承诺使命
挑战责任
——综治维稳信访工作个人述职报告
综治维稳工作是新时期社会发展和进步的一项重点工作，我受组织的委任和重托，于2008年12月到者竜乡工作，挂任党委副书记、综治维稳办专职副主任，负责乡综治维稳信访工作，统筹全乡稳控和防控工作。多年来，者竜因受地方群众观念文化、历史遗留问题等影响，导致社会不稳定因素增多。稳定压倒一切，责任重于泰山，是我履行使命，迎接各种困难和挑战的重要职责，我本着对上级负责、对党委负责、对发展负责、对本人负责的态度，兢兢业业，恪尽职守，积极推进综治维稳信访的各项工作，创新工作机制，调动一切可调动的力量，群策群力做好全乡综治维稳信访工作，实现了全乡“三下降一控制”的总体目标，乡域经济社会始终保持良好的发展势头，综治维稳信访工作在发展经济社会方面起到了保驾护航的作用。
一、明确职责，在使命中增强责任感。在开展综治维稳信访工作中，明确规定了做好综治维稳信访工作要落实的九项工作职责，在建立“大调解”工作格局中推进“大综治、大稳定”格局工作的形成，使得综治维稳信访工作提高到了党委政府的重要议事日程，综治维稳信访工作也得到了群众的普遍关注，强化了综治维稳信访工作在经济社会发展中的重要作用。
一是强化角色，树立工作事业心和责任感。在工作中，人民赋予了我开展综治维稳信访工作的权力，组织任命我开展综治维稳信访工作的岗位，开展综治维稳信访工作给了我学习发展、锻炼自我，磨练意志、展示个人能力和水平的平台，作为分管综治维稳工作的党委副书记，就是要大胆的为党委分担责任，为党委提供决策参谋，发挥党委助手作用，分担责任而不添乱，开展工作手而不慌；为百姓分忧解难，在和谐的发展道路上为群众谋求合法的利益诉求，创造“人人都有安全感，不给上级添麻烦”的良好氛围，在维
护社会和谐稳定中争创佳绩，谋求综治维稳信访工作在经济社会发展中不被忽视的地位和综治岗位的重要性。综治维稳信访工作要为经济社会发展提供良好的发展平台，作为基层负责综治工作的领导有不可推脱的责任，我认为就是要围绕当前开展“三项重点工作”的有关要求，在化解社会矛盾、创新社会管理方面献计献策，多作探索多作研究，从落实责任的角度化解社会矛盾，推进社会管理创新，落实稳定直接责任人的重要使命。
二是加强学习，提高解决社会问题的能力。随着社会发展和社会变革，深层次的社会问题不断涌现，从社会矛盾的主体、性质、内容、形式和成因都发生了较大变化，给社会稳定和社会发展带来了压力，给当地政府施加了压力。种种的困难和压力，对科学解决社会问题提出了新的要求，对我们“稳定人”提出了更高的要求和条件，引来了新一轮化解新社会矛盾的挑战。当务之急我个人认为，就是要围绕开展“争先创优”活动的深入开展，本着带头学习提高的理念，提高化解社会问题的能力，坚定解决社会问题的政治立场；本着带头服务人民群众的宗旨，提高争做执政为民的楷模，提高本领和增强本领。我认为我们不仅要学习业务知识、法律知识，还要学习社会科学和自然科学；不仅要掌握新形势下综治工作的新情况、新问题，还要学会解决新情况、新问题的办法。新的历史条件下，形势要求我们要用新的理念解决新的问题，督促我们要学习新的知识，充实新的工作能力，提高工作的底气和正气。一是通过学习业务知识增强底气，综治工作对我来说是新鲜事物，我认真学习了党的路线、方针和政策对综治维稳信访工作的指导，学省、市、县有关综治维稳信访工作会议精神，掌握精神实质，把握实质内涵，学习业务技巧和方法，增强了解决问题的本领；二是学习法律法规知识增强工作正气，广大老百姓最看重你的一点就是你有没有解决问题的公心，有没有职业道德，这就要求我们要从法和政策的角度来保证解决社会问题的公心，保证矛盾纠纷不反弹、不反复。今年，我按照我县委政法委的安排，我认真
学习了“四本书”，即《新平县普法综合读本》、《行政诉讼法读本》、《信访条例》和《人民调解工作读本》等，这些知识涉及综治维稳工作的方方面面，我把所学知识融入实际工作中，应用到化解社会问题的实践中，坚持公平正义，充分应用法律法规和业务知识武器武装解决问题的办法，在主持调解和指导化解社会矛盾过程中，参与的处理社会问题没有出现因处臵不当而反悔的现象发生。
三是深入调研，掌握乡域社会的稳定动态。毛主席曾经说过“没有调查就没有发言权”，从群众来到群众去，不掌握基层一线的情况就会出现瞎指挥，人家不信服。只有掌握了乡域社会的动态，才能掌控乡域社会的稳定。我认为作为综治干部，就要经常深入农村调查了解情况，深入农户了解群众所期所盼，体察民情，了解农村在落实综治维稳工作方面有什么举措，存在些什么问题，以此来提出自己的工作见解和想法。在我们乡内，开展综治维稳工作的我是下村最为频繁的一员，每个月对村的排查不少于两次，走访重点人群和特殊人群，并做好重点人群和特殊人群稳控措施的落实，除正常组织召开每月的治保、调解例会外，还定期不定期组织开展节点排查、日常排查和专项排查，排查工作始终坚持横向到边、纵向到底的原则，乡不漏村，村不漏户，户不漏事，排查出的社会矛盾按管理权限分级抓好化解，从源头上预防和化解了社会问题，杜绝了群体性事件、非正常上访、进京赴省上访事件和民转刑案件的发生，使社会稳定局面始终掌控在工作领域。
二、发挥作用，在工作中增强荣辱感。发挥作用是政治、组织赋予的使命，如何发挥好作用才能维护社会稳定是我们的共同责任。
一是紧贴党委中心，服务人民群众。综治维稳信访工作的开展，都离不开党委的正确领导，综治维稳信访工作是党委政府工作的重要组成部份，更要紧贴党委和政府的中心，围绕中心抓综治，抓好综治促进党委政府中心工作，惠及经济社会协调发展。综治维稳信访工作面广量大，涉及社会领域的
方方面面，来自于群众，根源产生于人民内部矛盾，群众利益无小事，广大综治队伍要围绕党委这个决策中心服务好人民群众，发动群众帮群众，群众有困难能及时上门服务，有求必应，有冤必帮，公平正义为群众排忧解难，维护广大群众的权益，不断减少群众纷争。通过开展综治维稳信访工作的影响力和工作活力，增强党政班子成员抓综治维稳信访工作的意识和决心，让综治维稳信访工作形成班子成员之间齐抓共管的局面，确实提高综治维稳信访工作在党委政府议事日程中的重要地位，得到重视，树立党委政府一手抓经济发展、一手抓社会稳定的良好局面，使责任在党政决策层得到充分落实、充分体现，书记、乡长带头落实首要责任者的任务，分管领导带头落实直接责任者的任务，其他领导带头落实主要责任的任务，树立“问题在身边，责任在我心”的意识境界。
二是抓好部门协调，整合综治力量。综治工作面广量大，很多方面、很多时候都需要靠部门协调来推动，靠督保检查来落实，特别是近几年，随着经济的不断发展，体制的不断转轨，综治维稳信访工作得到了全面的重视和发展，需要贯彻落实的文件精神也很多，工作涉及的单位部门也很多。协调各方工作成为综治维稳信访工作的关键。今年开展“三项重点工作”中，我县为强化落实，制定了“一方案三意见”的工作措施，文件与很多单位部门的工作有联系，这就要经常与有关部门协调工作，商量意见，细化分解上级有关文件精神，开展综治工作各项活动，发挥部门应有的职能作用，共同抓好综治维稳信访工作。如乡综治维稳委全体会议，专题研究会议和治保调解例会等，都要我们开展综治维稳信访工作的重要会议，都要靠我们专职副主任主动组织召开，协调各方抓好会议精神的贯彻和落实，让主要领导腾出更多的时间和精力去抓发展。化解历史遗留问题也需要多方协调，我乡历史长达8 年之久的者竜茶厂与者竜村经济合同纠纷案，经济标的24万元，分三年付清，因当事人双方争议较大，者竜茶厂法人迟迟不履行合同，不上交茶地
转让金，到2008年时外加利息至28万元，通过法院判决没有得到按期执行，最后通过协调法院和相关部门负责人，组织当事人背靠背调解，通过多次努力、多次协商，最终以25万元的给付达成案结事了，结束了多年当地有可引发集体性事件的心头之患。乡、村、组综治组织和队伍是干好综治维稳信访工作的依靠力量，是落实综治维稳信访工作各项措施的组织保证。我们要正确引导他们树立工作的主动性和积极性，工作上带动他，生活上关心他，思想影响他，发挥他们应有的作用，增强工作热情和工作责任感。要以乡综治维稳信访中心为纽带，公安、司法、综治、信访等成员单位为力量，解决有人干事、能干事的问题，在整合资源就是整合工作力量的问题上，我们狠抓了很多便民利民措施，一是完善书记、乡长接待日制度和领导带班制度，由原来的每月接待1 次改为现在的每5天接待轮流接待一次，由以前的主要领导接待改为现在的班子成员轮流接待，扩大接待的领导面和责任面，同时把信访工作延伸到村一级，建立来信来访接待点，每月村干部轮流接待一次，每日由值班人员负责接待来访人员，从源头上解决初信初访问题，确保信访事件件件有回音，事事抓落实。
三是狠抓工作落实，严格目标管理。综治维稳信访工作的关键就是抓好落实，通过抓落实促进社会稳定，落实的前提要有解决问题的方法和措施。凡布臵的各项工作不抓好落实就等于没有布臵。抓工作落实，就是要讲究方法，该由谁落实的就由谁落实，不能包揽、不能代替，督查工作要一竹杆插到底，该由谁承担的责任就由谁承担。要善于帮助村组干部解决在落实工作措施中存在的问题。建立目标管理责任制是落实综治维稳工作的主要措施，也是管理综治维稳工作的重要手段。按照目标管理的要求，我们在上级对我乡考核的要求中，结合自身对下级一些要求，一并纳入对各村和成员单位的考核，作为村级考核四大重点工作之一进行管理，由乡考核督查工作组直接进行考核督查工作，目标管理责任书即能管事，融入全村重点工作，又科学
合理，包揽社会稳定工作的方方面面。提出的要求村上即能接受，又能在“大稳定”工作中发挥作用。目标管理考评方案的量化细化，检查考核工作的公正公平，调动了大家抓综治维稳信访工作的积极性，推动综治维稳信访工作的深入开展。
四是强化机制创新，增创工作特色。按照中央综治维稳委要求，乡综治稳稳委建立了综治工作的领导机制、责任机制、协调机制、考核机制、奖惩机制、保障机制、工作运行机制等。同时利用机制创新，整合资源，因地制宜制定了适合地方工作特点的方法和措施，我们建立了乡级工作以综治维稳信访中心为纽带，整合了司法、综治、信访和法律服务的工作人员，公布对外服务电话，对外工作承诺，通过各种会议契机，认真宣传乡综治维稳信访中心的职能和作用，使综治维稳信访中心成为服务群众的好帮手、解决问题的主心骨，近两年的运作，群众有求有冤能到中心反映情况，能按中心的要求申讨个人的合理诉求，一站式对外服务、一站式接待受理已形成者竜综治维稳工作的平台，群众有求有冤找政府、找领导的少了，中心的作用一天天地发挥和显现出来，成为当地解决问题的前沿阵地；村级建立“和谐之家”平台，把涉及村域社会稳定工作的综治管理、创安管理、农村道路交通安全管理、人民调解室、群众来信来访接待点各职能进行整合，融为一体，规范工作和台帐管理，统一在“和谐之家”平台发挥作用。针对今年村“两委”换届选举中出现治保调解（16个成员中调整了12个）变化大等特点，我们建立了“手拉手”的帮调机制，采取老调解帮助新调解，老治保帮助新治保，老调解包新调解主任村，中心部份工作人员包村的方式落实矛盾化解机制，对帮调、互调的矛盾纠纷，达成协议的，在上级奖励的基础上每件给予20元的奖励，达成口头协议的，每件在上级奖励的基础上奖励5元。建立三级联动化解机制，责任在小组一级的，由小组长负责解决，责任在村一级的，由村干部负责解决，矛盾属于跨部门、跨行业和跨区域的，由乡综治维稳信访
中心协调帮助解决，今年，至目前我们共化解社会矛盾292起，其中40件属于乡中心工作人员化解，其余都是在村、组级的组织下得到化解。机制的作用发挥，关键是要靠我们来协调有关方面运作，同时要善于运用这些机制来推动工作。综治维稳信访工作还有很多工作制度，我们要按制度抓好落实，按制度办好事，按制度调动工作热情，不能因人的变化而改变，做到制度工作化，工作制度化。综治维稳工作在当前，是一个新的工作，也是一个涉及面比较广的工作。工作要与时俱进，更要创新思路。结合工作特点要抓重点、创亮点、以点带面、典型引路，从实践中提炼好作法、好典型、好经验加以推广运用。
三、处理关系，在推进中找准结合点。综治维稳工作特殊性，决定了工作的复杂性，问题的出现不是单一方面的，而是涉及社会方方面面的关系，抓好综治维稳信访工作，还得研究各块工作的结合。
一是综治工作与公安工作关系的结合。公安部门是社会治安工作的主管部门，在综合治理工作中肩负着重要职责任务，公安力量是综治工作的主力军，打、防、控、管等工作主要靠公安部门抓落实。作为乡综治办负责人，既要组织动员全社会力量参与社会治安综合治理工作，开展群防群治，又要调动公安力量主动开展专防专治工作，警力有限而民力无穷，而这民力就要靠我们组织广大干部群众积极投入到综治工作中，发动群众管群众，配合支持公安部门抓好社会治安工作。公安工作是综治工作的主要力量，而不是工作的全部。综治工作在紧紧依靠公安力量的同时，还必须发挥各成员单位的作用，加强协调配合，重视开展新一轮的平安创建活动，共保社会和谐平安。
二是有为与有位关系的结合。维护社会稳定、保一方平安是开展综治维稳工作的直接责任，综治工作是维护稳定的基础，维护稳定是综治工作的落脚点。综治维稳工作牵连着各块工作的推动，综治维稳工作搞不好影响经济发展，影响社会进步，影响社会和谐平安。我们把综治维稳工作做好了，才
能说为上级分忧，群众排忧；才能说为发展服务，工作有为。工作做好了，领导对综治维稳工作满意了，才会引起对综治维稳工作的重视，我们才会有位子，组织才会考虑综治岗位和编制问题。不过要有位必须先有为，如抓的工作，总是推不动，还出事，为领导添乱，那还有什么为，更谈不上位了，连岗位都有可能取消。有位有为的同时，更好发挥好处理好教练员、指导员和运动员的关系，包而不揽，村级治调组织能做的，做得了的，坚决由村级负责处理；由中心工作人员能做的，做得了的，坚决由中心工作人员负责处理。有位有为的作用更多的应该发挥在排查和稳控工作层面，督促指导化解重点难点，密切关注社会热点问题。
三是条块与整体关系的结合。条块结合是综治工作原则，条块结合构成了整体，在具体工作中，我们要灵活运用这一原则来开展工作，既要抓属地管理，以 “块”为主，又要发挥“条”的作用，构建整体联动。在乡镇，很多单位的工作受条条制约，块上管理难度加大。比如金融、电信、土地、教育等部门，人、事权等都由条条安排，而综治维稳工作的开展就要解决人、财、物的问题，这就要发挥“条”的作用，“条”和“块”的关系理顺了，工作整体效应就会得到有效发挥。
四是形式与内容关系的结合。综治维稳工作是一个务实的工作，工作内容涉及社会领域的方方面面，必须在实际工作中抓落实。而落实的情况和完成的工作内容必须用一定的形式表现出来。这种形式就要靠图、表、册、资料、台帐等表现。形式也是归纳，也是总结。我们通常所说的干得好还要说得好，就是形式对内容的表现。综治工作很大程度就是意识领域范畴内的工作，平时不注意工作资料的收集和整理，平时不注意工作的总结和提炼，平时不注意与上级部门的联系和沟通，工作难推动，任务难完成，实效难总结。
五是重点与一般关系的结合。综治工作存在个性和共性、全面与局部、点和面结合的特点，要善于从这些结合中抓住重点，掌握一般。重点工作要
促上去，一般工作也要兼顾好。重点和一般还存在于时间和空间之间转换关系在里面，不同时期和不同地方重点工作不一样，还得结合自身乡镇工作特点去把握、去分析，掌握工作主动权。比如：目前我乡准备要做的土地整理工作，投资1193万元，整理土地486.71公顷，涉及2村16个村民小组近3000人的承包土地，整理范围部份土地上有附着物，不存在青苗补偿等，这必然会有部份群众想不通，会出现阻碍项目建设的可能，我们深入涉及农户群众当中，耐心细致宣传，将建立风险预警机制报告上级主管部门，进行风险管理，并奖形成项目风险评估报告，将报告党委作决策，报告项目组预防，报告工作组做分析。
总之，责任重于泰山，综治维稳信访工作不同于其它工作，属于压倒一切的工作任务，承担着高风险、高责任的使命，工作中，虽取得一定的成绩，但距工作的要求还存在一定差距，学习努力不够，创新落实不够，与上级部门和成员单位沟通不够等，有待于在今天的工作中努力改进，我相信，在乡党委政府的正确领导下和县委政法委的指导下，在成员单位的配合支持下，在同事们的共同努力下，工作中把握重点，克服难点，关注热点，对群众耐心真诚，处理问题公平公正，把综治维稳凌驾于责任平台，树立为官一任、稳定一方的思想，综治维稳信访工作会取得新的成绩。
2010年12月21日
