全县社会治安综合治理
和信访稳定会议发言材料
综合防范科学治理
打造平安和谐卫生系统新局面
卫生局局长鲁爱民
（2010年8月13日）
各位领导、同志们：
根据大会安排，我就卫生系统综合治理和信访稳定工作开展情况作如下发言，不当之处，请领导和同志们批评指正。
一、卫生系统综合治理和信访稳定工作开展情况
社会治安综合治理和信访稳定是社会建设和社会管理的重要内容，对维护社会稳定，加快经济发展，具有十分重要的现实意义。卫生工作事关人民群众的安危，事关全县经济发展的大局，全力抓好综合治理和信访稳定工作至关重要。我局高度重视社会治安综合治理和信访稳定工作，把其作为工作的重点，常抓不懈，确保了卫生系统平安。一是建立健全综合治理和信访稳定工作机制。成立了综合治理领导小组和“两抓一促”信访稳定领导小组，设立了专门的办公室，制订了相关工作制度，纳入目标管理，实行年终考核一票否决制。二是积极构建和谐医患关系。组织开展了“医院管理年、医疗质量万里行、平安医院、三优一满意”等一系列活动，加强了医院管理，增
强了为民责任意识，提升了医疗质量，增强了为民服务意识，医患关系进一步和谐。三是加强医疗纠纷防范和医疗安全管理。按照《渑池县医疗纠纷应急处置预案》，积极防范，科学处置，加强部门协调，医患矛盾造成的恶性事件逐步减少。四是安全促生产。对本系统的锅炉、氧气瓶、急救车辆、消毒供应室、消防器械、供电线路及毒、麻和第一类精神药品、食品饮用水等重点部位，重点科室，重点物品建立日查日报制度，从根本上杜绝安全事故发生。五是落实信访稳定工作，设立了信访接待室，坚持领导接访和群众来信“领导签阅制度”。公开挂牌接待来访群众，领导班子成员轮流接待，畅通信访渠道和完善便民措施。同时建立领导带问题下访制度，实行班子成员和局机关各科室定点联系各医疗单位，随时掌握各单位工作动态，帮助解决存在问题，及时沟通化解矛盾，确保卫生队伍的稳定。六是在全系统深入开展“转行风、树正气、强素质、塑形象”活动。通过向社会广泛征求意见加强在职人员的礼仪培训、加强医院的内涵管理等各项措施，卫生系统的工作效率不断提高，纪律更加严明，环境卫生明显改善，服务质量明显提高。据统计，今年以来我县住院病人和门诊患者的满意度达到97%以上，收到锦旗32面，感谢信85封，拒收红包现金1800余元，无发生一起医患纠纷，信访形势稳定。
二、综合治理和信访稳定存在的问题
虽然我们在综合治理和信访稳定工作中取得了一定成效，
但内部管理和机制体制方面问题不容我们忽视，主要有以下两个方面：一是宗旨意识不牢。受市场化影响，个别医院、个别医务人员重效益轻公益、重利益轻服务的趋利现象依然存在，过度服务、过度医疗、过度用药现象时有发生，损害了群众的健康利益。二是一些历史遗留问题一直悬而未决，长期地困扰和阻挠卫生工作的发展。如机构编制和经费问题。卫生监督大队、妇幼保健院、疾病预防控制中心和120急救指挥中心仅有编委批复成立机构的文件，人员编制和经费问题一直没有得到落实。基建带资进人和录用内部职工子弟安置问题。这两部分共150人上岗多年，相关的人事劳动手续却迟迟未办理，是目前影响信访稳定的主要因素之一。卫生专业技术人才匮乏问题。由于国家政策对大中专院校毕业生不再实行分配，医疗机构对招聘的大专以上毕业生和引进的高职称专业人员又无自主人事代理权，出现断档掉链的局面。卫生系统外欠债务问题。目前，卫生系统累计基建欠债6151.8万元。这些欠债对本身经费就严重不足，连工资待遇都不能保障的卫生系统，尤如天文数字，压得喘不过气来，要想进一步发展，可谓步履艰难。输血感染艾滋病和丙肝问题。目前，部分艾滋病人和丙肝病人不能理性地对待疾病发展和治疗结果，提出巨额赔偿，主观期望值过高。以上问题是经济社会发展到一定阶段社会矛盾凸显的具体体现，医疗供需之间、医患认知之间的矛盾将会在一定阶段长期存在，虽然这是个性问题、局部问题，但必须引以高
度重视。
三、加强综合治理和信访稳定采取的措施
当前我县正处在转变经济发展方式的重要阶段和关键时期，加强综合治理和矛盾排查，维护社会和谐稳定，责任重大，任务艰巨。我们将持续贯彻落实省委“四个重在”和“三具两基一抓手”的要求，以苏州经验为动力，多措并举，齐抓共管，不断推动卫生系统综合治理和信访稳定工作上台阶。
（一）认真学习，提高认识。一是要深刻领会中央对社会治安综合治理和信访稳定工作的一系列新判断、新拓展、新认识、新要求，真正学懂弄通吃透，建立健全组织机构，完善各项制度，确保各项工作有序开展。二是加强职工法制宣传教育，提高法制观念和依法执业意识，始终坚持依法决策、依法行政、依法办事。
（二）强化活动，提升形象。一是要把我县卫生系统开展的“转行风、树正气、强素质、塑形象”活动和“创先争优”活动有机结合起来，强化业务能力，改进工作作风，建设一支素质高、能力强、作风硬、能够胜任工作的干部队伍。二是要强化责任，要始终牢记责任，认真落实综合治理和信访稳定责任制，把各项工作做得更扎实一点，做到责随职走、心随责走。
（三）积极排查，及时化解。一要规范医疗行为，提高医疗质量，加强医患沟通，建立早防范、早发现、早化解的医疗纠纷处置机制。要建立完善医院内部的化解机制，积极开展纠
纷排查，科学化解医患矛盾。二是要深入开展信访稳定矛盾纠纷排查。坚持源头化解、前端管理，做到事前防范、事中疏导、事后快速处理，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，防止矛盾升级、激化、转化。
（四）统筹兼顾，形成合力。综合治理和信访稳定工作，涉及方方面面，是一项社会系统工程。一是要科学统筹各单位、各股室的资源，形成方方面面推进卫生系统综合治理和信访稳定工作的强大合力。二是强化督导考核，加强对各单位工作的日常督导和年终考核，严格实行责任追究和“一票否决制”。
各位领导，卫生系统是特殊的行业，承担的繁重职责与面临的困难异乎寻常，离不开全社会的支持和参与，我们有信心有决心在县委、县政府和县综治部门的领导下，强化措施，创新制度，完善服务，努力构建和谐医患关系，努力实现卫生工作的新发展，为维护群众健康、促进全县经济社会和谐稳定作出新的更大的贡献。
