构筑社会消防安全“防火墙”工程汇报材料
2010年公安部消防局提出2010年至2012年在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，2011年公安部印发了〈全国消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动方案〉的通知》（公通字[2010]62号），为紧紧围绕“防火墙”和“五大”活动的工作重点，2011年以来，晋源消防大队在取得阶段性成效的基础上，按照鼓干劲，谋创新，抓亮点，保安全的工作方法，使消防工作稳妥推进，为晋源区经济建设提供强有力的消防安全保障。现将2010年“防火墙”工作情况以及推进2011年“防火墙”工程简单汇报如下：
一、2010年“防火墙”工程取得的阶段性成效
（一）政府主导，领导重视，部署有力。
1、统一领导，周密部署。为确保此项工作的有序开展，大队以区政府名义于4月26日、9月3日召开专题会议进行研究部署，制定并印发了《晋源区构筑社会消防安全“防火墙”实施方案》和《晋源区构筑社会消防安全“防火墙”工程重点目标任务分解通知》，明确了构筑社会消防安全“防火墙”工程的指导思想、指导目标、职责分工，提出了考核验收方法等，并将印发文件下发各镇办、区相关职能部门、农村、社区和消防安全重点单位共计200余个单位和部门，为构筑“防火墙”工程提供了坚实可靠的保障。
2、明确职责，细化责任。按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作格局，为进一步推动构筑“防火墙”的纵深发展，2010年4月26日，区政府与各镇办、区直各职能部门签定了《晋源区构筑社会消防安全“防火墙”责任书》24份。同时在政府的统一的领导下，进一步完善联席会议制度和联合执法制度，齐抓共管，落实各项职责，在构筑社会消防安全“防火墙”工程方面重点倾斜、重点扶持、重点开展，注重与政府各部门信息沟通，及时发现和整改辖区单位火灾隐患，并建立联动机制，开展联合执法行动，排查火灾隐患。2010年，区政府共联合组织开展消防安全检查6次，消防部门与各部门自行联合开展检查5次，特别是在消防产品整治和市场消防安全管理方面，区工商局、质监局、安监局与消防部门联合行动，一举收缴不合格消防产品共计10万余元，罚款1万余元。另外，区教育局与消防大队、邮政局联合在各中小学校开展了“安全知识竞赛活动”，通过明信片的形式，将消防知识印刷其中，。此项活动共发放明信片5000余份，参加人数2万人，最大限度地的提高了师生的消防安全意识
（二）明确重点，培育典型，以“加强指导”为基点，狠抓社会单位“四个能力”建设。
在提高社会单位“四个能力”建设工作方面，采取上门指导、查处火灾隐患、交流学习以及制作宣传牌等工作方式，全力推进社会单位消防安全“四个能力”建设工作。
1、狠抓重点，狠抓落实。利用构筑“防火墙”会议、每季度消防联席会议、每月安监例会就“四个能力”进行了多次进行安排部署，及时研判形势，结合辖区实际，采取以点带面的思路，率先打造了一批“四个能力”示范点，同时于9月3日、9月30日组织召开了晋源区提高社会单位“四个能力”建设推进会、现场会，消防部门与辖区重点单位签定“四个能力”责任书78份。同时政府部门将社会单位“四个能力”建设作为一项政府工程，严格落实“四个能力”建设的具体要求和实现目标，进一步增强了针对性、实效性和操作性，全区社会单位消防安全“四个能力”进一步提升。
2、明确试点，典型带动。科学确定试点单位，以重点单位为“四个能力”建设的突破口，选择通过消防审核、消防设施设臵齐全且功能完好、消防安全制度完善、员工消防安全意识强、安全管理人受过专业培训的单位为试点单位，指导其对照相关要求扎实开展。2010年分别选取了康庄生态园、晨晨网吧、龙城恋日、晋祠宾馆、山西医科大学晋祠学院、晋祠博物馆6家单位为“四个能力”建设试点单位。并在康庄生态园召开了“四个能力”建设现场会。特别是山西医科大学晋祠学院与晋祠宾馆在“四个能力”建设方面成效显著。一是山西医科大学晋祠学院在硬件设施与人员队伍建设方面工作突出。2010年12月份，该院投资10万余元购臵了一台小型消防车，设臵为校园消防车，该消防车车型较小，便于在各个楼宇之间穿梭，同时扬程能达到8层楼之高，能最大限度地满足一般火灾的初起扑救。另外，该院还成立了一支120余人的应急分队，由安全处总负责，消防科、保卫科、学生处全力协助的一支平均年龄只有25岁的年青而业务素质高的应急分队；二是晋祠宾馆消防宣传无缝隙。从宾馆走道到各楼宇，从大厅到走廊，从餐厅到房间，从会议室到休息场所，宾馆都设臵了温馨精美的消防宣传标语、宣传栏、宣传版面、警示性话语，并利用大厅的LED和房间的电视视频每日滚动播放消防提示性话语，同时，制作了2000册“防火墙”宣传手册。洒水车被改装为洒水与灭火相结合的新产物，武警战士与保卫人员组成的应急小分队每日提着灭火器穿着应急小分队背心穿梭于宾馆的各个角落，这些无一不彰显着宾馆对消防工作的重视和紧迫。由于工作突出，晋祠宾馆和山西医科大学晋祠学院于2011年2月份被太原市政府评为“防火墙”先进单位。
3、消防大队主抓，投资五万余元，制作了一批“四个能力”标示牌、消防安全“三提示”和警示牌和警示标语，分别发放于辖区33家“四个能力”达标单位。
4、举办社会单位“四个能力”建设培训班。2010年以来，以消防部门为首主动为各娱乐、宾馆、饭店等重点单位主管消防安全责任人进行“四个能力”培训，全年共组织举办社会单位“四个能力”建设培训班5次，受培训人员达5000余人，
5、全面考核验收。从2010年10月份以来，全面开展了对社会单位“四个能力”建设的首批33家达标单位进行了考核验收，按照省消防总队“四个能力”考核标准，对单位进行了星级评定，取得3星单位共计14家，取得2星单位共计19家，并对其进行了“四个能力”星级单位挂牌。
（三）夯实社区和农村“四个基础”建设提升了一个高度。为进一步解决经济不足与夯实社区和农村“四个基础”建设的矛盾所在，区政府于9月30日召开专题会议，各人民政府和街道办事处一把手参加了会议，会议就此项工作的开展进行了讨论，通过集体决议，最终确定了以各镇人民政府和街道办事处为“四项基础”建设的牵头人和具体负责人，由消防大队负责消防技术指导，并确定和培育一批示范农村和社区，以典型逐步带动其他农村和社区“四个基础”工作的开展。在此项工作中，晋祠镇人民政府和晋源南街村工作较为突出。晋祠镇人民政府率先在治安警务室设立了消防警务室，成立了应急小分队，制定了方案，召开会议层层部署，同时进一步完善了各项规章制度和消防档案，并定期对辖区单位开展情况进行检查和指导。晋源南街村以新建设的居民住宅为树立和打造的“亮点”，在设立消防警务室的基础上，在人防、物防方面做了大量的工作。在人防方面，成立了一支12人的消防应急小分队，并配备了专业的防护装备和器材；在物防方面，在每个单元楼前都摆放了灭火器，设臵了消防宣传栏，对消防重点部位、消防水系统、消防车通道都进行了消防标识化管理。上述两家的管理人员还被评为太原市“防火墙”先进个人称号。
二、2011年“防火墙”工程建设计划及存在的困难
2011年，消防大队将在2010年“防火墙”工程取得成效的基础上，集思广益，稳妥推进。
（一）落实政府部门“四项责任”。其一，提请政府制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；其二，落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训；严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。其三，提请各镇人民政府编制、实施城乡消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配臵或进行技术改造。提请地方各级人民政府结合城镇改造，集中整治城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。
（二）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”。其一，夯实设施建设基础。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设臵公共消防器材配臵点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。其二，夯实群防群治工作基础。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。其三，2012年前，所有乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍，并开展各项消防工作。
（三）提高公安机关消防监督管理“四个水平”。其一，提高火灾隐患排查整治水平。建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。其二，提高消防监督执法规范化水平。其三，提高消防宣传教育水平。从2010年起，建设互联网公共消防服务平台，向社会发布火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。其四，提高社会管理创新水平。充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容，推动单位自觉做好消防工作。
（四）提高社会单位“四个能力”建设水平。按照“四个能力”建设的标准，分步实施树立先进、整体推广、现场指导、分管管理等方式，逐步提出社会单位“四个能力”建设水平。
新的一年新的展望，我们有希望有决心把此项工作做好，做扎实，取得成效。在对新一年工作寄于希望的同时，在实施“防火墙”工程当中也遇到了前所未有的困难和难题。
一、城镇化步伐加快与公共消防设施建设相对滞后的矛盾。随着全区城镇面貌“三年大变样”工程的深入推进，城镇规模迅速扩大，社会单位数量剧增，建筑物和火灾荷载大量增加，而城镇公共消防设施建设远不能满足实际需要。
二、产业结构调整与消防安全保障能力不适应的矛盾。随着产业结构调整不断深入，第三产业异军突起，商业、旅游业快速发展，小宾馆饭店等九小场所和居民住宅楼等大量增加，消防安全保障能力跟不上形势发展。
三是单位消防安全管理弱与消防安全要求高的矛盾。我国消防法律法规对单位消防安全提出了新的更高要求，而一些单位消防安全主体责任不落实，消防安全管理薄弱，以致违法违章行为时有发生，火灾隐患长期得不到根治。
四是农村消防设施基础薄弱。按照2011年“防火墙”分解任务，今年年底前全区70%的农村和社区都要进行“防火墙”达标，晋源区共有90个行政村，12个社区，除新农村建设的居民住宅区完善了消防设施以外，其他老式的村庄在夯实消防设施基础方面都为零，达标任务艰巨而困难重重。
上述矛盾，已成为制约我区消防工作又好又快发展的重要因素，亟待研究解决。
二〇一一年三月三十日
