引进项目8个，协议引资达14亿元，其中旅游项目4个，工业项目3个，海运项目2个，极大地促进了我乡经济结构调整和产业升级。
基础设施进一步完善。积极向上争取项目和资金，努力改善全岛基础设施条件。投资2000万元的九红线公路已投入使用；投资1000余万的兰山客运中心滚装码头正紧张施工中；完成了红岩、秀南片自来水入户工程，新增用户500户，自来水用户得到了基本普及；电力农网改造除要拆迁的自然村外，现已基本完成。
二、稳步推进渔农村社会各项事业，确保人民安居乐业 以深入开展“暖促”工程为载体，千方百计解决群众的就业难、养老难等问题。通过与相关单位的联系，举办包括计算机、农村实用技术等内容的就业培训，依靠乡便民服务中心建立的全乡用工信息搜集、汇总和发布平台和各社区的专职信息员队伍，将就业信息网点延伸到全乡的各社区，及时向社区群众提供企业的用工信息，三年间共培训渔农村富余劳动力836名，实现渔农村富余劳动力就业和再就业580人。同时，认真落实县政府失地农民基本养老保险制度，目前有
2 1080名符合条件的失地农民已开始领取养老金，占全乡老年人的47.68%，逐步实现老年人老有所养。在此基础上，深入开展渔农村新型合作医疗工作，全乡三个社区的2413户4467人参加了医疗保险，还全力做好低保、残疾、贫困家庭、助学等帮扶救济工作。
三、积极深化新社区建设，提高村民管理村务的意识
根据撤村建社区的总体规划，首先要处理好原各村之间的关系， 在新村“融合趋同”的前提下，从便于组织管理，便于党员生产、生活方面着手，充分发挥这支队伍的先锋模范作用，通过广泛征求原各村代表和老干部、老党员、群众的意见建议，根据党员的身份和年龄层次，在全市首创了一种全新的党组织管理模式——各社区建立党总支，按60周岁以下渔农村党员、60周岁以上渔农村党员和60周岁以上机关企业事业退休党员分类组建三个党支部。其次按照“尊重民意、易操作、不留后遗症”的改革思路，实行“一村一社区一合作社”的管理模式，逐步形成了机制创新、收益分配合理、资产透明的符合秀山实际的集体资产处理办法。通过成立村民组和合作分社，设立财务监督小组，切实维护了集体资产所有者和经营者的合法权益；按照把渔业社的社会事务管理职能和生产管理职能相分离的要求，成立了秀山乡渔业专业合作社，既促进了渔业体制改革，又保护了广大老渔民的合法权益。同时，切实加强以党总支为核心的村级组织建设，进一步强化村务公开和民主管理，进一步完善村级事务议事规程和程序，实现村级财务和村级事务的公正、公平和公开，通过群众的监督，使群众明白，让群众满意，进一步激发广大农民建设社会主义新农村
3 的积极性、主动性和创造性。尤其是这几年来村级集体土地征用问题是群众关心的热点问题，我们都严格按照相关程序，实行依法征用，合理分配的原则，通过召开党员大会、村民代表会议、村两委会等会议，做到认识统一，对土地征用所涉及的收入和支出实行全程公开，接受群众监督。在重大村级事务过程中，采用听证制度，使群众利益得到最广泛的保护。今年，各社区还从解决影响社区和群众生产生活的现实问题入手抓整改、抓提高，积极搞好社区规划、建设和管理，实现“和谐社区”的目标，改变村容村貌。在各村加大环境卫生整治的同时，加快电网、水网建设的步伐，改善农村居住环境，提高群众生活质量。
四、存在的主要问题
1、渔农村经济发展相对滞后
这几年，我乡渔农村经济虽然取得了长足发展，但是自然经济、小农经济和粗放型经济在广大渔农村仍然占主导地位，传统农业向现代农业转变尚处于初始阶段；农业产业化水平低，农民增收难，城乡居民收入差距进一步扩大，这些都增加了推进社会主义新农村建设的困难和压力。
2、重大项目进程受到制约
在推进重大项目的过程中，受到多方面因素的制约。一是土地问题，我乡大部分土地都是农保田，当前和今后重点项目推进中，会不断受到此瓶颈的制约。二是基础设施问题，秀山这几年发展较快，但基础设施的建设力度明显跟不上发展的步伐，如发展旅游中的交通问
4 题、接待设施问题、集散中心建设问题等等；三是部分群众的思想意识问题，部分群众中存在等、靠、多要的思想，只看到眼前的利益，不考虑长远和全乡经济发展的大局，造成做这部分群众思想工作存在困难，有时甚至影响全乡乃至全县“招商引资”消化工作的顺利进行。
3、群众生活水平提高还不够快
当前秀山的经济发展速度较快，但由于受基础设施薄弱和秀山经济发展的不平衡，各项重大项目与普通群众的生产、生活联系还不十分紧密等等，都是导致群众生活水平提高不够快的主要原因。
五、今年的工作部署
1、发展特色，打造旅游新亮点
一是抓以节促游，把我乡7月份的海泥狂欢节办好的基础上，逐步办成全国性、有档次、有特色的海洋文化盛会。二是抓景点建设，以海岛特色景点吸引游客，增加海岛旅游新景点和新项目，加快海泥产品的研发。三是抓景区建设，优化旅游资源，抓好基础设施建设，提升旅游档次和服务水准，并加大对家庭旅馆的扶持力度，增加群众的收入。
2、强化服务，加快临港工业发展
一是抓好工业重点项目建设，营造良好的工业发展环境，吸引更多的投资客商来秀山。二是高度重视发展船配制造业，加大对船舶配套企业的扶持力度。三是启动船舶配套园区建设，吸引船配企业进区落户。四是扶持当地企业，带领群众增收，继续扶持家庭工业，扩大就业门路，积极开创我乡渔农村群众不进城打工而就近务工增收的新
5 局面。
3、优化运力结构，稳定海运产业优势
加强投资引导，合理调整运力结构，鼓励发展大吨位船只和特种船只，通过向内挖潜和向外引资想结合来拓宽融资渠道，确保海上运力规模继续增长。同时，不断加大招商力度，继续引导和帮助有实力船东注册公司，进一步提升我乡海运实力。
4、创新体制，促进基础产业不断升级
帮助渔农村党员、群众树立科学的发展观，充分利用“农民信箱”等资源，将农业科技知识及时送达到农民群众，提高他们的种养殖技能。同时，发挥村级党组织的核心作用，因地制宜，合理调整经济结构，在壮大村级集体经济的同时，带领村民发展特色农业、观光农业，提高农作物产量，进一步促进农业生产的发展，提高渔农民的收入。
秀山乡人民政府
2006年4月21日
