腾阳镇深入推进领导干部
接待群众来访工作的实施方案
为进一步推动领导干部接待群众来访工作，为确保进一步扩大成果、丰富内涵、规范操作、增强实效，提高工作整体水平。根据县《关于深入推进领导干部接待群众来访的意见》（微信联办[2012]2号）文件精神，经镇党委、政府研究，结合我镇群众来的实际情况，制定了我镇《腾阳镇深入推进领导干部接待群众来访工作的实施方案》。
一、原则目标：
领导干部接待群众来访是领导干部的重要内容，是领导干部的政治责任。接待群众来访要按照公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识和准确把握新形势下群众来访的特点和规律，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，深入推进这项工作，就要干部进一步转变作风，更加有效的解决信访问题。切实发挥党委、政府主导的维护群众权益机制作用，按照抓大事、破难题、察民情、重疏导、强责任的要求，形成镇党委、政府领导干部参加，直接面对群众，亲自接待来访，着力解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局，建立健全正确处理群众来访工作的长效机制。
二、工作重点：
深入推进领导干部接待群众来访工作，为全面推动问题解决，确保取得实效，就要重点接待解决案情复杂、久拖未决的疑难问题和涉及完善相关政策规定的重大群体性利益问题以及上级领导关注的重点问题。
（一）着力解决信访突出问题。当前影响我镇社会稳定的主要因素包括群众反映强烈的农村土地承包、镇企业改制、环境保护等难点民生问题。在接访过程中，针对问题组织有关部门研究解决思路，明确处理办法。
（二）认真化解信访积案。要主动接待和着力化解时间跨度长、处理难度大、案情复杂、久拖未决等信访积案。要组织有关部门因案施策、逐个化解，实现案结了事、息诉息访。
（三）不断推动责任落实。在接待处理过程中，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则。充分发挥领导干部的示范带头作用，进一步强化领导干部认真接待群众来访、协调处理问题的责任。
三、接访时间：
认真落实领导干部接待群众来访的时间要求，镇领导班子成员每个工作日安排一名领导干部在镇群众服务中心轮流接待群众来访。重点敏感时期，将适当增加接访次数。
四、接访方式：
（一）公示。按照既要有利于解决问题，又要保持大局
稳定的原则，采取适当方式，在一定范围内对接访领导干部的姓名、职务、分管工作以及接访的时间、地点、形式等情况进行公示。
（二）接访。根据案件情况采取定点接访、重点约访和带案下访等方式进行。在摸清底数、掌握情况的基础上，按问题分类，在固定的接访场所面对面接待来访人；对长期上访老户和涉及全局性的上访问题，有针对性地约请上访人并协调解决相关上访问题；深入到矛盾突出、解决难度大的部门，采取领导带队深入实地，广泛听取群众意见，了解案件成因，剖析问题症结，一事一议，研究解决措施。
（三）包案。凡是安排领导接待的上访问题全部实行领导包案，接访领导即包案领导，具体落实“五包”责任制，即包掌握案情、包解决化解、包思想教育、包稳控管理、包息诉息访。对群众反映的涉及面广、社会关注度高的疑难信访问题由镇党委、政府主要领导亲自包案；对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，由包案领导组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交领导班子集体研究解决。
（四）落实。把领导干部接访的重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上狠下功夫。综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得到有效解决。要保证接访人员、保证接访时间、保证接访质量和接访效果。
五、工作要求：
（一）做好准备工作。为提高领导干部接访工作效率，保证接待工作质量，镇信访办定期梳理、筛选重点疑难信访案件，进行基本事实和调查和了解，掌握问题的症结所在，登记、分类后，统筹安排好相关接待事宜，提交镇领导干部接待、包案。
（二）做到“案结事了”。接访领导干部对来访人反映的问题，当场能够解决的要立即解决；当场不能解决的要记录在案，明确处理意见，落实承办单位和承办人，跟踪督办到“案结事了”；对暂时解决不了的，要做好解释和稳控工作。
（三）做好基础工作。领导干部接待的来访问题要做好登记，镇信访办负责做好镇领导干部接待群众来访的登记、记录、归类、编号等工作，并协助接访领导对案件办理情况进行检查、催办和督办。对问题解决完毕的，由信访人签署意见后存档或报县信访局备案。
六、组织领导：
高度重视领导干部接待群众来访工作，切实加强领导，由党政主要负责人亲自抓。定期召开信访工作例会，综合研判形势，及时研究解决信访工作中的新情况、新问题。
中共腾阳镇委员会
2012年2月27日
