关于加快工业园区发展的思考
工业园区是实现产业集聚、培育产业特色、强化生产要素集约利用的重要平台。发达地区的经验证明，一个地区要实现大发展必须狠抓工业，以重点突破带动整体发展。而大力发展工业，突出工业经济的主导作用，又必须强化工业园区的建设，引导工业企业向园区集中，集约使用土地，集中治理污染，降低企业营运成本和政府服务成本，达到集聚中小企业发展、增加就业岗位的目的。加快腾格里工业园区建设，既是推进新型工业化进程的重要途径，也是培育新的经济增长极，实现我旗经济新一轮发展的助推器。为此，我们必须把加快腾格里工业园区发展，作为“十二五”期间实施工业强旗战略、推进新型工业化进程的突破口，给予更多的政策、项目、资金支持。
一、腾格里工业园区的发展现状
腾格里工业园区位于腾格里镇所在地——碱滩门，距宁夏中卫市20公里，距“中－宝”铁路迎水货运编组站10公里，距中卫市旅游支线机场15公里，交通优势比较明显。1999年，旗委、政府根据经济社会发展需要，综合碱滩门所具备的自然、区位、资源等优势，按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的思路，规划建设了腾格里经济开发区、精细化工园区。2009年2月，经盟委、行署批准，正式成立盟级重点工业园区——腾格里工业园区。目前已完成了园区总体规划、控制性详规、产业发展规划
1的审核论证和地价评估、区域环评审批等工作，为园区快速发展奠定了基础。
腾格里工业园区主要以化工产业为重点发展方向。规划区控
制面积83平方公里，近期规划建设面积12平方公里。目前，共入驻企业30户，其中化工企业21户，金属采选企业5户，旅游企业2户，其它企业2户。化工产业产值、增加值均占第二产业的95%以上，初步形成了以硫化碱、苯甲醚、硫代硫酸钠、硫化染料等产品为主的硝系，以二萘酚、吐氏酸、芥酸、6-硝基等产品为主的萘系，以二硝基苯、二黄酸、吗啉基二硫代等产品为主的苯系三大染料中间体化工产业链，还生产以邻苯二胺、氨基钠、硫代卡巴肼、三秦酮等为主的医药、农药中间体产品。
近年来，园区基础设施条件和经济建设得到了长足发展。2009年园区完成工业总产值6.88亿元，完成工业增加值3.56亿元，完成销售产值5.75亿元，完成财政收入3652万元。2010年园区预计工业总产值达到11亿元，工业增加值将达到4.4亿元，销售产值达到9.35亿元。截止上半年，园区工业总产值完成4.7亿元，工业增加值完成1.18亿元，销售产值完成4.14亿元，实现利润980万元，上缴税收1938万元。总体看，园区基础设施条件不断完善，集聚产业生产要素的能力不断增强，逐渐成为全旗工业经济发展的新亮点。
二、园区当前发展中存在的主要问题
（一）入驻企业规模小，园区发展水平低
受地域位置、交通条件和建设资金等因素的限制，腾格里工
业园区发展的总体水平仍处于低层次的状态，缺乏具有带动作用的大型骨干企业，入驻企业规模不大，利税效益低，产业聚集效应不明显，自主创新能力差，核心竞争力不强。企业经营范围以原料采选加工和生产工业中间体为主，科技含量高、能耗少、产品附加值高的企业数量少，资源型、高耗能产业仍占较大比重，虽然有些化工产品的生产工艺已达到国内领先水平，但行业自身能耗基数较高，对周围生态环境仍存在较大影响。
（二）园区规划滞后，基础设施不健全
腾格里工业园区发展的早期，受地方经济发展的制约，园区的开发建设缺乏长远的总体规划，存在着“规划跟着建设走、建设跟着企业跑”的情况，开发建设档次比较低。特别是建园之初，由于偏重于造人气和政府投入启动资金规模较小等原因，致使园区基础设施建设步伐缓慢，配套设施建设普遍滞后于企业发展要求，在环保治理设施、污水处理、道路的亮化、绿化等方面，欠账较多，电力供应无法满足企业生产需求，很大程度上影响了园区的发展。
（三）服务功能不完善，园区“软环境”建设需加强
园区内部管理机构不健全，管理职能不完善，项目协调难度
较大，部分职能部门服务不到位，造成企业办事难，加大了项目建设运作成本，影响了投资环境的改善和办事效益的提高。此外，随着入驻企业的逐步投产，园区综合配套服务滞后的现象逐步显现，住宿、休闲、娱乐、医疗、交通等服务功能不健全，产业工人不能安心就业，造成企业用工难的现象时有发生。
三、加快园区发展的思路
（一）科学规划，增强园区产业聚集、孵化能力
学习借鉴发达国家和先进地区的先进规划理念，按照“布局集中、产业集群、资金集聚、用地集约、环境友好”的要求，综合考虑地区经济发展现状、资源和能源条件、产业基础和特色，以主导产业、发展空间、功能区块、基础设施、配套设施及生态保护为主要内容，科学编制和修订工业园区发展规划。
（二）发挥区位优势，吸引大企业、大项目入驻园区
把招商引资作为园区发展的生命线，作为核心工作来抓。积极推进园区招商向产业招商转变，坚持传统产业和新兴产业并重，由引进单个企业向引进整体产业转变，围绕主导产业，大力引进上下游企业，促进相互配套，延伸产业链，聚集产业群。突出项目建设带动园区发展，以引进龙头企业、“旗舰”项目为重点，加大已签约项目的落实，近期重点推进庆华集团年产200吨碳化纤维创新型煤化工高新技术循环经济园和盾安集团20万吨高品质镁合金循环经济工业园建设，推动产业集聚和企业集群，形成特色产业园区。
（三）进一步加大投入，完善基础设施建设
加大向上争跑项目资金的力度，整合各部门项目资金，集中用于改善园区水、电、路、讯等基础设施建设，重点解决园区工业用水和生活用水问题，规划实施“引气入园”、“引黄入园”和“引铁入园”工程，高标准建设污水处理厂，超前实施供暖、通信等各类地下管线工程，提高供电保障能力，加快园区路网建设，
改善交通运输条件。进一步解放思想，以改革的思维和办法，创新园区基础设施建设的运作机制，按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励支持业主单位以股份制、合作制等多种形式参与园区基础设施建设、经营、管理，实现多元化投入，用市场经济的观念经营园区生产和后勤配套设施，做好“以地生财”的文章。
（四）完善管理体制机制，强化园区“软环境”建设
完善工业园区党工委、管委会和腾格里镇党委、政府党政领导交叉任职体制，建立定期联席会议制度，及时解决园区发展中存在的问题。建立行政审批服务中心，建设、财政、发改、国土、经济、税务、工商、质检等部门要选派业务能手入驻园区，简政放权，实行“一站式”办公，为企业提供从申请到建设、投产，高效优质的“一条龙”服务，做到行政审批进入中心无条件、审批无阻力、程序无障碍，努力营造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的“三最四低”投资发展软环境，全力打造效率园区。
（五）发展现代服务业，完善园区配套功能
围绕园区发展，建设物流基地，积极培育第三方物流企业，提供运输、仓储、配送、信息、企业物流方案设计等综合物流服务，降低企业物流成本。加强金融服务，积极引进各类商业银行、村镇银行、典当行等金融机构。完善园区社会服务功能，加快发展医疗卫生、餐饮服务、休闲娱乐等社会服务事业，提高园区综合服务功能，满足企业工人生活、娱乐需求，为企业留住人才创造条件，使园区成为宜工、宜商、宜居、宜乐的新城区。
