《环境保护应急预案》
编 制 说 明
宜宾高县新材料有限公司
2016年3月5日
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环境保护应急预案编写说明
宜宾高县钧恒新材料有限公司于2016年1月，组织生产管理人员、技术骨，专职安全、环保人员，在县环保局相关领导和工程技术人员的大力协助下，用2个月时间编写了《宜宾高县钧恒新材料有限公司环境保护应急预案》。
1预案编制的依据
1、1编制依据
本预案根据国家法律法规、地方性行政法规和有关行业管理规定和技术规范编写，主要依据如下：
1《、中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号）；
2、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第31号）；
3、《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第32号）；
4、《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）；
5、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；
6、《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87号）；
7、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）；
8、《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院于2006年1月8日发布）；
9、《国家突发环境事件应急预案》（国务院于2006年1月24日颁布实施）；
10、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）；
11、《山东省环境保护条例》（1996年12月14日第八届山东省人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）；
12、《应急管理程序》（QG/PGLX XJXS066 2005）；
13、《事故管理程序》（QG/PCLX XJXS 073 2005）；
14、滨州市环境保护局关于印发《滨州市环境保护局突发环境事件应急预案》的通知（滨环字〔2013〕116号）；
15、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）；
16、《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》（鲁环发〔2009〕80号）；
17、《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔2012〕77号）；
18、《关于印发石油化工企业应急预案编制指南的通知》（环办〔2010〕10号）；
19、《山东省突发环境事件应急预案评估导则》（山东省环境保护厅）；
20、《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；
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21、《石油化工企业环境应急预案编制指南》等其他相关的法律、法规、规章和标准。 1.2标准、规范、规程
1）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； 2）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）； 3）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）； 4）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）； 5）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）； 6）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）； 7）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）；
8）《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2007）； 9）《危险化学品名录》（2012版）；
10）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（中华人民共和国国务院令第352号）；
11）《国家危险废物名录》（环境保护部第1号）； 12）《重大危险源辨识》（GB18218-2009）；
13）《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）； 14）《爆炸危险场所安全规定》(原劳动部发[1995]56号）； 15）《危险货物包装标志》；
16）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）； 17）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2008年，环境保护部）；
4 18）《山东省区域性大气污染物综合排放标准》（DB37/2376-2013）。 1.3编制意义
在本公司危险化学品发生泄漏与火灾事故后能迅速、有序有效地开展应急处置行动，阻止和控制污染物向周边环境的无序排放，最大可能避免对公共环境（大气、水体）造成的污染冲击，为了预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，国家颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》，发布了《国家突发环境事件应急预案》，原国家环保总局组织编写了《环境应急响应实用手册》，并根据以上原则特制定本预案。同时结合我公司实际，经过多次讨论修改完成的，具有较强的针对性、规范性和可操作性。
编制公司《环境保护应急预案》是贯彻落实科学发展观，强化以人为本、可以规范应急管理、提高预防和处置各类安全生产事故能力，迅速、有序地开展应急行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。预案对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、救援行动及其指挥与协调方面预先做出具体安排。明确了事故发生前，事故过程中以及事故发生后有关部门和人员的职责。是贯彻落实“安全第
一、预防为主、综合治理”基本方针的具体体现，进一步健全了我公司安全生产应急机制和体制，对于增强公众应急意识，提高预防和处置各类环境安全生产事故的能力，具有十分重要的意义。 2.预案的编制原则
5 编制本预案我们坚持了以下几个基本原则： 2.1.坚持以人为本，安全第一
把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，积极调动全社会的力量，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 2.2坚持统一领导，分级负责
在公司的统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。 2.3坚持依靠科学，依法规范
采用先进技术，充分发挥安全生产专家的作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 2.4五是坚持预防为主，平战结合
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物质储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作，保证各个环节紧密衔接，提高应急处理能力。
3、预案编制的简要过程
公司抽调了部分骨干力量，并聘请了环境治理有关专家，成立了编制小组，负责预案的编制工作，在充分学习国家和省相关预案基础内容和架构的基础上，结合我公司实际起草了预案的征求意见稿。今
6 年以来，我公司三次召开会议进行讨论，期间数易其稿。然后，又广泛征求了县环保局有关部门的意见，形成了今天汇报的征求意见稿。 4.预案的主要内容
预案共分11个部分，分别为：总则、公司基本信息、环境污染情况和环境影响分析、应急组织体系及职责、预防与预警机制、应急处置、后期处置、应急保障、监督管理、附则、附件。
总则部分包括预案的编制目的、编制依据、分类分级、适用范围、工作原则和安全生产事故应急预案体系。
预警预防机制部分本着预防为主的原则，对重大危险源的监控和重大事故隐患的治理提出明确要求，对事故报告、预警级别的确定与发布进行了规范。
应急响应部分包括事故的接警与处警、先期紧急处置、分级响应及有关专项预案的响应等。对应急救援人员安全防护、公众动员与征用、信息发布、扩大响应及应急结束等环节做出了相应规定。
保障措施部分建立了预案实施的保障体系，主要包括信息通讯、物资运输、人力资源、医疗卫生、应急财务、治安维护、紧急避难和应急演练的保障。 5.意见征求
各位领导，制定《环境污染突发事件应急预案》是公司一项紧迫而又重要的任务，我们做了一些基础性工作，欢迎大家对预案提出宝贵意见，以便我们进一步进行完善。
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2016年3月5日
