2010年扶贫办上半年工作总结
2010年上半年，扶贫办在市委、政府的正确领导和高度重视下，在全市各部门的密切配合下，按照全市二届五次全委（扩大）会议、全盟扶贫开发工作会议精神为指导，紧紧围绕全市经济社会发展中心工作，以组织申报和争取项目为工作重点，以努力解决绝对贫困人口的稳定温饱问题和提高低收入贫困人口收入水平为目标，在全办干部职工的共同努力下，较好的完成上半年的工作及市委、政府和盟扶贫办临时交办的各项工作。现将2010年上半年的工作具体总结如下：
一、重点工作任务完成情况
（一）项目的申报与资金争取工作。上半年，根据上级要求编报五类9个项目（其中整村推进项目5个，产业化项目2个，移民扩镇项目1个，互助金试点项目1个，危草房改造项目1个）。目前所有项目均已报盟办项目库存档。截止目前，我办共争取到项目资金115万元，项目资金已经下达。其中：危房改造资金34万元、整村推进项目资金70万元，盟办补助专项资金11万元。
（二）项目建设进展情况
1、整村推进工作。今年扶贫办共编制和上报整村推进项目5个，目前已经批准实施1个整村推进项目。今年整村推进项目资金已经正式下达，项目资金70万元。我市今年的整村推进项目为阿尔山市五岔沟镇牛汾台村野猪养殖。目前，项目正处在成立组织机构、制定实施方案、确定养殖贫困户名单等前期准备工作阶段。待盟扶贫办项目评审结果出台后，我办将严格按照实施方案要求全面组织实施。通过实施整村推进项目，两年内实现牛汾台村年出栏2250头野猪规模，实现75户贫困户195人脱贫致富，户均增收9000元以上。
2、危草房改造项目
2009年危草房改造项目正在进行中，检查验收的前期准备工作正在有效开展。今年危草房改造完成50户，争取上级扶贫资金34万元，目前资金已经到位。今年的危草房改造资金将与五岔沟林业局棚户区改造资金整合共同用于牛汾台村50户贫困户的房屋新建。目前，正在组织牛汾台村召开村民代表大会、统计贫困户名单，制定实施方案、组织机构，填写危房改造申请表、审批表，录制影像资料，编制规划图等前期准备工作。
3、移民扩镇工作
2007年移民扩镇工作已经全部结束。目前，结合我市廉租房相关规定对符合搬迁的贫困户进行初审、公示，公示期过后将进行复审，复审合格后将对符合搬迁的贫困户发放准迁证，组织移民搬迁户入住。今年已经编制并上报了五岔沟镇好森沟村移民扩镇项目可研报告，并积极争取将其纳入2011年第七期移民扩镇项目范围。
4、社会扶贫工作 社会扶贫促进会成立以来，不断把农村剩余劳动力转移、村企对结工程、医疗卫生扶贫、贫困地区招商引资（项目引进）等社会扶贫公益事业引向深入，解决弱势群体的实际困难。目前，我办正在积极争取今年贴息贷款项目，为广大贫困户解决生产发展资金困难问题。7月中旬，我办又按照盟社会扶贫促进会要求，通过电视台播放招工启事的方式转移当地剩余劳动力到呼和浩特市和鄂尔多斯市就业。目前此项工作正在有效开展。
二、机关管理及行业作风建设方面
上半年，我办深入贯彻落实全市党建经济工作会议精神，始终把解放思想、实事求是、与时俱进这一鲜明主题，贯穿到扶贫工作中。全办上下呈现出团结一致、积极进取的良好局面，各项工作呈现出新的亮点。一是加强干部职工的学习教育，提高机关干部职工的理论水平和业务素质，转变工作作风，强化服务意识，增强为贫困群众办实事、办好事的自觉性。二是进一步加强机关管理，继续完善机关各项制度，查漏补缺。一切工作按规章制度办，基本做到有章可循、有章必循、违章必究。我办工作人员经常放弃双休日和节假日的休息，加班加点工作，表现出良好的机关风貌。三是进一步创新和完善扶贫开发机制，探索适应我市扶贫开发发展的新路子，逐步提高扶贫开发水平。
深入开展了政务公开活动。及时将扶贫开发重点工作利用政府网站向社会公布。强化了扶贫资金管理。下达扶贫项目资金，实行报账制管理，确保扶贫项目资金不被挤占挪用，切实发挥扶贫资金的最大效用。
三、扶贫工作中存在的问题和困难
1、困难群众自筹资金难度较大。
按照“缺什么补什么”的原则，越是贫困的农户需要建设的项目越多，在国家补助的基础上，需要群众个人自筹的资金也就相对较多，自筹资金的困难相对较大，需要与供给的矛盾突出。
2、扶贫资金投入力度不大。
近两年，我们做了积极争取和努力，一些政策和边缘化的问题正在逐步破解，但由于我市的农村牧区人口比例相对于其他旗县较低，不够国贫、区贫条件，没有大的扶贫资金投入，为我市的扶贫开发工作带来一定难度。今后我办将克服主客观因素限制，积极争取区盟有关部门的支持，争取更多扶贫资金，以改善我市困难群众的生产生活条件。
3、扶贫资金管理费用不足，项目争取力度不大 一直以来，扶贫项目资金中都不包含项目管理费。扶贫办争取项目资金，需要从仅有的办公经费中挤出。因此，从某种程度上影响了项目的争取力度。希望政府能够考虑扶贫工作实际情况，专门拨付一定的项目申请费用或管理费。
四、下半年我市扶贫开发工作总体安排 下半年我市扶贫开发工作要在做好原有扶贫项目的基础上，转换扶持思路，创新扶贫方式，瞄准扶贫对象，整合扶贫资源，提高我市综合扶贫开发水平。把稳定解决温饱、增加贫困户收入作为扶贫开发的主攻方向。计划扶持100余户贫困户,300余贫困人口,脱贫人口达到80%以上，返贫率控制在8%以下。
(一)整村推进巩固提高工程
下半年我办将加大实施整村推进力度。按照既定项目全面组织实施。与大庆广电集团洽谈整村推进项目基础设施建设详细事宜，今年年底完成牛汾台整村推进野猪养殖园区基础设施建设，达到养殖户入住标准。签订合作意向书，与养殖户签订成品野猪收购合同等工作。项目实施后，实现户均拥有3头野猪，实现年出栏野猪2250头，贫困户自我发展能力增强，村容村貌明显改观。计划
（二）产业化扶贫项目
上半年我办已经申报了3个产业化项目。分别是阿尔山市白狼镇（革命老区）鹿养殖产业化项目、白狼镇生态鸡养殖产业化项目明水河管理处西口村黑木耳养殖产业化项目。下半年将加大盯跑力度，确保今年落实一个产业化项目，争取项目资金50万元。
（三）贫困地区招商引资（项目引进） 下半年我办将加大项目引进力度，依托当地龙头企业，扶持村民积极筹备建立现代新型农村合作组织，帮助他们做大做强产业，拓宽增收渠道。通过为农民合作社与企业建立合作关系，增强农民适应市场经济发展的水平。计划完成招商引资300万元项目一个。
（四）继续争取实施其它扶贫项目
继续加大在农科教扶贫示范项目、非定向项目、外资援助等项目资金的争取力度。
为了保证以上各项工作的顺利开展，首先，要进一步加强扶贫工作的领导。继续实行一把手负总责，层层落实责任制。开展科级以上领导联嘎查扶贫活动，使每个贫困嘎查都确定一名科级领导，从加强基层组织建设、完善发展规划、组织实施发展项目等方面，参与、指导贫困嘎查村的建设发展。第二，加强扶贫项目资金管理。继续深入贯彻落实《财政扶贫资金管理办法》、《扶贫资金项目公告公示实施办法》、《财政扶贫资金报账制管理办法》等规定，结合政风行风建设工作，重点在完善制度、落实责任、严格监管、激励约束上下功夫，确保扶贫项目资金不被挤占挪用，切实发挥扶贫资金最大效益。第三，要切实组织协调好社会扶贫工作，续续深化领导干部“一助一”活动，把包嘎查、包户工作列入各单位工作日程，统一安排部署。积极配合市委组织部、市委督查室、市政府督察室开展督查检查，对好典型的宣传表扬，对行动迟缓、敷衍塞责的通报批评。第四，要抓好扶贫开发队伍建设。要树立正确的政绩观，真正把工作出发点和落脚点放在为贫困群众办实事、办好事上。
以上是扶贫办2010年上半年工作总结，下半年我办将继续一手抓项目落实，一手抓项目资金争取，努力完成市委、政府交办的各项工作，切实履行扶贫办工作职责。始终把提高全市经济发展水平，提高广大贫困户收入作为全办工作的重心，为全市经济的协调发展作出应有贡献。
阿尔山市扶贫办
2010年7月20日
