安全生产会议总结
历时三天的中国冶勘总局安全生产工作会议就要结束了，经过与会同志的共同努力，会议达到了预期效果。在与大家临别之际，我就会议的基本情况及贯彻落实会议精神的要求讲几点意见。
一、会议的基本情况
为贯彻落实全国安全生产工作会议精神和《国务院关于进一步加强安全生产的决定》，以及国务院关于加强安全生产工作的紧急通知，为总局经济实现跨越式发展和保持队伍稳定保驾护航，总局在工作会议和党建会议之后，召开了这次安全生产工作会议。总局领导对这次会议十分重视，闫局长亲自到会并做了重要讲话，卢副局长代表总局做了工作报告。会上，总局表彰奖励了安全生产先进单位和先进工作者。总局领导与各局（院）及重点企业的领导签订了安全生产责任书。二局等单位做了经验交流和工作介绍；与会代表还就闫局长的讲话和卢副局长的报告以及如何进一步做好安全生产管理工作进行了深入的讨论，大家认为闫局长的讲话对安全生产中的问题看的很深、很准，对今后各单位开展安全生产管理工作具有很好的指导意义。卢副局长对2003年安全生产工作的总结是实事求是的，对存在问题的分析是客观实际的，对2004年的工作部署是切实可行的。会议安排紧凑，内容充实，主题鲜明，将会对全系统安全生产工作的加强产生很好的促进作用。
二、需要进一步强调的几个问题
闫局长讲话，卢副局长的工作报告就如何做好安全生产工作做了全面安排。这里我就几项具体工作再次强调一下：
1．确保安全技术措施和临时用电方案实施到位。
生产施工单位必须在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（例如：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除及爆破工程等）编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由现场安全生产管理人员进行现场监督。对于涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，各施工单位必须组织专家进行论证、审查，确保工程施工的质量安全。 生产施工现场的临时用电问题是当前安全的主要隐患，在编制安全技术措施的同时，各单位要重视施工现场的临时用电方案的编制和实施，使之进行严格的规范化、标准化管理，杜绝用电事故的发生。
2．切实加强对工程分包施工队伍的安全管理。
目前，各局、院、重点企业在生产施工过程中，由于技术、设备、人员的不足，将工程中的一部分甚至全部承包给其它分包施工队伍进行施工的情况越来越多。从各单位的施工情况看，工程分包施工过程中安全管理工作非常薄弱，现场安全文明生产状况不好，安全隐患问题比较突出，一些重大事故时有发生，必须引起我们各级领导的足够重视。各单位在工程施工过程中，要对施工现场的安全生产负起总体责任，严格审查分包单位的相应资质和安全生产条件，认真签订安全生产合同，做到对分包单位安全生产工作的统一协调、管理，实施有效的监督检查。对施工过程中安全检查发生的安全隐患，责令分包单位必须立即排除，重大安全事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，必须及时停止作业或终止合同。在分包工程合同中，各单位要按照合同额的1%--3%预留安全技术措施经费，用于分包单位在施工过程中安全作业环境及安全施工措施所需经费，用于安全生产条件的改善和安全隐患问题的整改，保证工程分包施工过程中安全生产无事故。
3．为取得安全生产许可证作好准备。
今年国务院颁布了《安全生产许可证条例》，要求从事高危产业的企业取得相关部门颁发的《安全生产许可证》，否则将被清除出市场。我们的施工企业被包括在其中。对此，各单位要引起高度重视，要迅速与相关部门联系，了解《许可证》的发放条件，积极准备，争取尽快取得市场的“准入证”。
4．积极参加社会工伤劳动保险。
新颁布的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中规定，国家要提高工伤赔偿标准，加大对发生工伤单位的惩治和威慑力度。对此各单位要引起高度重视，一定要增强法制观念，切不可因小失大，占小便宜吃大亏。各生产企业要积极参加工伤劳动保险，以规避企业风险。 施工单位要按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，为现场作业的人员在施工期间办理意外伤害保险。
5．规范和统一项目经理部安全生产管理体系和制度。
今年即将颁布执行的由总局制定的《安全生产管理标准》中对施工项目经理部的安全生产管理体系的建立提出一些具体的标准，我想再次强调一下，今后，在安全检查中，施工项目经理部必须作到：
（1）完善项目经理部的安全生产管理体系，明确项目经理是项目安全生产的主要负责人，建立以项目经理为首的安全生产领导机构，制定每个人、每个部门的安全生产责任制，并定期进行检查考核和经济效益挂钩。
（2）完善项目经理部的安全生产管理制度，当前应制定：①项目安全管理制度②项目安全检查制度③项目安全奖罚制度④项目安全生产教育制度⑤项目机械设备安全管理制度⑥项目临时用电管理制度⑦项目特种作业人员管理制度⑧项目重要劳动防护用品管理制度⑨项目工伤事故报告、调查、处理管理制度⑩班组安全生产活动纪录。
6．吸取2.15吉林、浙江重大火灾事故教训，各单位务必加强对各基地、物业及公共场所的火灾及爆炸等安全隐患的治理，制定并严格实施重、特大安全事故应急救援预案，确保财产和职工生命安全。
三、关于认真贯彻落实会议精神的问题
在这次会议上，闫局长和卢副局长都对今后的安全生产管理工作提出了更新更高的要求，请大家回去后结合本单位的实际情况，认真抓好贯彻落实。在此提几点要求： 1．传达、宣传好会议精神，各单位要以闫局长的重要讲话和卢副局长的工作报告为重点，通过各种形式将本次会议精神和会议内容尽快传达到班子成员、中层干部和广大职工群众中去。要充分利用各种宣传方式营造氛围，进一步增强干部职工的安全意识，调动他们主动做好安全生产管理工作的自觉性和积极性。
2．全力抓好会议制定的安全生产工作目标、任务的分解落实工作。各单位要在认真消化会议精神的基础上，不搞花架子，不走空形式，要结合本单位的实际情况，认真查找本单位在安全生产管理工作上存在的主要问题和薄弱环节，研究解决的措施和方式，要学习研究和创新本单位的安全生产管理体制、机制，推进企业安全生产文化的建设，推进规范化、标准化、科学化的安全生产管理，从根本上加强和改进本单位的安全生产管理工作。各单位要把贯彻本次会议精神的情况和下一步工作思路（特别是如何在安全生产管理中推陈出新、谋划新的工作思路）在三月底前反馈总局规划发展处。
3．要把本次会议的目标、任务、措施传达落实到各车间班组和施工现场，要动员广大职工积极主动地参与到安全生产管理工作中来。《安全生产法》明确指出：生产经营单位是安全生产的责任主体，从业人员是安全生产的主人。强化企业的安全责任主体，是安全生产工作的出发点和落脚点，因为企业是生产经营活动的主体，也是安全生产的实践主体，任何安全事故都是发生在生产经营活动过程中。因此，我们的安全生产管理重心必须下潜，下潜到企业，下潜到生产第一线，甚至潜移到整个生产之前。
同志们，我们正处在改革与发展的关键时期，总局的安全生产管理工作同经济工作一样，所面临的任务繁重而艰巨，但我们相信，在在国资委的正确领导下，通过各级领导和在全体安全管理干部及全体职工的共同努力，我们统一认识、坚定信心、踏实工作，就一定能够改进和加强我们的安全生产管理工作，保证安全管理目标的实现，开创中国冶勘系统安全生产管理工作的新局面。
