建筑工务局2010年党风廉政建设自查总结
建筑工务局纪委
2011-4-8
2010年，建筑工务局党风廉政建设工作在区委、区政府、开发区管委会及区纪委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”，不断深化政府投资项目保廉体系建设，规范工程建设领域市场建设行为和领导干部从政行为，维护工程建设领域市场秩序，促进反腐倡廉建设和政府投资项目建设又好又快发展。现将建筑工务局2010年党风廉政建设工作自查情况总结如下：
一、党风廉政建设责任制落实情况
2010年初，我局对承担的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了认真的研究并及时分解到各责任科室，明确了责任制任务分解和责任范围，把廉政建设的责任和任务分解落实到每位班子成员和各业务科室，班子成员一岗双责，业务廉政二手抓，责任层层分解落实。我局在《党风廉政建设责任书》中明确局长对全局党风廉政建设负总责，局党委书记负责全局的纪检监督检查工作，班子成员对各自责任范围内的问题承担责任。
二、党风廉政建设工作开展情况
一是召开了党风廉政建设会议。3月19日，我局召开了2010年党风廉政建设会议，会上传达学习了十七届中央纪委五次全会、十二届省纪委五次全会、市反腐倡廉建设大会和十一届市纪委四次全会精神，传达了区反腐倡廉建设大会和区六届纪委五次全会精神，部署了2010年反腐倡廉工作，明确提出了2010年我局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求。会上要求广大党员干部和职工要充分认识加强党风廉政建设及反腐倡廉建设的重大意义，强化执行力，自觉把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，时刻保持清醒头脑，认真落实党风廉政建设责任制，进一步筑牢思想道德防线，为我区政府投资项目建设事业又好又快发展提供强有力的纪律保证。
二是坚持重大工程廉政约谈。4月上旬，我局组织了通途路北延工程、骆霞线拓宽工程、庐山路工程等政府投资重大项目各标段施工单位法定代表人（或授权代表）、项目经理和监理单位法定代表人（或授权代表）、项目总监接受了廉政约谈。10月下旬，我局又组织人民医院装修工程施工单位法定代表人（或授权代表）、项目经理和监理单位法定代表人（或授权代表）、项目总监行了廉政集体约谈。今年是重大工程项目建设推进的关键之年，我局组织廉政集体约谈目的就是为了建立健全重大工程建设项目腐败风险防控机制，加大对政府投资重大工程的监督力度，将重大工程建设成“规范有序、安全优质、廉洁高效”的示范工程和阳光工程。在重大项目建设中围绕“安全、质量、造价、进度、廉政”五位一体的目标，全面抓好“文明施工”、“廉政建设”、“合同履约”。接受廉政约谈的施工单位和监理单位的负责人均对工程建设作了表态发言，并作了公开承诺：严格按施工合同办事，做到文明施工，保证工程质量、进度；严格按廉政合同执行，遵纪守法，履行保廉职责，全力推进项目建设，建设出更多精品政府工程，确保将项目建设成为优质工程和廉洁工程。
三是继续强化施工“双合同制”。2010年，我局继续坚持在签订施工承包合同的同时，签订廉政合同；此外，我们在重大项目试行“书面承诺” 与“廉政保证金”，即，要求施工单位作出书面承诺：保证项目负责人在整个工程建设过程中本项目备案人不擅自更换，保证不以收取“管理费”等形式的一切挂靠、违法转包和分包行为，保证法人和项目负责人未列入北仑区检察院廉政“黑名单”，在宁波工程建设网中无不良行为记录，保证自觉维护建筑市场正常秩序，若有违反，接受有关规定的处罚；同时将廉政合同“虚工实做”，即，通过廉政合同中的特别约定，增设廉政保证金。
四是继续开展廉政建设进工地活动。我局在各建筑工地设置了廉政意见箱及廉政文化宣传标语，设立廉政承诺牌，要求业主单位、项目部、监理单位严格遵守，时刻警醒自己廉洁自律。同时向施工和监理单位发送《廉政专刊》，真正把建筑工地建设成廉政文化宣传教育陈地，打造成廉洁工程、文明工地。
五是加强自身的廉政教育和监管力度。2010年，我局共出版了《党风廉政建设宣传栏》3期，向区级相关部门、街道发放《廉政专刊》3期约1200份。以手机短信形式每月定期发送廉政短信到全局工作人员；积极开展预防职务犯罪警示教育活动，通过召开建设项目推进暨党风廉政建设动员大会、党委中心组学习、看录像、组织参观等形式进行先进典型和案例警示教育；对责任对象、新招聘人员及项目参建单位各方进行廉政谈话，并按规定作好谈话记录，交局纪委保存，进一步提高工程管理人员及施工、监理人员的廉政意识。
六是积极配合开展预防职务犯罪教育活动。7月份，区检察院、区发改局、区监察局、区审计局联合对北仑人民医院工程项目部执行预防职务违法违纪情况开展了一次专项督导活动，通过此次活动，进一步强化了预防职务违法违纪教育，进一步健全了人民医院项目部的监督管理制度。
七是继续深入开展建设工程领域突出问题专项治理工作。根据中央和省、市、区委的统一部署，决定用两年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。我局成立了工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，落实了责任科室和责任人，出台了《建筑工务局工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，并对本次专项治理工作做了具体的部署和动员。责任科室对2008年1月至2009年12月间立项、在建和竣工的且投资额的500万元以上的项目进行了清理，并结合区专治办下发的《自查项目清单》，最终核定符合自查条件的项目共125个，基本杜绝了项目遗漏问题。同时我局进行了认真自查，有效整改落实到位。经过区专治办、监管办牵头，区各相关部门的积极配合，各科室全力配合，积极整改落实，截止目前，存在问题的项目完成了问题整改和手续补办等工作（除因用地指标未落实而无法办理用地审批手续外）。通过这次专项治理，我局将从规范用地审批手续、勘察设计招投标管理工作等方面入手，创新管理模式，探索高效管理方法，并将出台相应的长效管理机制，促进政府投资项目管理规范化。
三、贯彻落实党内监督工作开展情况
一是严格执行“十不准”规定。全局干部职工严格执行廉政“十不准”规定，在自觉执行廉政法纪的同时，管好子女和家属，广泛接受施工、监理单位和社会各界监督。筑牢思想、道德、法纪防线，促进政府投资项目建设廉洁高效。
1、不得参加与工程建设有关的企业和个人并有可能影响公正执行公务的宴请及娱乐、健身以及相关活动。
2、不接受施工单位和
相关单位的礼品、礼金和有价证卷。
3、不到施工单位和相关单位报销应由个人支付的各种费用。
4、不利用职权向施工单位和相关单位借钱、借物和无偿占用其财物。
5、不准以任何理由、任何方式（明示或暗示）向承建工程的中标单位推荐施工队伍以分包工程或推荐建筑材料供应商。
6、不准利用职权向被管理或业务单位索要或低于出厂价、成本价、批发价的商品。
7、不准违反工作纪律和社会公德，不准参与任何形式的赌博活动。
8、不参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等高消费的娱乐活动。
9、在本人履行各项廉政规定的同时，管好自己的家属子女。
10、严格执行中纪委、省、市、区及我局有关廉政建设规定。
二是严格贯彻执行区委制定出台的党内监督各项规定。局领导班子成员严格执行《党风廉政建设责任制》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、领导干部廉洁自律的各项规定及工程建设廉政规定和相关条规等。每个局领导对责任对象进行廉政谈话。“七一”前为必谈时间，并按规定作好谈话记录，交局纪委保存。及时沟通思想，及时发现问题，及时整改。
三是认真学习贯彻《廉政准则》。5月中旬，局党委组织中层以上干部原原本本认真学习了《廉政准则》，并在学习中对照检查了正在开展的建设领域突出问题专项治理活动在各科室执行的情况，对存在问题和不足进行了及时纠正，同时结合建设行业特点，着重把握《廉政准则》重点，正确对待责、权、利，推进我区政府投资项目又好又快发展，确保建设系统一方净土。
四、机关中层负责人效能评价工作开展情况
一是贯彻落实中层负责人效能评价有关文件。我局专门召开了局机关中层负责人效能评价工作动员会，会议传达了《北仑区（开发区）机关中层负责人效能评价工作实施细则（试行）》的有关规定，区委、区政府《北仑区（开发区）机关中层负责人效能评价试行办法》（仑委办〔2010〕31号）和区机关中层负责人效能评价领导小组办公室《关于印发的通知》（仑评价办〔2010〕1号）等文件精神，并对我局中层负责人效能评价工作进行了再动员、再部署。
二是加强组织领导，形成工作合力。6月初，我局按照方案要求及时成立机关中层负责人效能评价领导小组，由钱勤局长任组长，班子其它成员任任副组长，各科室负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，构建机关党委统一领导、“一把手”总体抓、分管领导具体抓的自查自纠新格局，将效能评价逐项分解落实到具体个人，形成层层抓落实的工作推进机制。
三是抓住重点难点，提升防范能力。我局采取自己找、群众帮、领导点等方式，在局机关中层岗位中积极开展党风廉政风险点、行政效能梗阻点自查防范活动。
四是深入基层接受监督，增强工作实效性。6月中旬开始，局机关中层负责人围绕群众反映热点，事关群众关注的问题，深入我局重点工程建设工地，开展“送服务下基层”专项服务行动。通过实地调研、设立监督点、公布投诉电话、发放征求意见表、面对面交流等形式，广泛听取和征集服务对象以及社会各界对本机关干部作风、机关效能情况的意见和建议。同时组建项目推进服务团队，为区重点项目建设工作有序推进，提供优质、超前、高效的服务。
五是开展勤政廉政专题教育行动。召开年党风廉政建设会议和举行重大项目廉政约谈。同时组织全局中层负责人集中开展廉政勤政专题教育活动，专题学习了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，局中层负责人围绕如何当好中层干部、保持清正廉洁、强化服务意识、提升工作质量等开展了深入的讨论，通过学习教育，进一步提高局中层负责人廉政勤政意识。
六是强化监督制约机制，做好机关中层负责人预防职务犯罪工作。我局机关中层负责人认真执行《党内监督条例》，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、群众监督、制度监督等多种形式，积极主动引入外部监督机制，在一些工程建设的重要环节、重大问题上各部门主动把自己放在区纪委监察及其它相关部门的监督之下，与腐败形成一道“防火墙”。进一步加强纪委的纪检监察作用，使纪检工作渗透到全局工作的各个方面、各个层次。
七是精心组织，联系实际，确保落实。我局按照区效能评价专项行动方案的具体内容，制订局机关中层负责人效能提升专项行动工作计划，做好动员部署，落实责任人员、主要任务、完成时间，局领导加强督促检查，确保了专项行动的各项任务落实到位。此外，我局紧密联系政府投资项目建设管理工作实际查政令畅通、查机关作风、查工作效率、查能力素质，挖掘先进典型，加强宣传报道，营造良好氛围。在工程项目管理过程中不回避矛盾，围绕作风建设中存在的问题，充分征求群众意见，研究制定针对性措施，构建长效机制，进一步提升局机关中层干部服务水平和办事效率，使群众满意度进一步提高。
八是认真组织机关中层负责人“体会大家谈”活动。结合前段时间学习机关效能建设的体会和本职工作，分别就如何通过机关中层负责人效能评价活动推动政府投资项目建设事业的发展、如何带领职工立足本职、爱岗敬业，努力做好基层工作、如何从自我做起，认真贯彻执行局领导的决策部署、如何更好的把机关中层负责人效能评价活动同本职工作有机的结合起来向参会人员进行了互相交流。
五、厉行节约工作开展情况
认真遵守“三重一大”制度，局领导班子成员严格执行领导干部个人有关事项及“三礼”登记上交等规定，认真落实领导干部个人重大事项报告、收入申报等制度，规范从政行为和职务消费，在对外业务交往中严格按政策、规定办事，建立健全领导干部述廉评廉制度，严格落实外出学习考察和赴区外召开会议；在单位招待、接待费用方面我局严格按照区委、区政府的有关规定认真执行，在办公用品的购置与管理、文字材料打印、邮电费、差旅费、会议费、招待费、公务卡使用以及资金管理各方面加强管理，厉行节约。加强单位工作用车的使用和管理，严格按照局制定的规定和车辆管理制度，未发现领导班子和领导干部有违纪和不廉洁行为，未发现违反廉政规定情况。
2011年工作思路
一、加强廉政宣传教育，进一步提高工程管理人员廉政意识
2011年，我局要紧紧围绕自身工作特点，结合工作实情、行业特点和干部职工的思想
实际，开展多种形式的廉政教育和法制宣传教育；要通过开展预防职务犯罪警示教育、看录像、组织参观等形式进行先进典型和案例警示教育；要通过形式多样的活动，大力加强廉政文化建设；要加大自身对外工作宣传力度，继续办好《建筑工务局廉政专刊》、《建筑工务局党风廉政建设宣传栏》，宣传我局的廉政建设时讯，促进工作人员廉政知识的学习，起到教育警示作用；要继续向全局工作人员每月发送一次廉政短信，将廉政警句及近期发生的先进典型或重大腐败案件通过短信方式发送到工作人员进行时时提醒，起到警示鞭策的作用；要继续在有条件的工地设置廉政宣传窗、廉政宣传标语、廉政投诉信箱等，进一步提高工程管理人员及施工、监理人员的廉政意识。
二、加强制度建设，进一步健全、完善各项内部管理制度
2011年，我局要进一步健全和完善政府工程管理的规章制度，完善我局政府工程管理制度、工作程序，以适应形势变化发展的需要。完善工程变更管理制度，局纪委每季度对工程变更要形成抽查制度；要对廉政责任制进一步深化、细化，特别是对容易引发商业贿赂的关键环节，要层层落实责任制，并形成监督制约机制；合理安排项目并制订项目实施计划，全面推动工程管理工作走向优质、高效和规范。继续推行重大项目主要领导负责制，保证政府工程的顺利完成。深化我局政府工程管理程序与细则，以服务政府工程建设为宗旨，继续深化完善当前的项目管理，最大限度发挥项目管理的综合效能。
三、加强监督，进一步健全自律惩戒机制
2011年，我局要建立完善内控机制和问责制，健全自律惩戒机制。工程建设项目要实施质量追究制度，对工程勘察设计、招标、施工、材料使用、工程验收等项目涉及的内容实行终身责任追究。加强对施工、监理、招标、工程预决算等重点环节的卡控；运用审计、纪检监察手段和制度，加大群众监督机制，形成全员齐抓共管氛围；加强对领导干部、项目管理、工程造价管理、材料采购和财务等重点人员的管理，强化法律法规的学习，提高政治素质和勤廉从业、依法管理意识，从源头上防治商业贿赂，增强其抵制商业贿赂的能力，自觉抵御商业贿赂侵袭。对重要岗位的管理人员要进一步完善监督管理制度以及奖惩机制，完善从业人员行为准则和职业规范，严格项目发包环节管理，杜绝其他部门领导插手工程的机会，减少行贿空间和腐败风险。
四、加强机关作风建设和队伍建设，进一步提高服务质量和服务水平
我局作为政府投资项目的专业代建机构，单位性质具有一定的服务性。全体干部职工要进一步增强服务意识，提高服务质量，提高办事效率。要切实抓好干部队伍建设：一要充实队伍，引进一批专业技术和管理人才，形成一支专业配套、结构合理、技术水平高的员工队伍。二要加强培训，不断提高工程管理人员的业务水平和工作能力，建设一支懂专业、熟业务、能打硬仗的员工队伍。三要完善内部机构设置，实现我局政府工程管理环节的全方位覆盖，不留死角，保证政府工程各环节的工作一一得到落实。要继续深入贯彻落实机关效能建设，严格执行“四条禁令”。深化廉政建设制度，加大监督管理力度，对工程管理的各个环节要实行严格管理制度，加强对失职、渎职行为的责任追究。坚持从严治局，严格组织纪律、工作纪律、办事纪律，强化工作纪律巡查力度，保证各项制度落实。抓好工程建设过程中纪律监督工作，努力从源头上预防和治理腐败，切实改进机关作风建设工作，树立工务局良好形象。
北仑区建筑工务局
2010年12月3日
