花桥镇烟花爆竹专项整治工作实施方案
为切实加强我镇烟花爆竹安全生产工作，强化烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等各个环节的安全监管，有效预防烟花爆竹事故的发生，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，树立安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，加强管理和监督，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，做到依法整治、标本兼治、长治久安。
二、总体目标
坚持“政府统一领导、部门联合执法”的原则，严格实施行政许可，强化政府监管责任，通过深化烟花爆竹安全专项整治，逐步规范我县烟花爆竹安全生产经营秩序，使非法生产经营得到有效遏制。
一是加强零售网点安全监管，进一步规范烟花爆竹销售市场的经营行为和市场秩序。
二是建立烟花爆竹安全管理长效机制，加大联合执法力度，更加有力地打击烟花爆竹“四私”行为。
三、组织领导
为了加强对烟花爆竹专项整治工作的领导，成立花桥镇烟花爆竹专项整治工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：雷传维 镇人民政府镇长
副组长：胡天风 镇人民政府副镇长
成 员：陈斌 廖军 丁军 周小春 倪发好 汪召仁 杨楚华 陈先利
领导小组下设办公室于镇安监站，陈斌同志兼任办公室主任。
四、整治重点
对全镇所有烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节进行全面整治。
（一）严查持证经营情况。检查经营单位烟花爆竹销售许可证、营业执照和从业人员培训合格证是否齐全、一致、有效；做到“三证”齐全，证照一致，亮证经营，严查无证、无照销售行为。
（二）严查安全经营条件。检查经营场所内是否存在高温高热辐射源（如煤气灶、电磁炉、电水壶、取暖器具等）；是否配备消防器材；是否设立禁烟禁火标识；是否设立烟花爆竹销售专柜（店）；是否符合周边安全要求；是否按规定控制零售单位配送存量。
（三）严查安全经营秩序是否超范围销售；是否销售国家严令禁止销售的烟花爆竹产品；是否存在一证多点、私转私批行为。
（四）严查车辆私运。检查过往车辆是否具备运输资格；是否持准许运输证明；是否符合配载规定；是否遵守行车安全规定。
（五）打击非法窝点。严查镇内可能存在的私储窝点，打击“四私”违法行为的源头。
（六）深化隐患排查治理工作。继续抓好烟花爆竹经营单位的隐患排查治理工作，指导经营单位建立隐患排查制度，并认真督促整改落实到位。
五、主要措施
（一）认真贯彻《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，依法开展打击非法生产、经营烟花爆竹的活动，严肃查处私产、私销、私藏、私运烟花爆竹的行为，重点打击无证经营烟花爆竹、超范围经营礼花弹和无资质进行烟花爆竹批发的违法行为，依法查处违规经营国家明令禁止的使用氯酸钾烟花爆竹产品的行为。
（二）开展烟花爆竹经营单位领证后的“回头看”工作。对领证后放松安全管理要求、不具备安全基本条件的，特别是擅自变更经营地点，擅自增加储存设施，安全距离达不到规范要求的，要责令限期整改，并按《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可证实施办法》实施行政处罚，整改后仍达不到要求的，吊销其经营许可证。
（三）指导、督促烟花爆竹经营单位认真贯彻执行《安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，健全各项安全管理规章制度，落实安全生产责任制，不断增强全体从业人员的安全意识，增强事故预防能力和应急处置能力，全面提高烟花爆竹销售单位安全管理水平。
六、整治安排
（一）宣传发动阶段（2011年4月）。安监站要继续加大对《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可证实施办法》及配套规定的宣传贯彻力度，按照《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规的规定，组织开展烟花爆竹安全管理人员和从业人员安全知识宣传培训考核工作。
（二）集中整治阶段（2011年4月—11月）。安监站要对辖区内的所有烟花爆竹经营户进行一次隐患排查治理活动，落实经营单位主体责任，逐项治理、消除隐患；组织开展烟花爆竹经营（零售）许可证的换发工作。开展烟花爆竹批发企业安全标准化和氯酸钾专项整治工作；打击非法生产经营烟花爆竹行为。
（三）总结验收阶段（2011年12月）。各村、各单位对烟花爆竹安全专项整治工作情况进行认真的总结，整理专项整治工作台帐和工作总结，并将工作总结于2011年12月15日前交镇安委办，镇安委会办公室将组织检查验收，并将验收情况列入年终考核的内容。
七、职责分工
镇烟花爆竹专项整治领导小组办公室具体负责专项整治工作的指导、协调，各有关部门在各自职责范围内要切实履行烟花爆竹安全监管职能，
形成职责明确、分工协作、齐抓共管的烟花爆竹监管机制，保证整治工作取得实效。镇相关部门要按照各自职责协调配合，加大联合执法力度。
八、工作要求
（一）突出重点，依法整治。针对本辖区烟花爆竹管理中存在的薄弱环节，突出重点，依法实施整治。要把整治工作与促进依法经营、依法监管结合起来，通过深化整治，推动烟花爆竹的监管工作走上规范化、制度化的轨道。
（二）跟踪督查，狠抓落实。安监站对本镇辖区的专项整治工作进行经常性督查和指导，确保整治工作落实到位。
（三）严格执法，严肃责任。凡因日常监管不到位、管理责任不落实，打击非法生产经营烟花爆竹行为不力，发生烟花爆竹爆炸事故的，要坚决实行行政首长问责制，依法追究有关领导和责任人的责任，构成渎职犯罪的，依法移交司法机关处理。
