春运和节日期间道路旅客滞留应急预案
为了科学有效地防止春运和节日期间道路旅客运输紧张，大量旅客滞留等突发公共事件的发生，切实规范此类事件的应急处置工作，最大限度地降低事件造成的损失，特制定本预案。
一、组织领导
为了切实加强春运和节日期间旅客运输工作的组织领导，江都市交通局成立由王修平局长为组长，陈侬副局长为副组长，公路、航道、运管、海事等职能部门负责人为成员的春运和节日期间运输工作领导小组，下设办公室，由陈侬同志兼任办公室主任。春运和节日期间运输工作领导小组办公室负责对运输市场突发情况进行监测，发现异常情况及时向领导小组报告，并按规定启动应急预案。系统各单位要提高处置突发事件的能力，制定具体的应急预案，发现问题，及时向市政府和扬州市交通局报告，并采取应急措施。
二、处置程序
1、高峰客流处置
①如遇高峰客流，客运企业不能及时疏运旅客，造成旅客有积压时，客运企业应当立即启动预案，采取措施，及时抽调人员维持秩序，引导旅客安全有序进站上车。 ②当滞留旅客超出常规运力的疏运能力时，应立即向市交通局报告，按程序组织抽调应急运力及时疏运旅客。
③当运力仍然不足，旅客大量积压时，应立即向扬州市交通局和省交通厅报告，请求运力支持。报告内容包括旅客滞留程度、需要支援的车辆数、发送方向等相关信息。
2、遇堵客流处置
①遇有雾雪冰冻天气封路，市局立即启动应急预案，加强与公安、气象等部门的沟通和联系，配合公安交巡警部门维护车辆运行秩序，协助做好车辆编队分组、间断放行、缓行疏运分流的准备工作。
②遇有雾雪冰冻天气封路，公路站负责组织普通公路、桥梁的铲雪除冰工作，组织力量抓紧抢通，加强路政管理。收费站点开辟绿色通道，确保载运应急人员和设备的车辆优先通行。航道处负责航道的畅通和船闸的组织调度工作。地方海事处负责辖区内船舶的通航安全和航行秩序等工作。
③根据天气状况和路网条件，市运管部门要加强组织调度，督促客运企业及时调整运行线路，开展分流疏运。各客运站做好站内旅客疏导和宣传工作，做好班次的调整工作。
3、公铁分流处置
①如遇公路不能及时疏运旅客，造成积压时，应及时向市政府报告，协调铁路部门给予支援，积极组织公铁分流。
②如遇铁路不能及时疏运旅客，造成积压时，应根据市政府指令，及时抽调应急运力，积极组织抢运。
4、驳载分流处置
过境客车严重超载，经公安部门查获后，由专业运输企业安排客运车辆实施驳载分流。
三、应急运力
各有关部门和客运企业要提前做好客源调查，掌握旅客流量、流时和流向，科学调度车辆、合理安排运力。各有关部门要按要求进行组织实施，做到“交通主管部门、应急运力单位负责人、车辆、驾驶员、通讯联系电话（移动电话）”五落实。各单位要提高应对突发事件的运输保障能力，当发生紧急情况需要调动运力疏运旅客时，接受任务的运输企业要按照指令要求，迅速组织运力，及时赶赴指定地点对口支援。如须跨市调配，不超过4小时到达指定现场。
四、运输畅通 公路部门要做好公路的正常维护和施工路段的现场交通指挥，制定防冻措施，备足必要的物资、器材，确保公路的安全畅通。收费站要根据情况，开足收费通道。凡执行交通运输部或江苏省级应急运输保障任务，明确规定免费通行的车辆，要按规定免费放行，确保车辆快速通过。要针对预防客流高峰期部分公路收费站出现严重堵车的问题，提早制定应急预案，确保道路畅通。一旦出现紧急情况，公路部门要立即组织力量赶赴现场进行疏导。
五、运输安全
春运和节假日期间，各客运站要严格执行“三不进站、五不出站”制度，组织专门人员对旅客托运和随身携带的行李进行认真检查，切实加强对“三品”的查堵，严禁携带“三品”上车、船。对进站客车要严格执行“回场必检、合格放行”制度，严禁车辆带“病”运行。要积极配合公安部门，认真做好防火、防爆工作，维护车站的秩序，消除站内安全隐患，确保站场安全设施设备完备完好。客运站场要落实配备好各种消防设备。运输车辆在执行运输任务途中一旦出现抛锚，企业要立即启用备用运力进行接驳，避免旅客长时间滞留。客运企业要提早制定和演练旅客滞留疏运、安全突发事件的应急处置预案，提高防范和抵御安全事故的能力。
六、保障措施
1、各相关单位负责人的手机必须每日24小时开机，春运办必须实行24小时值班制度，确保上传下达、信息畅通。
2、担负疏运、求助保障任务的单位要实行24小时值班制，领导挂帅，由中层以上干部值班，落实责任。
3、积极利用新闻媒体，及时发布气象、路况、班次等春运动态信息，为广大旅客出行提供参考和帮助。遇有灾害性天气而导致旅客滞留现象，要及时采取措施，强化售、退票管理；要加强宣传和引导，让旅客理性选择出行时间，共同创造良好的春运和节日期间运输秩序。 附：《江都市春运和节日期间道路旅客滞留应急预案通讯录》、《江都市春运和节日期间应急运力安排表》
