加大调解帮教力度 努力构建和谐街道
——拜什吐格曼乡上半年工作情况汇报
（2011年7月224日）
尊敬的各位领导：
首先，我代表新城街道党工委、办事处对地区司法局工作检查组的各位领导和同志莅临新城街道办事处检查指导工作，表示热烈的欢迎和忠心的感谢！
新城街道位于阿克苏市东南部，东至三角地报警点，南至314国道，西至南大街，北至东大街、迎宾路，辖区总面积约12.6平方公里，辖区108个行政企事业单位，地直单位47个，农一师单位30个，市直单位17个，自治区驻阿单位10个，驻阿部队4个，下辖7个社区居委会，即：建设社区、文化社区、团结社区、阿苏克社区、丽园社区、康居社区、教育社区，拥有辖区居民30787户，97161人；辖区内现有特种行业135家，公共娱乐场所251家，宗教场所4座；办事处现有工作人员164名，其中行政编制24人，事业编制54人，社区聘用人员81人，退休人员9人，专职民兵9人。办事处所辖精神文明单位79个，自治区级文明单位35个，地区级文明单位22个，市级文明单位22个。
2011年是实施“十二”规划、“六五”普法的开局之年，街道基层司法行政工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，围绕稳定、改革、发展这一主题，强化基础工作，落实责任措施，在维护基层社会稳定中较好地发挥了“第一道防线”的作用，认真学习贯彻落实上级司法行政工作会议精神，紧紧围绕年初制定的工作目标，积极开展工作，不断开拓进取。上半年来，新城街道办事处在市委、市政府的正确领导下、在市司法局的具体指导下，进一步加大人民调解、安臵帮教工作力度，干部群众的法律意识逐年增强，各族群众学法、守法、用法的自觉性、主动性逐步提高，通过矛盾纠纷大排查和采取多种形式的打击各种刑事犯罪、化解矛盾纠纷、预防减少犯罪、维护社会稳定等行之有效的具体举措，目前辖区社会稳定，经济发展，居民的
1 法律意识有了进一步的增强，构建“和谐阿克苏”的法治环境基础逐步牢固。现将新城街道2011年上半年人民调解和帮教安臵工作开展情况汇报如下：
一、强化人民调解 充分发挥作用
强化对人民调解工作的宣传，扩大群众对人民调解的知晓率和求助率。充分利用有利时机，加大新颁布实行的《中华人民共和国人民调解法》的学习和宣传力度，使人民调解工作深入人心，在全辖区营造“人民调解为人民，普法宣传为百姓”的氛围，提高人民调解工作的影响力。2011年市司法局下达我街道调解指标为248件，截止目前，街道人民调解委员会和7个社区调委会共受理和调处各类民间纠纷197宗，调解成功193宗，受理率100%，成功率达97〃9%，有效的化解了矛盾纠纷，真正发挥了维稳第一道防线的作用。
随着经济社会的快速发展，各类社会矛盾日益增多，为构建和谐社会要发挥人民调解在化解重大疑难纠纷中应有的作用。我街道不断加强人民调解工作规范化建设，积极推动人民调解工作的发展和创新，促进社会的长期稳定。
（一） 领导高度重视，加强组织建设
在街道党工委和办事处领导的高度重视下，我街道的人民调解工作，在化解民间纠纷、维护社会稳定、促进社会经济发展等方面发挥了重要作用。辖区内共组建调委会8个，社区调解中心8个，共有调解人员86人。分别由街道、社区负责人民调解的工作人员和社会志愿者组成。
（二）加强自身建设，提高调解人员素质
要做好人民调解工作，首先要加强调委会人员的自身建设，必须建立一支知法律、懂业务、顾大局、有事业心责任感、热心为群众服务的调解队伍。调解人员的政治、业务素质，决定调解纠纷的质量，调解人员如不加强学习，不懂业务、法律知识缺乏，矛盾和纠纷不但调处不好，有可能还会引起激化。所以，我街道除积极组织人员参加地、市司法局组织的人民调解员培训外，街道对社区人民调解委员会成员进行了培训，社区对社会志愿者及工作人员进行了培训。通过学习法律、法规、调解工作经验介绍、业务交流等形式，丰富了知识，提高了业务能力。
（三）加强学习宣传，提高调解工作认知度
为提高人民调解工作的群众认知度，让更多的群众通过人民调解方式化解纷争，维护基层社会稳定，调动广大基层人民调解员工作的积极性和主动性，我们加大了人民调解学
2习宣传工作力度。街道、社区工作人员按照“五五”普法“一月一法”、“一法一考”的制度，将1月份的学法内容定为《中华人民共和国人民调解法》，通过学习和宣传，街道社区工作人员和辖区居民对人民调解法有了进一步的了解，逐步形成了遇到矛盾纠纷选择人民调解的格局。
二、以维稳为已任 切实规范安臵帮教工作
我们认真按照《阿克苏市安臵帮教工作目标管理考核办法》的规定和要求，规范安臵帮教的各项工作和制度，层层落实责任制，确保安臵帮教工作不重不漏。截止目前新城辖区共有符合条件（刑满释放5年、劳动教养解除3年）的帮教对象22人，其中19人为刑释人员，3人为劳教解除人员，16人有工作或生活来源，为1名法轮功习练人员在社区解决了公益性岗位，为2名年龄较大、生活困难又无技能的人员按照低保有关规定正在纳入低保，为3名生活困难人员正在申请廉租房，还把杭州对口援建捐赠的10套衣物发给10名表现较好生活困难的两劳人员，1名贩毒人员为感谢街道对其思想、家庭及生活方面的关心照顾，给司法所送了“真心帮教之所、回头浪子之家”的锦旗。安臵和帮教率达100%，没有脱管和重新违法犯罪的现象。
（一）强化领导，健全组织
一是街道专门成立了以办事处主任为组长，司法所、综治办、信访办和各社区书记等单位负责人为成员的安臵帮教工作领导小组，办公室设在街道司法所，并完善了各项规章制度。各居委会也都相继成立了安臵帮教工作领导小组，并指定专人负责。二是年初每年摸排一次刑释解教人员底数，对新回归的人员建立一人一档工作台帐，分类列入统一管理。三是建立了街道、社区干部，司法所、派出所和刑释解教人员家属组成的“四帮一”帮教小组，采取“两定一包”（即定对象、定责任、包转化）和“四有”（即有帮教人员、有帮教措施、有组织领导、有检查落实）的方法，把帮教工作管理落到实处。四是对重点帮教对象，落实社区领导干部结对子帮教，定期不定期地上门走访，了解情况，切实为他们解决一些生产、生活中的实际困难，时时处处体现出党和政府的关心。
（二）完善制度，跟踪管理
在制度建设方面，一是对在外打工的刑释解教人员，建立了登记汇报制度，为随时掌握他们的去向和思想动态，社区帮教工作具体负责人还经常性的与用人单位联系，以便有
3 情况及时向街道帮教办公室反馈。二是对刑释解教人员实行检查汇报评比制度。帮教对象每月向帮教小组作一次思想汇报，社区考察评估小组每半年对刑释解教人员评估一次，并将情况及时向镇反馈，对反馈有问题提出解决的办法。三是建立对帮教对象的随访工作台帐，基本做到“五个一”，即填好一张帮教协议书，写好一份思想汇报，落实好一个帮教组织，开好一次帮教座谈会，建立好一份档案。对解教年满三年、刑释年满五年的，根据跟踪档案管理的记载，符合解除帮教条件的解除帮教，达到了不失控，不漏帮的工作要求。
（三）讲究方法，因人施教
在帮教工作中，注重方式、方法，做到因人而异，有的放矢。一是对回归人员由所在的帮教社区会同街道司法所工作人员对其开展一次谈心，提出要求和希望，同时根据此人在谈话中的性格、情绪、爱好等表现，确定帮教小组，有针对性地制定帮教措施。二是对不同对象进行不同方式的帮教。对表现好、勤劳致富的对象，大力地进行宣传，对婚姻家庭、生活中遇到困难的对象，及时给予帮助，用爱心去感化他、鼓励他、教育他。
中共阿克苏市新城街道党工委 新 城 街 道 办 事 处
2011年7月25日
