发挥人大职能助推和谐社会
李来三
人大作为国家权力机关，主要担负着监督的职能，在构建和谐社会中起着重要的作用，要认真履行好宪法和法律赋予的各种职能，把主要思想统一到构建和谐社会的战略高度上来，以此来指导工作并解决问题，充分发挥其职能作用，营造和谐社会的发展环境。
一、以发展大局的战略高度，营造和谐的发展环境
发展作为发展中国家的第一要务，是经济社会发展的重要途径，也是促进社会进步的重要条件，在构建和谐社会的进程中，人大机关及其常委会要坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观的思想，不断开拓进取，与时俱进，把主要工作贯穿于构建和谐社会的工作中。一是针对经济社会的发展要求，加大调研力度，及时为党委、政府提供符合社会需求，符合本地实际，符合国家政策的第一手材料；二是加强对国民经济、社会发展计划及政府年度工作目标的制定、调整、执行的审查监督，针对改革和发展大局以及群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，严格地审议，并存在的问题要求限期内提出整改措施；三是建立健全权力运行的监督机制，制定科学有效的监督办法。切实加强对国家干部履职情况的监督，避免领导干部政策失误、权力失控、政治失当现象的发生，促进领导干部的思想观念和政治水平，增强领导干部的执政能力。着力构建清正廉洁，务实高效、人民信任的政府，为经济社会发展提供强有力的组织保障。四是加大地方财政预算和决算审议力度，预防腐败现象的发生。腐败现象的发生一部分在财经管理上的不严格等因素造成，而财经管理需要在人大的监督下进行，在听取和审议财政预算中，发现的问题及时提出来，使其及时限期整改，在源头上消灭滋生腐败现象的土壤，使领导干部的主要心思放在为民造富的工作中。
二、推动依法行政，为构建和谐社会提供法治环境
社会稳定，国家才能长治久安，社会和谐，国家才能和谐。为使社会稳定、和谐，应着力加强国民的法治观念，特别是领导干部要严格依法办事，依法办案，要有高度的法律意识，强化法制建设，加强法制监督，真正做到有法必依，执法必严，违法必究．在这个方面，人大常委会作为国家权力机关监督职能的角度，坚持以民主与法制建设为重点，充分发挥国家权力机关的监督作用，为经济社会发展营造一个良好的法治环境。一是加强法制教育，增强法律意识。构建和谐社会不仅要有以强大的经济作支撑，还要有严格的法律环境作保障。这就要求全社会增强法治意识，提高法制观念，增强遵纪守法的观念意识。人大常委会在加强民主法制建设过程中，加强对“五五普法”工作的检查指导，督促政府全面落实“五五”普法的教育规划，扎实开展全国性的普法教育，提高国民的法律知识，国家干部每办一件事以法律法规为依据，人人可用法律来维护自己，真正能实现法治社会；二是加强司法监督，规范执法行为。司法公正、依法行政是社会的要求，是提高国家执政能力水平的需要，也是社会稳定，构建和谐社会的现实需要。人大常委会充分利用法律赋予的特殊职权，严格监督执法部门的执法情况，使执法部门以法律为准绳，依法行政。切实维护人民群众的切身利益，维护社会环境，为和谐社会作出自己应尽的责任；三是执法部门要制定法规、条例、规则等的监督，每条法规、条例、规则等都关系到广大群众的切身利益，好的规则能促进社会发展，反之，阻碍社会的发展。因此，人大常委会不仅要加强对法律的执行过程，还要监督好法规、条例等的制定过程。
三、发挥人大代表的职能作用，提供和谐的社会环境
人大代表是人民选举产生，是人民信任的代表，应充分利用其在基层的优势，营造其发挥作用的氛围。让代表们进行调研，了解群众关心的突出问题，了解群众最需要解决的重点、难点问题。一是积极化解社会矛盾。矛盾纠纷是社会不和谐的因素，如果不及时化解社会矛盾，日积月累，势必激化矛盾，将造成极大的损失。民间纠纷涉及人民群众的方方面面，数量多，原因复杂，如果不及时发现或处理不当，影响社会稳定，就谈不上和谐社会。因此，通过人大代表在基层的优势，要求他们深入民间调查、了解社会矛盾发生的原因，提出调解的方案，对症下药地进行调解，化解社会矛盾；二是关心弱势群体。弱势群体是指老弱病残、下岗职工等低收入阶层以及妇女、儿童等。每个弱势群体也是我们中间的一员，在我国，弱势群体比例不少，人民政府在人大代表的监督下，认真统计在农村需要关心的弱势群体有多少，因地制宜地 1
对弱势群体进行关怀，帮助解决弱势群体的生产、生活等实际困难；三是发挥人大代表的先锋模范作用。人大代表是人民选举产生，具有一定的先进的思想素质。基层人大充分利用这有利因素，积极调动代表们在本地区的先锋作用，在发展经济、学习先进文化、积极倡导道德修养等起带头作用，为地方和谐作出贡献。四是切实加强人大代表的意见和建议的督办力度。人大代表的意见和建议集中反映了广大群众的热点、难点问题，他们的意见和建议关系到群众的切身利益，要把代表的意见和建议当作一项非常重要的工作来抓紧抓实，重点在解决问题上下功夫。如教育乱收费、房价飞涨、环境污染、食品安全等问题，通过人大代表的调查了解后进行及时解决。
总之，人大作为国家的权力机关，要从关心人民的角度出发，充分行使监督职能，为构建和谐社会作出自己应尽的一份责任。（作者单位：绿春县人大常委会 ）
