安全生产“五要素”
众所周知，安全管理工作体系主要由源头控制、过程管理、应急救援和事故处理四个方面构成。而每个方面都离不开安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入这五个安全生产关键要素，我们日常安全管理工作也是紧紧围绕这五大要素进行的。这五个要素既相对独立，又相辅相成，甚至互为条件。在这五个要素中，安全文化起到灵魂和统帅的作用，应该说是基础的基础，是安全生产工作的精神指向，其他的各个要素都在安全文化的指导下展开。安全文化最基本的内涵是职工的安全生产意识，只有加强安全生产宣传教育培训，逐步提高职工的安全意识，把安全工作始终抓在手上，放在心中，做到警钟长鸣，居安思危，言危思进，常抓不懈，在其他要素健全和成熟的前提下，才能形成不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害的安全理念，培育出深入人心的“以人为本”的安全文化。安全法制就是安全规章制度的建立和执行，是保障安全生产最有力的武器，是开展其他工作的保证和约束，也是安全生产管理进入规范化、制度化的必要条件。只有建立健全科学完善的制度、规程、标准，并严格做到有章可循、有章必循、违章必究，才能体现安全管理的严肃性和权威性。安全责任，简而言之，就是安全责任心和责任制。安全责任心是每个职工对自己、对家庭、对单位所要确认的一种良心，一种道德要求。特别是对专职安全管理干部来说，更为重要。安全责任制实质就是安全生产人人有责，是落实安全法制的手段，是安全法律法规的具体化。落实安全责任制，不仅要强化行政责任问责制度，更要执行
安全生产行政责任追究制度，做到谁违章谁负责，谁渎职谁负责。安全科技就是要科技兴安，是实现安全生产的重要手段和措施，是安全生产的最基本出路，决定着安全生产的保障和事故预防能力。安全工作需要科技的支撑，只有充分依靠科学技术的手段，生产过程的安全才有根本的保障，才能实现真正意义上的本质安全。安全投入是指必须保证安全生产必需的经费。它是其他要素的物质支持。安全也是生产力，安全生产的实现要靠投入的保障作为基础，提高安全生产的能力，需要为安全付出成本，安全的成本既是代价，更是效益。因此，建立多元化的安全生产投入机制既是安全责任使然，也是安全发展要求。综上所述，是笔者对安全工作的肤浅之见。安全是人类永恒的主题，是平安稳定生活的最基本的保证。只有用心去想事，用行动去实践，牢牢抓住安全生产五要素，我们的安全管理才有精彩的过程，完美的结果，单位才能平安稳定发展，职工生活才能永远美满幸福。安全是个严肃、沉重的字眼，而生产的永恒话题就是安全。企业追求的目标是效益的最大化，合情合理，天经地义，但追求经济效益必须把安全生产“五要素”作为重要前提和基础。第一是安全文化。安全文化则是人类活动创造的安全观念、安全环境和安全条件。增强安全意识，要通过安全的宣传教育，提高全体职工的身我保护意识，提高全员，全过程、全方位、全天候的安全意识，建立安全生产的理念，就职工而言，不要去伤害别人、不要伤害自己，同时不要被别人伤害。企业必须树立“以人为本”的安全生产工作思路，要创造本企业的安全文化，把职工的生命安全放在第一位，提高企业安
全意识、改善企业安全条件，促进企业安全文化的发展。第二是安全法制。要以《中华人民共和国安全生产法》为核心，大力宣传安全生产法律、法规，国家标准和行业标准，不断完善安全制度和安全操作规程，形成企业安全管理体系，着力加强企业基层、基础管理工作，进一步提高职工的安全观念和行为。第三是安全责任。责任是安全的灵魂。企业是安全生产责任主体，从企业一把手开始，层层落实各级安全生产责任制，逐级抓实安全生产中的人、机、料、环等工作，把握好安全方针、原则、政策、方向，加强检查，落实隐患整改，做到心中有数，抓好“三同时”，严密、科学、合理执行安全生产问责制。第四是安全技术。安全要靠技术来支撑，企业必须采用先进、可靠的技术，同时也要组织技术攻关，要发挥集体力量，要对不安全的设备、工艺、管理进行科技创新，消除不安全因素，减少或消除各类事故发生。 第五是安全投入。要实现本质安全（本质安全是指设备、设施和技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能），必须安排适当的资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，以保证企业达到安全生产条件。惟有如此，才能做到最关键的本质安全，做到安全无欠帐、隐患无小事，实现安全生产管理的最高境界。总之，只有创建安全文化，完善安全制度，落实安全责任，更新安全技术，保证安全投入，才能保障企业持续、快速、健康、协调地发展。企业要建立安全生产长效机制，实现安全生产长治久安，全面推进安全生产五要素显得尤为重要。下面就五个要素在企业安全工作中的运用谈点
看法。安全文化——企业安全文化建设，要紧紧围绕“一个中心”（突出“以人为本”这个中心）“两个基本点”（安全理念渗透和安全行为养成），内化思想，外化行为，不断提高广大员工的安全意识和安全责任，把安全第一变为每个员工的自觉行为。由于安全理念决定安全意识，安全意识决定安全行为。因此必须在抓好员工安全理念渗透和安全行为养成上下功夫。要使广大员工不仅对安全理念熟读、熟记，入脑入心，全员认知，而且要内化到心灵深处，转化为安全行为，升华为员工的自觉行动。企业可以通过搞好站场班组安全文化建设来实施，如根据各时期安全工作特点，悬挂安全横幅、张贴标语、宣传画、制作宣传墙报、出版通讯、发放宣传资料、播放宣传片、广播安全知识，在班组园地和各科室张贴安全职责、操作规程，还可在班组安全学习会上，不断向员工灌输安全知识，将安全文化变成员工的自觉行动。安全法制——要建立企业安全生产长效机制，必须坚持“以法治安”，用法律法规来规范企业领导和员工的安全行为，使安全生产工作有法可依、有章可循，建立安全生产法制秩序。坚持“以法治安”，必须“立法”、“懂法”、“守法”、“执法”。“立法”，一方面要组织员工学习国家有关安全生产的法律、法规、条例；另一方面，要建立、修订、完善企业安全管理相关的规定、办法、细则等，为强化安全管理提供法律依据。“懂法”，要实现安全生产法制化，“立法”是前提，“懂法”是基础。只有使全体干部、员工学法、懂法、知法，才能为“以法治安”打好基础。“守法”，要把以法治安落实到安全管理全过程，必须把各项安全规章制度落实到生产
管理全过程。全体干部、员工都必须自觉守法，以消除人的不安全行为为目标，才能避免和减少事故发生。“执法”，要坚持“以法治安”，离不开监
督检查和严格执法。为此，要依法进行安全检查、安全监督，维护安全法规的权威性。安全责任——必须层级落实安全责任。企业应逐级签定安全生产责任书。责任书要有具体的责任、措施、奖罚办法。对完成责任书各项考核指标、考核内容的单位和个人应给予精神奖励和物质奖励；对没有完成考核指标或考核内容的单位和个人给予处罚；对于安全工作做得好的单位，应对该单位领导和安全工作人员给予一定的奖励。
安全投入——安全投入是安全生产的基本保障。它包括两个方面：一是人才投入，二是资金投入。对于安全生产所需的设备、设施、宣传等资金投入必须充足。同时，企业应创造机会让安全工作人员参加专业培训，组织安全工作人员到安全工作搞得好的单位参观、学习、取经；另一方面，可以通过招聘安全管理专业人才，提高公司安全管理队伍的素质，为实现公司安全和谐发展打下坚实的基础。安全科技——要提高安全管理水平，必须加大安全科技投入，运用先进的科技手段来监控安全生产全过程。如安装闭路电视监控系统、消防喷淋系统、x射线安全检查机、卫星定位仪（GPS）、行车记录仪等，把现代化、自动化、信息化全部应用到安全生产管理中。安全文化、安全法治、安全责任、安全科技、安全投人是国家安全生产监督管理总局局长李毅中提出的保障安全生产的“五要素”。这“五
要素” 构成了一个科学完整的管理体系：安全文化——安全生产的灵魂、安全法制 ——安全生产的利器、安全责任——安全生产的核心、
安全科技——安全生产的动力、安全投入——安全生产的基础，具有丰富的内涵和重要的实践价值，只要将“五要素”实施到位，事故就必将得到有效遏制，安全状况就必将得到根本好转，中国的安全生产必将实现跨越式发展! 本书将保障安全生产“五要素”的每一要素分基础理论、具体操作、常见不足与误区3部分进行了系统的阐述，旨在防止对“五要素”的概念理解简单化、理论把握空洞化、实践操作传统化，确保有的放矢、务实高效地将 “五要素”推进到位，为我国的安全生产做出最大的贡献! 本书结构完整，条理清晰，语言通俗，具有鲜明的理论指导性和实践操作性，非常......
