2008年以来，我市认真落实中央、省关于制止公款出国（境）旅游专项工作的部署要求，在市委、市政府的高度重视下，切实采取有效措施，大力压缩因公出国（境）人数和经费，完善因公出国（境）管理制度，提高因公出国（境）管理水平，初步建立了制止公款出国（境）旅游长效机制，2011年我市办理党政干部因公出国（境）团组批人次，比2010年同期分别减少了 和%，节约支出万元。出国（境）经费比去年同期压缩了 %。保证了我市因公出国（境）工作健康有序进行，促进了全市经济社会发展。
作为财政部门，严格把好资金审核关，建立长效工作机制，主要做法如下：
一、实施出国经费年度预算和先行审核制度，严把因公出国（境）经费审核关
严格经费管理，是制止党政干部公款出国（境）旅游的源头工作。为确保出国（境）经费不超当年计划，我市按要求将原来的外事部门先进行出国任务审批改为由财政部门先进行经费审批。为使出国（境）经费支出节俭、高效，发挥更大的作用，我市财政加大了对出国（境）经费使用的管理力度，强化按预算执行。对出国（境）团组严格按出国（境）费用开支标准和管理办法核定费用，编制经费预算下达指标，回国后财政审核支出并编制决算后单位方可列支，采取
超支不补，节余退回财政的办法。通过审核，及时掌握单位是否按预算及有关规定执行，及时发现资金使用中存在的问题，了解预算核定与实际支出的差异。通过对票据审查，剔除不合理支出，体现财政工作的严肃性，不给党政干部出国（境）旅游留有空间。
现实工作中，因公出国（境）经费预算总额没有增加，招商活动却一年比一年多，针对收支矛盾异常突出的形势，政法科每个月都要向主管局长汇报支出情况，再由局长向主管市长汇报，并根据现实工作中遇到的问题随时请示领导，以便及时调整支出方向，缓解资金供需矛盾。同时，减少行政人员出国（境）人数，从严控制临时组建项目的出国（境）团组，每个出国（境）团组分清哪些需由财政负担、哪些经费自理，哪些需要县(市)区财政负担，对省政府组织并要求各市必须参加的招商活动和市主要领导带队组织的出国（境）招商活动，政法科按规定核拨经费；对出国（境）任务不确定或没有实质性内容的出国（境）活动，如“经贸洽谈”、“友好访问”、“商品展销”等财政不核拨经费；对随上级（国家、省）部门的出国（境）访问、学习、参展、考察等财政不核拨经费。在国外召开的项目洽谈会、项目说明会等会议支出，原则上由项目企业全部负担。开展专项工作以来，我市严格按预算核拨经费，因公出国（境）经费支出始终控制在指标之内。
二、实施计划报批制度，完善审核机制，严把因公出国（境）任务审批关
严把出国（境）任务审批关，是制止党政干部公款出国（境）旅游的关键工作。我市为增强年度出访总人次的调控能力，避免因公出国（境）的随机性，建立因公出国（境）计划报批制度，实行量化管理机制，解决了出国（境）审批工作政策执行难的问题。
我市始终严格出国（境）任务审核审批，坚持“六个坚决不批”：即，对于那些缺乏实质性内容的一般性考察团组坚决不批；对于团组人员结构不合理、出访人员专业与出访任务不符的坚决不批；对同一地区或部门的主要领导干部有两人以上同团出访的坚决不批；对于学习培训团组没有纳入省培训计划的坚决不批；没有经过财政经费先行审核的坚决不批；对于不符合规定的双跨团组坚决不批。开展专项工作以来，市财政认真坚持原则，严把审批关，对4个不符合规定的出国（境）团组没有审批。
三、强化制度管理，建立因公出国（境）审批的长效机制
为了使出国（境）管理有章可循，我市不断建立健全的规章制度，从根源上防治因公出国（境）旅游和经费滥用问题。一是出台因公出国（境）管理规定，具体解决“事怎么办”的问题。下发《关于进一步加强全市因公出国（境）管
理的若干规定》，对因公出国（境）的申请、审核审批，经费预算管理以及出访地区和时间都作出了明确规定，强化出访计划 量化管理、从严控制境外培训团组和双跨团组的内容。二是出台 经费管理办法，具体解决“钱怎么用”的问题。制定《葫芦岛市因公出国（境）经费管理暂行办法》
