推荐第1篇：全面深化改革工作汇报
深化改革工作进展情况汇报
市深化改革领导小组：
为了全面反映全市上半年深化改革工作进展情况，经认真了解掌握各领域改革进度，现将深化改革重点工作进展情况汇报如下：
一、2015年上半年工作进展情况
今年以来，各县区、各部门认真贯彻党的十八届三中全会、自治区党委十一届三次全委会和市委九届四次全委会精神，积极稳妥推进2015年度各项改革，在重点领域和关键环节取得初步成效。
（一）改革基础工作
1.建立健全组织领导机制。成立了市深化改革领导小组、6个专项小组和改革办，制定了《市深化改革领导小组工作规则》、《市深化改革领导小组专项小组工作规则》、《市深化改革领导小组办公室工作细则》，明确了领导小组、专项小组、改革办的工作职责，建立了深化改革的组织机构和运行机制。
2.分解落实重点改革任务。审议通过了《中共市委关于深化改革推动转型发展的若干意见》（党发„2014‟1号），明确了深化改革总体要求、目标任务、推进步骤、重点任务。制定和印发了《贯彻实施责任分工方案》（党办发„2014‟41号），确定了6大块、23个方面、175项改革任务，逐项分解落实协调单位、牵头单位、配合单位和完成时限。各专项小组发挥综合协调作用，指导和督促各牵头部门和配合单位，制定了本专项小组承担的改革工作方案。市改革办制定了《市2015年度深化改革任务及推进计划表》，确定了71项重点改革任务。全市32个主要牵头单位制定了深化改革推进任务表，明确了重点改革事项计划，为扎实有效推进改革奠定了基础。
3.调查摸底重点改革进度。协调各部门报送了2011年以来承担全国、自治区改革试点和全市性重大改革事项进展情况，收集了近三年来我市已经出台的改革规划、方案、政策、办法、制度等资料，为做好重点事项备案、评估重点改革实效、深入谋划重点领域改革提供了依据。
4.开展重点改革事项调研。各专项小组及相关部门围绕承担的重点改革任务，组织开展了行政审批制度改革、政府向社会力量购买公共服务、市属国有企业改革、中小微企业发展、政府性债务现状分析与对策建议等调研，为推进重点改革理清思路、制定方案、明确重点、提出对策提供了参考。
（二）行政体制改革
1.积极稳妥推进政府机构改革。市编办牵头开展调研、分析论证、讨论修改，提出了市政府职能转变和机构改革的初步意见，已按规定报市委、自治区逐级审批。
2.事业单位分类改革稳步推进。制定印发了《补充规定》（党办发„2014‟17号），进一步规范机关事业单位工作人员调配管理。对市属105家事业单位工作职能和目标任务逐项进行梳理，初步将事业单位划分为承担行政职能类、公益一类、公益二类等类别，为全面做好事业单位分类工作奠定了基础。稳步开展事业单位法人治理结构试点，促进市光明中学国家试点、市中医院自治区试点工作，已组建了理事会，制定了章程，建立了法人治理机制，为全市事业单位建立法人治理结构积累了经验。改革县区事业单位岗位设置，对一县两区146家事业单位开展调查，已经完成了大武口区26家中、小学和幼儿园的岗位设置工作，其他单位岗位设置工作也在稳步推进。
3.行政审批制度改革进展较快。围绕审批事项（项目）平均办结时限压缩50%以上，实现审批部门、审批事项、审批环节、审批时间“四减少”和审批服务质量和效率“两提高”的改革目标，部门联动，多策并举，精简、合并、优化行政审批。一是全面开展行政审批事项清查。印发了《清理行政审批事项实施方案》，梳理行政审批事项和具有审批性质的管理事项233项。制定了《市深化行政审批制度改革工作方案》（党发„2014‟11号）等十个行政审批制度改革方案，采用取消、下放、合并和调整管理方式等措施，积极推动市本级行政审批事项清理、规范和优化。二是减少项目前置审批备案程序。根据国家发展改革委发布的《政府核准投资项目管理办法》，初步拟定了我市《企业投资项目核准和备案暂行办法》，力争年内正式颁布实施。初步制定了《企业投资审批流程优化方案》，规划、国土、环保等部门正在细化《优化前置手续办理流程及时限表》。在网门户网站开设了“在线政务大厅”平台，完成网上行政审批平台和行政审批督查督办平台等软件功能，6月底电子政务网络信息平台、智慧政务网上办事系统正式投入运行后，开始对不涉及国家安全和商业机密的审批事项在网上直接受理办理。三是积极探索建立负面清单制度。初步拟定《市企业投资项目负面清单》（初稿），清单初步列出了限制类14种205项、淘汰类14种228项、落后产品9种114项禁止和限制企业投资经营的行业和领域，逐步将投资由“严进宽管”审批制转变为“宽进严管”备案制。四是减少和规范行政事业性收费。制定了《市清理行政事业性收费工作实施方案》，编制了行政事业性收费、中介服务收费目录与收费标准，对两个辖区和市属108个行政事业性收费单位、183项行政事业性收费项目进行全面清理审核，重新申报和发放行政收费许可证，注销了15项商品价格和收费管理文件，保留了144项有法律法规依据的项目，在39项临时性行政事业性收费中，取消收费项目20项，将19项“自愿有偿”项目转为经营服务性收费。五是进一步降低中介服务收费标准。对全市73家中介服务组织的收费项目、收费标准逐一进行审核，重新核发了《服务价格备案登记证》，严格落实自治区减免标准，对建设项目前期咨询费、工程监理、勘察设计、环境影响咨询等12项收费项目全部降低了收费标准，对监理、招标服务类和测绘、检验、评估咨询服务类等42项属于市场竞争和协商确定收费价格的项目予以保留，工业企业涉及的共同性项目评估报告以开发区及园区为单位统一编制。
（三）经济体制改革
1.健全完善经济转型升级机制。围绕国家老工业城市转型示范区建设，编制了《市老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》、《市资源型城市可持续发展规划》及配套方案，城区老工业区搬迁改造、工矿和城市棚户区改造、培育发展接续替代产业等方面的工作已启动，《惠农区西河桥老工业区搬迁改造实施方案（2013-2022年）》已经市政府研究通过。围绕产业转型升级和结构调整，编制了《市产业转型升级和结构调整工作方案》及《市工业转型升级和结构调整实施方案》、《市农业转型升级和结构调整实施方案》、《市服务业转型升级和结构调整实施方案》三个专项方案，《宁夏银川—承接产业转移示范区规划》已委托专业机构启动调研和编制工作，《关于支持陆港经济区发展若干意见》已报送自治区相关厅局。围绕推动内陆开放型经济试验区建设，落实《市推进内陆开放型经济试验区建设三年行动计划（2013－2015）》，2015年重点实施29个试验区重点项目，上半年已开工建设21个，完成投资10.8亿元。制定和印发了《市重大项目推进管理办法》，促进项目引进、储备、推进、建设、考评奖惩科学化。
2.进一步深化开发区管理体制。贯彻落实《关于加快高新技术产业园区发展的若干意见》（党发„2013‟1号）和《关于经济技术开发区管理体制和事权下放的意见》，以理顺体制、健全机构、下放事权为重点，建立了经济技术开发区与惠农区党政联席会议制度，健全完善了开发区工作机构，调整核定了人员编制，下放干部人事、项目审批、规划建设、国土资源等9大类24项市级行政和经济管理权限，明确了经济技术开发区与市、惠农区之间的关系，基本理顺了开发区管理体制机制。
3.大力推动市属国有企业改革。印发了《关于推进市属国有企业改革的意见》（党发﹝2014﹞13号）、《市属国有企业改革工作实施方案》（党办发﹝2014﹞38号）两个指导性文件，完成市保安公司、童龙公司、沙湖机场公司等7户企业的清产核资及财务审计工作，完成了沙湖机场、童龙公司等企业股权划转，做好了九柱集团生活垃圾填埋厂财产清查、资产清单、产权划转等准备工作及市环保研究所非经营性资产剥离工作。探索建立市属国有企业收益分配制度，修订了《市国有资本经营收益收缴管理办法》。探索组建国有资本运营公司，以础天国有资产经营公司为基础，初步拟定了国有资本运营公司组建（改组）方案。积极探索发展混合所有制经济，制定了广西柳州化工与市环星海湖开发公司产权转让《方案》。
4.多策并举推进财政体制改革。一是推进预算管理制度改革。制定了《市预算绩效管理实施方案》、《市结余结转资金管理办法》，完善“单位绩效自评”制度，公开2015年市本级财政预算报告及公共预算、政府性基金预算和民生支出预算，市直66家一级预算单位全部公开部门预算、“三公”经费预算。二是改进行政成本控制方式。强化以“三公经费”为重点的行政成本支出监管，修订了《市本级党政机关差旅费管理办法（暂行）》，制定了《市本级公务卡强制结算目录》，进一步扩大公务卡使用范围，加强预算单位资金支付实时监控，严格控制公务接待费、会议费、车辆购置及运行费等11项指标。1—5月份，全市党政机关行政运行支出同比下降38.99%，其中公务接待费、会议费、车辆购置及运行费、日常办公费分别同比下降70.34%、42.99%、25.97%、38.17%。三是探索政府购买公共服务机制。制定了《市政府购买公共服务工作方案》和指导目录。四是建立金融服务地方经济发展激励机制。出台了《市本级财政资金存放银行业金融考核办法》、《市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，有效利用自治区财政厅间歇性资金4.5亿元。
5.持续深入推进农村综合改革。一是全面推开农村土地房屋确权登记颁证工作。平罗县农村集体土地所有权颁证率、集体荒地承包经营权颁证率和农民房屋确权登记率均达到100%，农民土地承包经营权、宅基地使用权颁证率分别达到97.2%和96%，正在积极申报国家农村土地确权登记颁证“整县推进”试点。惠农区红果子镇等9个自治区试点村的农村土地承包经营权确权登记颁证工作已基本完成并在全区全面推开，农村集体土地使用权和农民房屋所有权颁证率分别达到86%、83%。二是深入推进农村产权及土地经营管理制度改革。平罗县国家农村土地经营管理制度改革试验区建设逐步深入，建立健全了农村土地规模生产经营、农村土地产权抵押交易、农民土地和房屋产权自愿退出转让三项机制，探索开展了农民土地经营权入股和以地养老、以权养老两项试点，已办理农村土地经营权证抵押贷款4100多笔，发放贷款1.6亿元；办理各类农村产权交易650多笔，交易金额5700万元；退出转让宅基地和房屋农户720户，退出转让耕地3600多亩。惠农区围绕农村产权制度改革，建成区农村产权交易中心并投入试运行，现呈报自治区金融办待批，正探索规范农村土地流转管理、健全农村产权交易规则和建立农村产权评估机构；与银行对接采取担保加确权合同抵押的方式提高贷款额度，发放农业贷款160余万元。三是积极探索农村集体“三资”管理制度改革。平罗县对23个试点村集体“三资”及债权、债务等进行了全面核查清理，制定并修订完善了《平罗县村集体经济组织成员身份认定暂行办法》，积极探索农民对集体“三资”股份的占有、收益、有偿退出及抵押、继承权机制。惠农区对38个村集体“三资”进行了清产核资，实行村级“三资”会计委托代理服务制，加强对集体“三资”处置行为的监督。
（四）社会事业改革
1.积极推动教育领域综合改革。落实《关于进一步深化教育改革和发展的意见》（党发„2012‟28号）和《市实施“两名三提高”工程方案》，积极推进教育综合改革。实行校长教师交流轮岗制，以县区为主每年按10%比例实行教师、校长轮岗交流，市、县（区）两级政府制定每年10%自治区、市级骨干教师到偏远落后学校支教。健全教师职称评聘分离机制，研究制定了《推进教师职称评聘分离实施方案》，探索推进教师职称评聘分离。进一步规范民办教育发展，制定了《市民办教育发展专项资金奖励办法（试行）》，细化《普惠性民办幼儿园申报市民办教育发展专项资金审核评估细则》，扶持发展以学前和普通高中教育为重点的民办教育。探索新建公办幼儿园政府购买服务办法，提高了新建公办幼儿园经费补助标准。整合宁夏煤炭工业学校、西北煤机制造高级技工学校、市第一职业中专学校，组建联合学院。
2.改革专业技术职称评聘机制。探索不同类型事业单位岗位设置总量、类别、等级及其数量的设置和调整办法，初步起草了《市教师专业技术职务评聘激励办法(试行)》（征求意见稿）。开展高层次专业技术人员“特设岗位”聘任工作，初步拿出了专业技术人员“特设岗位”聘任名额分配方案，待市政府研究审核后步实施。
3.继续推进医疗卫生体制改革。稳步推进公立医院改革，市属医院已打破编制界限，全部实现同工同酬；县级医疗机构全部取消药品加成。探索开展医师多点执业，推动和规范医师多点执业工作；在市中医医院2013年开展法人治理结构试点工作的基础上，制定了《全员岗位竞聘方案》、《外聘职工收入分配方案》及奖惩办法等制度性规定。将平罗县定为全国第二批公立医院改革试点单位，落实公立医院独立法人地位。
4.健全完善促进就业创业政策。一是开展智能化人力资源市场建设。完成硬件设备安装及门户网站建设，形成“同人同城同库同网”，基本实现全市人力资源市场的数据集中、服务下延、互联互通、信息共享，就业服务全程自动化、网络化和一点登陆全市查询。二是开展人力资源服务机构诚信体系建设。着手成立全市人力资源服务机构行业协会，开展年度服务机构诚信状况评估，打造人力资源服务品牌。三是推进大学生创业孵化基地建设。出台《市大学生创业园区优惠政策和服务实施意见》、《市大学生创业孵化园区建设实施方案》、《市大学生创业孵化园区管理办法（暂行）》等一系列创业孵化园优惠政策，完成了26个项目的征集、评审和入驻。四是实施职业培训示范创建工程。制定了《市鉴定中心建设方案》，成立了筹备工作协调工作小组，统筹现有职业技能鉴定机构，建设市职业技能鉴定中心，建立鉴定资源共享、鉴定信息互通的联系协调机制。制定了《关于进一步加强职业培训工作的意见》，探索建立“政府引导、企业订单、培训机构让利、个人适度缴费”的培训机制。
5.进一步深化社会保障制度改革。一是完善大病保险救助制度。出台了《关于市基本医疗保险新增门诊大病有关规定的通知》，增加了4个城乡居民门诊大病病种，提高了城乡居民在基层卫生院住院报销和肾透析等20种门诊大病报销比例，已累计兑现赔付1129人次，赔付金额724.8万元，共有821户家庭受益。二是改进医保监控机制。制定了《医保基金控费管理若干规定》和《市职工生育医疗费用人头包干结算标准》，完善协议医疗机构准入退出制度、协议管理制度、住院病历二级审核制度、医保用品和一次性医用耗材监控制度、医保医师日常管理和监督考核制度、协议医疗机构诚信制度等八项制度，促进协议医疗机构诚信履约、自觉控费。三是完善就医转院和跨地区就医结算医疗保险管理服务。与银川市9家医疗机构连通了医保结算系统，解决了7000多名在银川居住的籍离退休人员就医即时结算难题，方便了市参保患者区内就医。四是推进社会养老服务体系建设。起草了《市关于加快发展养老服务的实施意见》，筛选农村幸福院建设项目26个，利用农村闲置村部、学校，新建、改建农村幸福院等养老服务设施；争取民政部批准建设市失能失智护理院项目，市永峰养老院一期项目建设顺利推进。五是做好低保提标扩面。把符合条件的城乡居民统一纳入最低生活保障范围，将城镇居民低保提高到300元/月，农村低保标准由最初的每年420元调整到1930元。六是健全完善保障性住房建管机制。制定了《市保障性住房租售并举管理办法》、《市廉租住房和公共租赁住房并轨管理办法》、市经济适用住房上市交易管理办法，具体事项正在实施。七是完善住房公积金归集、提取政策。立足于扩大住房公积金政策惠及面，将住房公积金贷款最高额度由30万元调整到50万元，最高贷款年限由25年调整到30年，大病提取住房公积金范围由9种扩大到15种，实行父母与子女间联动使用住房公积金归还个人住房贷款，对房租超出家庭工资收入30%（含）以上的低收入家庭可凭证明提取公积金支付房租。将机关事业单位支付工资、且与单位签定劳动合同或形成事实劳动关系三个月以上的职工纳入缴存范围。
（五）社会治理体制改革 1.加强和创新社会管理。清理社区创建达标、考核评比，梳理各部门组织或批准的创评活动共有26项，其中保留24项，撤销2项。推进社会组织管理制度改革，制定了《市社会组织深化改革实施方案》，成立“市社会组织党群服务中心”，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织一律取消业务主管单位，实行由市、县区民政部门直接登记制度；对社会组织的分支机构不再进行登记审批，异地商会、非公募基金会的审批权限进一步下放到市、县区民政局。
2.健全完善依法治理机制。一是在党政机关推行法律顾问制度。制定了政府法律顾问团工作规则，建立完善了法律顾问定期服务制度、重大事项集体研究制度、顾问律师工作交流制度等一系列工作制度，明确政府法律顾问团的职责定位，进一步规范法律顾问行为。二是建立社会稳定风险评估机制，印发《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的实施意见》及具体实施细则，进一步规范了重大决策社会稳定风险评估工作。三是健全完善依法处理信访问题机制。制定和印发了《关于加强涉法涉诉信访法律服务工作的意见》，成立了涉法涉诉信访接访服务中心，进一步健全完善了政府法律顾问服务涉法涉诉信访工作机制、信访值班律师受理分流涉法涉诉信访工作机制、涉法涉诉信访联调联动法律服务工作机制、涉法涉诉信访法律援助工作机制，开展涉法涉诉信访案件联合接访。推行网上受理信访制度，将市、县（区）信访任务较重的职能部门接入全国信访信息系统，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价。
3.改进特殊人群管理服务机制。建立了社区矫正人员教育学习与社区服务两项档案制度，制定了《市社区矫正对象定位手机管理办法》，先后为400余名社区矫正人员配备了定位手机，确保矫正对象不脱管、漏管。改进农民工资支付方式，严格执行“月支付、季结算”制度，在13家建筑施工企业推行农民工工资银行直接支付工作，办理农民工工资卡3000余张。完善劳动监察与行政司法的联动机制，研究起草了《关于建立劳动保障行政执法与刑事司法联动工作机制的意见》和《关于建立劳动争议调解工作联动机制的意见》，切实维护劳动者合法权益和社会公平正义。
（五）文化体制改革
1.整合组建新闻传媒集团。整合日报社、市广播电视台、市网络信息中心3家市属新闻单位，对现有人员、资产、负债等情况进行摸底调查和清产核资，组建了新闻传媒集团，目前三家单位已实行集中办公。建立重大新闻宣传报道媒体联动制度，在网首页建立《日报》电子版，网取消时政新闻采写，时政记者岗位转型，时政新闻统一采用日报稿件，实现一稿多用，促进报网融合。在网设立网络广播电台专栏，实现网上收听广播电台。
2.建立城乡文化互动机制。组织实施文化志愿服务基层行活动，选调基层优秀文艺节目进城市、进社区、进企业，扩大城乡文化交流演出。建立文化辅导员下派制度，下派的36名文化辅导员协助乡镇、街道、社区（村）组建文化活动团体，引导居民参与健康有益的文化活动。按照“资源下移、重心下移、服务下移”的原则，将加强“流动文化服务”能力建设作为文化工作的重点，加大投入、增强服务、组织落实，在服务供给、人才培训等方面努力实现满足基层人民群众欣赏、参与文化活动的需求，在体验经济发展的同时，享受“文化设施网络建设”的便利和“流动文化服务”愉悦身心的快乐，实现文化服务最后一公里。全市文化活动、免费开放、流动服务、电影下乡、信息共享等工作有序组织实施。
3.推进国家公共文化示范区建设。制定了《市创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》等文件，确定了建设市图书馆数字化系统改造一期、非物质文化遗产保护中心、市文化馆电子阅览室、大武口区文图两馆达标建设、乡镇街道综合文化站、42个社区文化活动中心电子阅览室建设、47个社区193个行政村文化活动室文化设施配置及挂牌工程等7项重点建设项目，各项目建设正在有序推进。
（五）党的建设体制改革
1.健全完善组织工作机制。制定了《市领导干部个人有关事项报告抽查核实联系工作机制》，推行领导干部个人有关事项报告出情况按一定比例进行抽查。《制定了2014——2018年市干部教育培训规划》，努力建立更加开放、更具活力、更有实效的干部培训体系。认真落实《市处级后备干部管理办法（试行）》、《新任职副处级干部到信访部门跟班学习管理办法》的制度，建立全市处、科级优秀年轻干部库。建立干部“干事档案”核查公示和组织部门“双向约谈、深入走访”制度，形成了领导班子和领导干部平时考查机制和综合分析研判机制。在大武口区开展“智慧党建”试点工作，在惠农区开展机关干部到社区报到试点工作，进一步完善“两代表一委员”工作室制度，成立了市大学生村官促进会。改进干部培训机制，落实《市选派非公有制企业指导员暂行办法》（党办发„2013‟89号），进一步健全完善向非公有制企业选派党建指导员机制。落实《中共市委关于加强和改进党校工作的实施意见》（党发„2013‟42号），推进市县党校改革，撤销大武口区委党校和惠农区委党校，原工作人员和编制由各县区消化，干部培训工作由市委党校承担；平罗县委党校挂市委党校分校牌子，实现教育资源整合共享。
2.健全完善权力监督制约机制。建立党政主要负责人公开述廉制度，制定出台了《市市直部门党政主要负责人向市纪委全委会公开述廉制度（试行）》，在全区率先启动了领导干部在纪委全委会上公开述廉工作。调整市反腐败案件查办协调领导小组成员，修订完善了工作规则，建立了重要信访举报情况、重大案件线索分级移送、处分问责通报等工作机制，强化各执纪执法机关之间的协作配合，整合资源，集中力量形成了工作合力。加大对县区和部门纪委（纪检组）查办案件的指导和考核，重要案件坚持下查一级，防止压案不查、瞒案不报和查案不力等现象，先后严肃查处了三起严重违纪违法案件。 3.健全完善人大、政协工作制度。市人大围绕健全完善人大工作制度，进一步密切与人大代表的联系，使代表依法履行职权，更好地发挥代表作用，制定出台了《市人大常委会决议、决定和审议意见、建议督办办法》。市政协制定了政协领导直接联系委员工作制度、政协委员联络服务基层群众工作制度，围绕建立党政府和政协组织实施协商年度工作计划制度，制定了《市政协2015年度协商计划》，确定了事关全市经济社会发展的8个协商课题，在市政协十届二次全会上审议通过，积极促进常委会协商、主席会协商、字正协商、对口协商、界别协商等多层次广泛协商，目前已完成政府采购、中小企业技改资金、理顺工业园区管理体制等课题调研，以咨政形式对政府采购工作进行了协商。
二、深化改革存在的主要问题
（一）等待中央、自治区出台改革决策政策和报批事项。中央、自治区相继召开了2次全面深化改革领导小组会议，研究了一些重大改革事项，但目前相关文件和政策还没有正式出台，我市各县区、各部门担心“抢跑”与中央、自治区改革要求不相符，同时也期望参照中央、自治区改革“蓝本”制定相关规划、政策；一些改革《方案》、《意见》已报送自治区相关部门，但一直未下批复，影响改革事项的实施。
（二）部分改革事项研究不够深入、《方案》不够完善。目前，对一些本市能自主改革的事项，相关部门已草拟了《方案》或《意见》，但由于政策依据不够充分、改革措施可行性不强等因素，有的一直在反复修改，有的未能提交会议研究，影响改革进度。
（三）部分单位对承担的改革事项重视不够、推动乏力。一些单位没有从体制机制、制度建设、工作创新等方面研究思考改革，把抓好常规工作当做推进改革，抓不住改革的重点和关键事项，市委深化改革推动转型发展《若干意见》及其《分工方案》确定的改革任务没有有效落实。
（四）各部门（单位）协调配合还不够紧密。深化改革事项多、任务重，各专项小组牵头单位人力、精力有限，对各专项小组成员单位的改革事项不完全熟悉，推进改革主要依靠承担改革任务的责任单位。对于跨部门的改革事项，相关单位还缺乏深入沟通，分工负责、协力推进机制还不到位。部分单位牵头责任意识不强，协调配合单位不主动，使改革事项各部门、各环节衔接不紧密，各环节之间的进度不平衡，缺乏整体推进的协调性。
三、下半年深化改革的思路和举措
（一）强化领导小组决策职能。组织召开市深化改革领导小组第二次、第三次会议，进一步完善深化改革领导小组议事机制，健全深化改革事项会议研究、资料备案、信息报送、督查考核等制度，强化深化改革的决策研究和指导落实职能。
（二）开展重点改革事项研究。领导小组各成员、个专项小组及各责任单位要及时研究国家、自治区深化改革决策和政策，围绕全市重大改革事项，确定调研课题，开展调查研究，为深化改革提供决策依据。
（三）推动重点改革任务落实。制定《市2015年深化改革任务和推进计划》，指导各专项组坚持试点先行、重点突破、整体推进，抓好各领域改革工作。各专项小组要强化各牵头单位、配合单位职责，增强改革创新意识，增进相互协调，形成工作合力，全面推动2104年71项重点任务，梳理确定重点改革事项和试点工作，确保取得实效。
（四） 加强深化改革督查考核。建立深化改革督查考核制度，制定考核办法和考核细则，发挥考核导向作用，促进各县区、各部门切实抓好深化改革各项工作，市改革办每月对深化改革工作进行统计汇总，每季度开展一次督查和通报，每半年进行一次考评。加强与与市委督查室、市政府督查室及各专项小组办公室协调，联合开展改革专项工作督查，推动深化改革各项任务落实。
（五）扩大深化改革政策宣传。利用报纸、刊物、广播、电视、互联网等媒体，积极宣传改革政策，宣传改革成功经验和典型，发布重大改革方案、重大改革进展情况，营造良好的改革氛围。加强各专项小组牵头单位的协调，及时全市掌握各类改革动态，积极编写《改革动态》，关注改革热点，发掘改革亮点，反映改革成效，总结改革经验，激发和引导全市各领域深化改革的积极性、主动性、创造性。加强与自治区改革办的协调，争取在自治区改革相关平台上更多反映市深化改革的动态、做法和成效。
推荐第2篇：区委工作汇报材料
区委工作汇报材料
现将近年来的主要工作汇报如下:
一、参政议政方面: 积极参加“两会”,踊跃进行议政发言。所提议案、提案、建议,多数被党和政府采纳,深入调查研究,反映社情民意,...xx区委现下辖7个支部，有会员x人，平均年龄x岁；其中，省政协委员x人；市人大代表x人；市政协委员x人；区人大副主任1人；区政协委员x人，其中常委x人。研究生x人，占会员总数的x；有大学本科学历的x人，占会员总数的x；具有高级职称的有x人，占总数的x；县处级干部x人，占总人数的x；现将近年来的主要工作汇报如下：
一、参政议政方面：
积极参加“两会”， 踊跃进行议政发言。所提议案、提案、建议，多数被党和政府采纳，深入调查研究，反映社情民意，为党和政府决策提供参考的，树立了民进参政党的形象，产生了良好的经济效益和社会效益。2011年末，xx民进参政议政成果选编《xx》
（二），将2006年至2011年6年间的参政议政成果汇集成册，x民进x人x件作品入编，硕果累累。
二、社会服务方面：
多次到农村、山区中小学开展教育扶贫支教活动，通过讲座讲解，与教师代表座谈，深入交流，解决了农村教师使用导学案过程中的很多不解和遇到的难题。定期不定期派驻优秀教师开展支教研讨活动，在民进的智力支持下，广大农村教师们积极深入课改实践，进一步改进教育教学方法，强化培训交流，注重引导学生学习习惯的培养，促进学校教育教学质量和水平不断提高。
三、自身建设方面：
全面贯彻中共十七大和民进十大、省民进六届五次、市民进二届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委区政府提出的“建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美新尧都”的总体要求，主动服务全区科学发展的大局，努力促进自身的科学发展。每年年来，区委都要对所属支部一年来的工作进行检查，促进支部活动正常开展。按照组织发展的规定发展会员，成熟一个，发展一个，使民进组织不断增添新鲜血液，保持了组织的活力。
在统战部的大力支持下，我们xx区委多次被市委评为先进地方组织；去年有x人获得x省委参政党理论研究优秀论文奖；前不久，又获得了市委统战部颁发的2011年度统战理论研究x个二等奖和x个优秀奖。我们感到自豪的同时也在感受着更多的压力。反映社情民意的工作还有发展空间，社会服务的领域需要拓宽，支部工作也不平衡，这些都是我们今后的工作中应该引起充分注意的。我们要发扬光荣传统，以科学发展观统筹兼顾，做好党派工作；深入调查研究，反映社情民意，敢干言人之所未敢言，为人民的利益鼓与呼；立会为公，以党为师，参政为民，把xx进建成先进的地方组织。要围绕中共尧都区委、区政府的工作中心，积极履行参政党职能，踊跃参加“同心”品牌工程十大主题活动，为x的转型发展、安全发展、和谐发展做出应有的贡献，为党的十八大献厚礼。
推荐第3篇：全面深化改革工作汇报材料
全面深化改革工作汇报材料
我们认真贯彻落实**和市委关于全面深化改革决策部署，着力发挥统筹协调、具体指导、督查调度、评估考核的职能作用，有效推动各项改革深入开展。
一、加强领导，认真谋划部署全面深化改革工作
机构建设情况。**委组建成立了县委全面深化改革领导小组，组长由县委书记兼任，副组长由县委副书记兼任。小组对应上级相关领域下设6个专项小组，专项小组组长由县委常委兼任，专项小组配备联络员，由科级干部担任。县委全面深化改革领导小组下设办公室，作为常设性机构设在县委办公室，与县委办一个机构、两块牌子。
工作运转情况。在工作过程中突出抓好“领导小组组长、专项小组组长、改革办主任”三个关键和分管领导、部门一把手“两个基本”组织资源，健全完善领导小组会议、改革办主任会议、联络员会议、专题协调会议、专题研讨会议等会议制度，两年来，共召开领导小组会议12次、专项小组会议30次、办公室主任会议20次、联络员会议15次。6个 专项小组设立了常务副组长，配备了办公室主任和专职工作人员。各牵头部门明确了分管领导和具体工作人员。
细化实化全面深化改革举措。一是形成了改革动态管理机制，建立了改革总台账、年度任务台账、试点台账、自选试点台账、改革成效评估“五本台账”，确保改革任务按台账落到实处。二是认真落实“五个一”工作制度，各涉改单位每半月向专项小组和改革办汇报一次任务进展情况，专项小组和改革办对涉改单位进行一次督查，专项小组和改革办每季度召开一次改革分析会，专项小组、改革办和涉改单位半年总结一次改革任务完成情况，年底由专项小组、改革办向领导小组进行述职汇报。三是形成信息报送机制，已印发《领导专报》4期、《改革快讯》20期，上报改革信息38篇、典型材料5篇。四是建立了宣传工作制度，在***电视台、今日***、***手机报开通了改革工作宣传专栏，刊播了2期《改革工作面对面》，制作了村级内置金融服务试点、县乡村三级政务服务体系建设试点和建立龙头企业与农牧民利益联结机制专题片，市宣传部对我县公立医院改革工作进行了典型宣传报道。在《今日***》、广播电视台等媒体开辟了改革专栏，启用了“改革微视点”微信公众号，形成了关心改革、支持改革的良好氛围，为全面深化改革营造良好社会环境。
二、强化责任，扎实稳步推进全面深化改革工作
习近平总书记强调，试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。试点能否迈开步子、趟出路子，直接关系改革成效。自XX年以来，准县共承担了上级改革试点任务，其中，国家级试点2项，**级试点项，市级试点。在推进试点任务时，积极探索、稳步推进，努力形成可复制可推广的经验做法。
1.深入推进县级公立医院改革。制定了《**公立医院综合改革实施方案》，成立了由县长任组长的公立医院综合改革领导小组，全力推进公立医院改革。取消了4所公立医院行政级别；实行“先看病、后付费”制度；所有公立医疗卫生机构实行全部药物零差率销售；建立了公立医院经费补偿的长效机制，破除了“以药补医”机制；全面落实分级诊疗和双向转诊制度；县乡村三级卫生医疗机构推行总额付费，在原22个病种实行定额付费的基础上扩大到现在的24个病种；认真落实医疗服务价格改革；规范了公立医院财务管理、院长经济责任审计等制度，向4所公立医院委派了总会计师。
2.深入推进县城深化基础设施投融资体制改革。制定了《**深化城市基础设施投融资体制改革试点方案》并经国家发改委批复。初步建立了ppp动态项目库，储备项目32个，总投资227亿元。纳龙高速、城坡及包子塔生态旅游建设项目等6个政府与社会资本合作的项目列入**PPP项目库。由县政府与燃气热力公司共同出资兴建的大路新区供热工程 争取中央补助资金1360万元，目前，热电联产项目主体工程已完工，累计完成投资26.8亿元，项目建设供热管网4.95km，配套热力站6座，正在组织招投标，预计XX年完成。由县政府与生力集团共同出资兴建的薛家湾镇城市天然气管网工程初步达成合作意向。
3.深入推进小型水利工程管理体制改革。按照国建企管、乡管、村管和企建企管四种模式，对全县范围内的小型水库、水保骨干坝和淤地坝等颁发了1088份小型水利工程所有权证书。明晰了产权，降低了管护成本，库坝使用、建设、管护、运营进一步规范。
4.深入推进苏木乡镇街道纪检监察组织领导改革。全县9个苏木乡镇和4个街道已全部实现纪检书记、副书记单设，配备纪检专职干部33人，推动聚焦主业主责，实行监督执纪问责，实现了“三转”。稳步推进纪委派驻机构全覆盖工作，采取单独派驻和综合派驻相结合的方式，县纪委向全县党政机关派驻纪检组20个，配备乡科级纪检组长22人、纪检干部43人，实现县党政机关派驻监督全覆盖。159个嘎查村、23个社区选举产生了村民监督委员会。
5.深入推进“多规合一”改革全面启动。编制完成《**多规融合总体发展规划》，完成了资料的GIS化转换、数据上图、图块叠加工作，“全县一张图”工作完成了“多规合一”控制线规划图等12张初步成果图和“两规”建设用地 差异分析图等10张规划分析图。完成“多规合一”数据共享平台设计方案，正在进行前期建设工作。
三、存在问题及下一步打算
总的看，我县全面深化改革工作取得了一定成效，但与中央、**和市委的要求还有一定差距。一些重点改革任务推进中存在的问题需**级层面协调解决。比如，“多规合一”总体规划中所涉问题，特别是各专业规划相互交叉问题，受县级政府权限制约，多数不能在权限范围内解决。因此，需**层面协调发改委、国土厅、住建厅、环保厅、林业厅、水利厅、农牧业厅、文化厅等相关部门集中研究解决，并由**政府给予最终批复，保证规划能够切实落地实施。比如，县城深化基础设施投融资体制改革方面，建议**财政加大对我县国地债资金支持力度，将我县列为国地债重点支持县市，支持我县优先利用PPP模式，推动社会资本参与我县交通、产城道路、供排水、燃气管道、信息网络、集中供热等基础设施投资、建设和运营。
下一步，我们将按照中央、**、市委有关改革工作决策部署，深入贯彻落实“五大发展理念”，坚持目标导向和问题导向，强化在供给侧结构性改革方面开展尝试与探索，重点在解决供需失衡、供需矛盾、供需错配上推进经济与生态体制领域改革，着力在解决有效供给、调节供求关系、创造供给价值、激活供求主体、提高供给水平上寻求新突破。主 要在解决产能过剩、降低企业生产成本、消化存量房、就业、养老、扶贫攻坚、户籍制度以及文化旅游补短板方面下功夫。农业主要以整合生产要素为主来增加新的供给，在土地、草牧场、林地确权的基础上，以组建农村合作组织为市场主体，重点在加强龙头企业与农民利益链接机制改革上做文章，探索以农村土地等用益物权为抵押的现代农牧业改革。工业主要在解决煤炭产能过剩、转化转型增殖乏力、煤化工下游产品转化供给不足、停产半停产企业整合兼并重组减少下岗职工以及通过税费减免、政策扶持、进城农民变市民、商品房回购转公、廉租房方式消化存量房等方面推进供给侧改革。服务业侧重在文化、乡村旅游、创业就业等推行“互联网+”、“旅游业+”、“创新创业+”等以服务创造供给价值上推行“组合拳”式改革，强化服务业主题功能定位，通过机制激活三产供给主体，以转型促进供需平衡，力争在年内形成以一二三产之间“联动、聚合、链条、牵引”式改革为主的主体框架。
推荐第4篇：区委反腐倡廉建设工作汇报
2013年，在区纪委及市局的正确指导下，我局以科学发展观为指导，坚决贯彻执行十七届中纪委五次全会、省市区纪委全会会议精神，严格落实党风廉政建设责任制，大力推进行惩防体系建设，着力创新党风廉政建设保障机制，努力在“学”、“防”、“评”、“制”、“法”、“帮”、“惠”七个方面下功夫、求实效，党风廉政建设又取得了新进展，现将全年主要工作汇报如下：
一、扎实“学”，深化廉政教育学习，区委反腐倡廉建设工作汇报。
以学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，进一步加强反腐倡廉教育力度，强化党员干部的廉政、勤政意识，引导干部群众筑牢思想道德防线。今年以来连续开展了一系列学习活动：一是学准则。“准则”发布后，立即组织了全体党员干部进行全面学习，逐条分析了准则的内涵、要求。同时，还结合省、市、区党风廉政会议精神，再次认真学习了《省预防职务职务犯罪条例》等廉政法规规定，时学时新，让廉政规范入心入脑；二是办讲座。响应区纪委号召，大力开展“扬清风、促和谐”廉政教育活动，与外经贸局、司法局联合邀请了区委宣传部王海伟副部长讲授“学习贯彻党的十七届四中全会精神”主题党课，使党员干部对十七届四中全会的精神内涵和要求有了更深刻的了解。由局支部书记上了一堂廉政课——《忤悔慎重，算总帐》，以鲜活的例子讲述腐败的危害和后果；三是创作品。组织开展绘画、剪纸等廉政作品征集活动，要求党员干部积极撰写廉政建设心得体会文章，并将好的作品向省、市局和区级机关党工委推荐。此外，还开展“海天清风·修身之旅”廉之游活动，组织全体干部职工到位于区民间廉文化藏品展示馆参观，在观游中接受廉政文化的洗礼。
二、巩固“防”，健全预防腐败措施。
从源头上加大预防腐败的力度，严格执行领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度，继续推进政务公开，促进机关效能提升，切实做到依法行政、廉洁从政。年初制定下发了《2013年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《2013年党风廉政建设组织领导和责任分工》，落实责任人、签订责任状，明确了党政“一把手”是党风廉政建设的“第一责任人”，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持把党风廉政建设与食品药品监管工作相结合，将党风廉政工作落实到机关岗位目标考核中；定期召开党组民主生活会、支部组织生活会、党风廉政建设专题形势分析会以及中层以上干部述职述廉活动，并将干部述职述廉报告在局办公OA系统上进行公示，接受群众监督；对1名新提拨的中层干部进行了廉政谈话；在“春节”前向干部家属发放一封“廉政家书”，号召家属参与廉政建设、预防腐败；对2009年下半年以来行政执法中的处罚相对人、行政许可对象等作了一次集中回访，征询30余人次，广泛听取意见建议，在增强涉药相对人对我局工作理解和支持的同时，及时发现执法中的不足，并加以改进。通过强化内部监督和外部监督，健全预防措施和警示措施，形成预防腐败合力，为防范腐败行为的发生筑牢了“防火墙”。
三、重视“评”，推进政风行风建设。
今年我局被列为“政风行风暨民主评议百名科长”的被评查单位之一，为此，我局上下思想统
一、步调一致，将评议作为查找工作不足、反思监管漏洞、展现队伍形象的机会。在深入分析梳理队伍建设、执法规范、服务民生等工作中存在的不足，并明确具体改进措施的基础上，还做了3项工作：一是召开两个专题会议主动汇报。向全区各镇（街道）人大主任、政协主任、局行风监督员和部分涉药单位代表汇报了近年来食品药品监管工作进展，并听取大家的意见建议；二是制作专栏接受监督。在局一楼门厅悬挂了“强作风、促民生—---全力保障食品药品安全”专栏，梳理了12项主要食品药品工作，列出数据，并搭配相片，接受群众监督；三是编发专刊展示成果，工作汇报《区委反腐倡廉建设工作汇报》。 将近年来我区在创建省级食品安全示范区、省级农村药品“两网一规范”建设示范区的过程和成效，以及媒体对我区食品药品安全工作经验报道等情况汇编成册，集中向全区干部群众介绍食品药品工作。下一步，我局还将深入地听取各方面对我局政风行风建设的意见建议，逐块逐项地梳理、整改，并以此次评议为契机，促进了我局政风行风建设向纵深化、常态化方向发展，进一步提高了干部职工勤政意识、责任意识和服务意识。
四、完善“制”，提升行政执法水平。
我局是一个行政执法单位，目前主要有药品行政审批权、行政处罚权两项职权。为进一步规范权力运行，完善权力监督，我局又采取了多项新措施，主要有：对药品行政许可、行政执法的程序和内容做了全面的梳理，结合全市药品行政审批制度改革要求，制定了更为严密的行政审批程序；与北仑药监局实行药店认证检查员互派制，交叉执法、异地评查，确保了药店认证检查的公正、公平；全面推行新版行政执法文书和说理性文书，开发使用“药品执法助手软件”，初步实现稽查办案的无纸化、自动化；起草了行政处罚自由裁量权实施细则，进一步规范了行政执法中的自由裁量权，新增法制员进入案件合议环节，进行前置把关，全面促进规范文明执法向公平公正、和谐高效执法提升；坚持民主科学决策，对重大行政处罚案件一律由局案审会集体讨论决定，等等。目前，我局已连续5年取得区行政执法责任制考核第一名，连续4年被评为全区案卷评查优胜单位，每年均有1-2个案卷入选年度“十佳案卷”。
五、创新“法”，夯实廉政建设基础。
为进一步推行党风廉政建设向纵深发展，我局着力创新体制机制。一是探索廉政监测机制，在日常检查频次多、监管量大的医药公司、万隆酒精厂建立首批廉政监测点，局纪检监察同志定期上门了解情况，收集行政执法人员在日常监管、稽查办案过程中的行为信息，并建立监测档案，监测分析情况列入局党组会讨论的重要议题之一。下一步，我局将加强廉政监测点的布点，并完善日常监测工作机制，努力使该项工作取得实效。二是创新药品监管机制。经过深入的分析、论证，探索实施“科队综合动态网格化监管”机制，也就是将我局原先分别负责药品日常监管的监管科和药品案件查处的稽查大队在职能上进行综合、穿插，科队即要负责日常监管，也要负责稽查办案，同时每个执法人员负责一个责任片区，并定期进行责任片区的轮换，使执法人员在相互比较中提高“争优”意识，在相互监督中提高廉政意识。三是拓展廉政监督面。在全区所有药店推出信息公示栏，公开局监管责任人姓名、联系电话信息，以及政风行风监督举报电话，接受广大群众的监督，优化药品政风行风。
六、全力“帮”，促进医药产业健康发展。
按照区委、区政府“三个年”活动的总体部署和要求，以开展“破解难题促转变，服务民生促和谐”作风建设主题活动为重点，大力开展“三送服务”。一年来，局领导和业务科室现场多次到瑞雪齿科公司、康宏医疗器械公司、天衡制药厂、立华制药厂等企业，为他们提升企业场地改造、产品升级的技术帮扶，并就企业质量信用建设及如何做大做强，规范发展创品牌提出了合理建议，帮助企业应对当前复杂多变的经济形势，解决发展中遇到的突出困难和问题，增强了企业做大做强的信心。针对我区人民医院、中医院相继成立或搬迁的新情况，我局专门成立指导小组，上门指导开展药房、药库的规划设计，避免其走弯路、减少浪费，赢得了医疗单位的欢迎和好评。在村卫生室、诊所药房规范化管理提升建设中，我局干部群众也深入基层一线，逐家开展指导帮扶，促进基层涉药单位全面提高药品质量管理水平。
七、落实“惠”，强化民生服务举措。
主要抓好两项工作：一是深化家庭过期药品回收。目前已在全区各镇（街道）设立了65个回收点，覆盖全区所有的社区卫生服务中心及下属站点，回收家庭过期药品2321余种、20500余盒（瓶），初步实现了过期药品安全可控回收和无害化处理。二是深化食品药品安全宣传。深入开展广场宣传、新闻媒体报道，与《今日》合作，每月1期开设“食品药品安全之窗”专栏；利用招宝山街道的LED电子显示屏，不定期发布消费警示和科普知识；利用大学的专家资源，组建了食品药品安全宣讲团，进村入户开展宣传。据不完善统计，近5年来我局共组织广场宣传32场，进村（社区）讲座100余次，发放食品药品安全知识宣传资料80000余份，宣传手册、宣传画20000余册，接待群众投诉、咨询8200多人次，宣传活动覆盖全区各镇（街道）、村（社区）。
我局通过大力推进党风廉政建设工作，以廉政保监管，用监管促廉政，全局干部职工未发生违法违纪行为，也未接到有关政风行风的有效投诉，食品药品市场保持平稳、有序、可控，未发生重大食品安全事故，未发生药品安全事故。但我们也深知党风廉政建设工作任重而道远，为此，我局将继续保持常抓不懈的态势，不断健全惩防举措，执著于防微杜渐，确保食品药品监管队伍“能干事”、“干成事”、“不出事”。
推荐第5篇：区委年度督查工作汇报
区委年度督查工作汇报
2012年，我区督查工作在区委的领导和市委督查室的指导下，紧紧围绕区委重大决策和重要工作部署，狠抓工作中的重点、难点问题，不断增强中心意识、创新意识、服务意识，树立责任意识，转变督查工作作风，着力推进区委决策的贯彻落实，为领导决策服好务，较好地完成了全年督查工作任务。
一、抓好决
策督查，确保政令畅通
一是把准关键点，协助党委建立抓落实责任制。区委重要文件、会议、决定和重大工作部署出台后，我区督查工作紧紧区委确定的保增长、保民生、保稳定、保增长的目标要求，明确重点抓立项，及时组织相关部门认真研究，逐项分解细化，力求做到重点任务突出，工作目标量化，责任目标明确，时限要求具体，并以文件形式将总体工作任务分解到具体职能部门。同时还把每月第一个星期六作为保增长、保民生、保稳定、保增长工作开展情况汇报日，专题听取和了解工作进展，对存在问题及时组织督查并及时形成督查意见，全年督促检查12次，推动区委重大决策部署及时落实。区督查工作纳入年度党政机关绩效考评。
二是找准切入点，扎实开展督查督办活动。全年先后围绕市委主要领导批示开展督查××次，围绕区委全会、区委常委会、专题会议议定事项和区委文件部署的重点工作开展阶段性督促检查××次，次次均形成书面报告，做到及时办理，按时反馈，做到事事有结果，件件有回音。其中兑现社区稳定、义教老师上访、民生路网建设等3个方面的督查报告得到市委、市政府主要领导的批示；××计生所、××卫生院、区饮水工程等国债项目建设、小街小巷建设、林改工作推进等5个方面的督查报告得到区委、区政府主要领导的多次批示。
三是抓住工作亮点，积极报送督查信息。严格按照市委督查室的要求，主动深入基层、深入实际，了解决策落实的第一手情况，注意发现典型，寻找亮点，总结经验，高质量高效率完成了市委督查室交代的各项任务。
四是掌握方式方法，创造性地贯彻落实重要会议和文件精神。刚刚过去的一年，我们狠抓自治区党委和北海市委重要会议和文件精神贯彻落实，切实把全区广大干部群众的思想和行动统一到上级党委的决策部署上来，先后对中央和自治区经济工作会议、上级党委全会等重要会议和进一步加强和改进人大工作的意见、提高村居委会干部待遇等重要文件贯彻落实情况及时按要求向市委汇报××件次，切实做到不迟报、不漏报。
二、强化督查手段，突显督查效果
在领导批示件办理方面，认真领会上级和领导意图，采取集中督查与分工督查、点上督查与面上督查、定期督查与随机抽查、督查反馈与通报典型相结合的方式，丰富督查手段，力求使督查工作做到“件件有结果，事事有回音”。全年承办上级党委交办的查办件和区委领导的批示件，均做到100%办结。在查办时效上，全年累计承办市委或市委督查室交办的查办件××件次，件件均严格按上级党委交办的查办件规定时限办结，不拖拉，不被动。在查办质量上，全年累计开展专项督查××次，其中××次得到区委、区政府主要领导的肯定性批示；对承办的上级党委交办的查办件中所反映的问题，均按照领导批示的要求认真落实，办结报告完全符合要求。
三、增强责任意识，提升督查工作水平
把督查工作作为党委的一项重要工作来抓，区委高度重视，把之摆到更加重要的位置，切实加强领导和指导。做到区委书记直接管，区委常委、党力主任具体抓。注重督查队伍和工作制度的建设。在队伍建设方面，通过召开例会、以会代训、调研活动、部门走访、考察学习等多种形式，提升督查工作的业务水平。在工作制度建设方面，进一步完善区委重大事项联系报告制度、区委领导批示件办理工作制度和专项督查运作机制，明确区委领导批示件、专项督查的办理规程和要求，严肃办理时限和工作纪律，促进督查巡视工作的高效有序运转。
推荐第6篇：区委加强干部管理工作汇报
区委加强干部管理工作汇报
××区委加强干部管理，坚持把好新上岗领导干部任前“三道关”，实施领导干部任职联系通报制度、干部任前公示制度以及干部上岗诫勉谈话制度。现将工作汇报如下：
建立干部任职联系通报制度，旨在及时全面掌握干部队伍中出现的苗头性和倾向性问题，有针对性地提出防范性措施。近三年，区相关执纪
执法部门共召开了６次干部任职联系通报联席会议，就干部选拔任用、干部廉洁自律、重要信访举报的处理以及干部审查结案后的处理等及时进行通报、研究和处理。每次干部调查方案形成后，组织部门总是及时听取各方面的意见，反复推敲，做到“防患于未然”。
实行干部任前公示制度可以广泛听取干部群众对公示对象的反映，接受各方面对干部选任工作的监督。３年多来，全区累计公示拟提拔干部１０４人，对群众有异议的８人逐一进行了解、排查和处理，保证了新提拔干部的纯洁性。
干部诫勉谈话制度是党委对党管干部加强管理和监督的一项举措。××区委对新提拔的领导干部提出了三点要求：一是要“正”，作为领导干部首先要做好一个公民，有一身正气。二是要“公”，办事要做到“公道、公正、公平”，要多听反面意见，广纳贤才。三是要“严”，要严于律己，严格执行党风廉政建设责任制的要求。至今，区委共对新上岗领导干部诫勉谈话１７次计１３１人，增强了他们的廉洁从政意识。
推荐第7篇：区委保密工作汇报材料
首先，非常欢迎省市的各位领导到XX区来检查指导工作，这既是对我们XX区的关爱，也是对我们工作的高度重视。这里，我代表区保密委员会对各位领导的到来表示真心的感谢。
几年来，XX区的保密法工作在区委区政府的领导下，在省市保密局的指导下，按照“提高认识，明确责任，加强教育，保住秘密”的工作思路，从加强保密工作组织建设入手，强化了对全区干部群众的保密意识教育、建立健全了各项保密规章制度、规范了保密工作管理，不断推进保密工作向着规范化、制度化、科学化进程，发挥了保密工作“保安全、保发展”的作用。下面，就一年来的工作情况向各位领导汇报如下：
一、强化组织领导，进一步明确工作职责
第一，领导高度重视，真正摆上重要日程。一项工作开展的如何，首要的是领导和组织。在工作中，区委区政府对保密工作高度重视，将其作为保障经济发展、提高管理水平的重要工作，摆上重要日程，当作大事来抓。区委领导以身作则，在书记办公会上对《中国共产党中央保密委员会关于党政领导干部保密工作责任制的规定》进行了认真学习。区委书记多次强调：“文书处理和保密工作没有小事，必须高度重视，不可掉以轻心”。区委分管领导要求全区各级：“一定要严肃态度、严格制度、严密措施、严明纪律，不折不扣地做好保密工作”。全区各单位、各部门都站在讲政治的高度，维护国家安全和利益，充分认识到做好保密工作的极端重要性，切实加强了对保密工作的领导，明确了相关责任。各级党政领导对保密工作负有主要责任，分管领导负有直接责任，分管业务的领导负责做好所分管业务中的保密工作。各级领导都能够深入实际，经常调度保密工作情况，定期听取保密工作汇报，研究解决存在的问题，积极有效地开展各项保密工作。
第二，完善区级保密工作领导体系和工作机构。我们及时调整了XX区保密工作委员会的构成，充实了力量，由区委副书记XXX同志亲自挂帅任主任，由区委办、政府办主任任副主任，各保密要害部门领导为成员。长期以来，不论是区级领导班子换届，还是部门领导变动，区委区政府都及时调整、补充区保密工作委员会，使我区的保密组织机构始终处于完善与健康发展之中；我们成立保密工作代管机构。在区委办公室加挂了龙山区保密局的牌子，具体负责组织全区《保密法》宣传和落实的日常管理和检查工作。几年来，区委办公室积极工作，在保密工作中，发挥了重要的作用，各项工作得到了全区一致公认。
第三，切实加强保密干部队伍建设。全区各涉密要害部门都按照政治过硬、业务过硬的原则选派了精兵强将，负责《保密法》宣传和落实工作，在全区形成了规范完整的网络格局，保证了保密工作的正常开展。我们强化了对保密干部培训和教育，注重关心他们的成长和进步，解决他们的实际困难，不断提高保密干部的自身素质，把他们培养成为思想好、业务精、爱岗敬业的专业人才，以适应新形势下保密工作的需要。
二、狠抓宣传教育，增强保密责任意识
我区把宣传普及和教育工作，作为贯彻落实《保密法》的“开路先锋”，以领导干部和涉密人员为重点，密切结合“四五”普法工作，大张旗鼓地开展了《保密法》知识和相关保密制度的宣传普及和教育工作。
一是原文学习。我们认真组织全区干部学习了《保密法》、中央有关领导同志的讲话和省市委保密工作有关文件精神等。通过学习，使我区的保密工作质量得到进一步提升。在这方面，各级领导干部都以身作则，严于律己，做到不把机密、绝密文件带回家，不在公共场所谈论保密事项，不向任何无关人员透露保密的内容，并教育广大干部群众不该自己知道的不打听，不该外传的事坚决不外传。通过对《保密法》和相关规定深入细致的学习，使涉密人员明确了文件的收发、登记、传递、归档、销毁等环节的规定，使保密工作真正做到行有规章、做有依据、查有准则，真正实现制度化、规范化、科学化。
二是正面宣传。几年来，我们密切结合“四五”普法工作，加大了《保密法》的宣传普及和教育力度。尤其是2004年，我们利用《保密法》颁布实施15周年的有利契机，利用搞竞赛、出板报等形式，通过保密知识竞赛、保密漫画比赛和法律法规讲座等载体，开展了“保密法制宣传教育月”活动。在此次活动期间，全区共有千余名干部群众参与，各单位共出板报30块，宣传标语20余条，极大地丰富了各级干部群众的保密知识，增强了各级干部群众的保密意识。
三是反面警示。我们通过对反面典型的案例分析、危害后果等教育，使广大干部认识到，在激烈的发展竞争中，保密工作的好
坏与事业的兴衰和群众的利益息息相关，使全区干部群众对推广普及《保密法》的重大意义有了更加清醒、更加深刻的认识，达成了“保密就是生存，保密就是发展”的共识。保守国家秘密，已成为我区每名干部的自觉行动。几年来，我区的广大干部能够时刻保持危机感，时刻绷紧保密这根弦，严格执行不乱扔保密废纸、未经批准不复印摘抄密级文件、不将涉密文件和资料带出办公室、不在办公桌上随意放置文件、不在无线电话中谈论涉密内容、不在普通传真机上传涉密文件等相关规定和要求，保证了保密工作质量的进一步提高。
三、健全工作机制，确保责任落实
工作是干出来的，最好的宣传和普及就是落实。随着市场经济的不断发展，我们认识到，学习宣传、推广普及《保密法》，不能流于形式，必须健全机制、狠抓落实，必须密切联系实际，全方位防止失泄密，必须扎扎实实地开展好各项基础工作。
第一，加强制度建设。没有规矩不成方圆，制度建设是根本的。我区先后制定、完善了《文书工作保密制度》、《宣传报道工作保密制度》、《中国共产党龙山区委保密委员会办公室工作职责》、《龙山区领导干部保密制度》、《会议保密制度》、《计算机管理制度》等必要的保密制度，为《保密法》的贯彻普及打下了坚实的基础。
第二，严密工作环节。一是认真培训提高的环节。我区把对涉密人员的培训，作为做好抓好《保密法》宣传普及工作的前提条件和基础工作，在提高保密人员素质上下功夫。首先，我们依照《领导干部保密责任制》的规定，要求全区各级领导班子定期安排学习保密法规和保密知识，研究保密工作计划和听取保密工作汇报，指导和检查本单位保密工作的开展，并将各单位领导保密工作责任制的落实情况与年终考核挂钩；其次，加强了对保密要害部门涉密人员的培训。根据工作实际，确定了我区保密要害部门，并加强了对各部门的涉密人员的专门培训工作。二是抓好基础工作的环节。按照上级的具体要求，针对保密工作的实际需要，首先，确定了保守秘密的具体范围。包括相关文件、内部资料、公文、会议材料、会议记录等政务秘密；其次，明确了划分等级标准。参照国家秘密等级划分的标准，将我区秘密的等级划分为：核心秘密、重要秘密、一般秘密；再次，明确各项秘密的保密期限。防治失去了保密价值的信息继续保护所造成内容越来越多、密与非密界限越来越难以分清的“糊涂帐”，并减少保护过程中造成人力物力资源的浪费。三是抓好日常管理的环节。从强化管理入手，对秘书、档案等工作全面进行规范。对涉及秘密的事项做好标志工作，做到一目了然、按章操作，不断提高保密工作的质量。四是抓好网络安全管理。为了防止网络失密，我们加强了对全区各部门上网微机的管理。在下发的《2005年保密工作要点》中，我们都有明确的规定和措施。我们办公室现有5台电脑，其中有一台为指定的机要保密专用电脑，对这台电脑，我们规定不准上网，并指派专人负责管理。目前，全区没有发生上网失泄密事件。
第三，抓好督促落实。多年来的工作使我们认识到，要抓好保密法制宣传教育工作，不仅要抓教育、建制度、订措施，还要常监督、勤检查、促落实。为此，我区实行不定期抽查和定期检查相结合的方式，坚持重大节假日的保密常规检查和日常工作的保密抽查制度，坚持督促、引导保密人员遵循相关制度的规定，对涉及政务秘密、商业秘密的各项活动进行审查把关，保证每一项管理制度和措施都得到不折不扣的执行。几年来，我区所收到的涉密内容及区内产生的相关秘密，都按《保密法》的相关规定进行了妥善的处理，保证了涉密文件、记录、信息等在传递、使用过程中的安全，未出现过失、泄密问题。
回顾几年来的工作，我区虽然做出了很大努力，取得了一点收效，但是，按照上级的要求以及同兄弟县区相比，我们感到，龙山区的保密工作还存在着一定差距和不足，做好保密工作仍然任重而道远。尤其是我区的保密工作是由区委办公室代管，只是加挂牌，没有专门的保密机构，没有专职的保密人员，极大地影响了保密工作的正常开展，严重地制约着保密工作质量的进一步提升。基于这一现状，恳请省市保密局帮助协调，增加我区保密人员的编制，配备专职保密人员，充实保密队伍，保证我区保密工作的进一步开展。
在今后的工作中，我区将以与时俱进的精神，按照上级的部署和要求，牢固树立越是发展越要加强保密工作的观念，不断探索新形势下加强保密工作的新路子，为推进我区的经济发展和事业进步，作出更新、更多、更大的贡献！
推荐第8篇：区委宣传部反腐倡廉宣传教育工作汇报
创新宣传方式 创建廉政文化 全面推进××区反腐倡廉工作
—××区委宣传部反腐倡廉宣传教育工作汇报
2008年，区委宣传部以十七大精神为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实区委、区纪委的指示精神，全面加强反腐倡廉宣传教育工作，积极创建廉政文化、打造廉政文化精品，推进廉政文化“七进”活动不断向纵深发展，进一步增强宣传
教育的针对性和有效性。
一、充分利用宣传载体，提高干部群众思想认识，为反腐倡廉工作营造社会氛围。首先，以理论学习中心组为载体，加强领导干部的廉政教育。在宣传部下发的《2008年中心组学习意见》中要求各中心组在学习过程中，必须将党风廉政建设的相关内容放到重要位置，并具体指出十七大报告、中国共产党章程、党章修正案决议等文献是全年的学习重点。其次是利用内部刊物、板报、条幅等载体，普及群众的反腐倡廉教育。通过在《××通讯》上刊发信息、文章，在街道（乡）、社区板报上张帖宣传画、宣传文章，在宣传教育月悬挂条幅等形式，在广大居民中大力宣传党的反腐倡廉政策规定，普及反腐倡廉教育。全年在《××通讯》上刊发文章10余篇、张贴宣传材料1430余份、悬挂条幅80余条、发送短信10余条。第三是强化对外宣传，营造舆论氛围。全年在省市新闻媒体上发表《下属“吃拿卡要”问责领导》、《政风行风热线替群众办实事》、《误民生大事 官员将辞职》、《“行政问责”××全市尝鲜》、《××区干部上岗先过“廉政考试”关》等廉政建设方面文章共5篇，××有线电视制作《廉政清风》专题5期，播发新闻30条。
二、加强政策法制宣传，提高广大干部群众学法懂法守法的自觉性，为反腐倡廉工作奠定法制基础。充分发挥辽海·××讲坛的阵地作用，与区委党校、区政府司法局等单位密切配合，通过讲座的形式开展“政策法规三宣教”活动。一是大力宣传党的基本路线、方针政策。主要内容有《中国共产党章程》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党纪委条例》等；二是大力宣传各级党委在近阶段出台的各项指示精神。主要内容有十七大精神、十七届中央纪委二次全会精神、波涛同志在区委九届五次全会上的讲话等；三是全面普及法制教育。在全区14个乡街有条件的社区开展法制宣传，主要内容有《继承法》、《婚姻法》、《行政诉讼法》、《物权法》等。全年共举办讲座41次。
三、强化思想道德建设，提高公民道德水平，为反腐倡廉工作奠定道德基础。通过开展“十大道德模范”、十佳奥运志愿者、十佳文明出行好市民等活动，选树了一批具有高尚道德情操的先进典型，切实将社会主义核心价值体系融入人们的日常生活中；同时，大力加强和创新未成年人思想道德建设。充分发挥以学校为龙头、社会为平台、家庭为基础的“三位一体”教育网络作用，营造有利于青少年健康成长的社会环境，被市文明办推荐为××省首批未成年人思想道德建设先进区；积极开展群众性文明创建活动。全区涌现了74个区级文明村、文明社区和文明单位。有7个单位被评为省级文明单位，满融村和凌云派出所已推荐为全国文明单位，我区被省委、省政府授予××省精神文明创建工作先进区荣誉称号。
四、完善基础设施建设，提高宣传教育的文化比重，为反腐倡廉工作注入文化精髓。在区政府、区财政的大力支持下，今年对各乡街的文化设施在面积、功能、完好程度等方面进行了进一步完善。目前，全区文化广场数量达161个，总面积近24万平方米。14个乡街都拥有面积在500平方米以上的文化活动中心，195个村和社区的文化活动室实现了全覆盖。全区有22个文化广场被评为××市星级广场。场。各街道（乡）、社区（村）充分利用文化设施开展宣传教育活动，全年开展广场文化活动500场、开展廉政书法展8次，党建（廉政）知识竞赛3次，“廉政之声”文艺晚会2场。
五、加强典型宣传，提高干部群众想事做事的积极性，为反腐倡廉工作提供榜样力量。一是结合“双争”活动大力开展向潘作良同志学习活动，教育干部党员牢固树立为党分忧、忘我工作、无私奉献的精神；二是在《××通讯》开设村书记访谈栏目。在相互交流中让村干部们比一比，谁的事业心更强、谁的致富路子更多、谁的心胸更宽广，于无声之中见榜样；三是通过下发学习材料、机关学习、社区（村）党员学习的方式大力宣传勤廉兼优典型、区委副书记王健英的先进事迹，用身边事教育身边人，使反腐倡廉教育更具体、更生动、更鲜活。
推荐第9篇：共青团城西区委精细化工作汇报
精细化工作情况汇报
区委办：
2012年以来，团区委积极创新团建工作方式，以精细化管理为切入点,依托乡镇、街道团组织格局创新模式探索基层团建工作，保证基层团建工作“六个精细”既精细的态度，精细的计划，精细的目标，精细的标准，精细的考核，精细的落实。坚持用精心态度、做精细管理、出精品业绩，以改革创新精神抓细、抓实团组织建设，不断提高基层团组织的执政能力，推动了基层团建工作的创新发展。
一、抓住四个关键环节 开展精细化工作
一是精心安排团建工作布局。团区委精心谋划团区委年度工作计划和各镇（街道）团组织目标责任，使之细化量化，进而引导基层团干部专注做好每一件事，在每一个细节上精益求精，使基层团建工作“重细节、重过程、重执行、重效果”得到全面落实。团建工作以全年为纲，分项抓好落实，按照“定人、定责、定时”要求，把全年工作细化为“每月工作”和“基层团工委工作”。月初，将工作内容按分管人员分解落实，形成每月工作计划表；月末，对照计划表检查落实情况，督查工作进度，交流工作方法，总结工作。年底对工作计划落实情况进行考核评定，作为基层团工委考核的重要依据。按照“日常工作抓落实，重点工作求特色”原则，围绕全年工作重点，着力打造和扩展共青团影响力。年初下发全年城西区共青团工作规划，深挖主题内涵培植特色亮点，通过以点带面，整体推动面上工作上新台阶。
二、细致完善团建制度规程。围绕基层组织工作执行依据、职责权限和程序步骤“三明确”，团区委年初对现行的各项规章制度进行系统梳理、重组、发展和更新，对重要工作流程进行了分解细化。制度建设方面，对一些与新形势、新任务要求有欠缺的，及时进行了修改，赋予其新内涵；对一些规定不够详尽的，认真进行了完善补充。工作流程方面，对各个工作程序进行反复推敲，上下左右的工作衔接进行认真对接，对每一个操作规程都进行精心设置。工作中，整理完善基础设施建设、基层组织设置、团队活动安排等较为系统的工作制度，使每项工作做到“有章可循、有据可依”；制定完善团干部奖励制度，发展团员、流动团员教育管理等工作流程，实现了“一项业务一个流程”的工作目标。
三、细分团建工作各个细节。在管理上，不仅明确每月的团建工作内容和责任者，还规定每项工作的“计划完成时间”、“实际完成时间”以及“未完成原因”，突出了基层团建工作“时间”和“效率”概念，在工作标准的制定上，坚持既求全、更求高，用全面的标准管理体系实现工作的整体提升，用更高的标准要求达到创优组织工作的目的。在单项工作的全过程中，包括计划制定、组织实施、检查考核、工作整改的各个环节，都制定了明确的目标要求；在标准制定的范畴上，涵盖了基层团建工作的方方面面，从硬件建设到软件建设，从团组织生活制度落实到基层团干部班子建设；制定工作标准时，坚持用高标准来定位，用“实际、实效、实用”来要求、来衡量标准的可行性。
四、精细量化团建工作过程。制定可行有效的实施方案，并抓好组织实施。对工作目标考核，用具体、明确的量化数据作为衡量基层组织建设工作成效的依据、分析判断的基础和考察评估的尺度。一是建立目标管理机制。实行“定任务、定时限、定质量、定责任、定考核、定奖惩”的“六定”工作法，对基层团组织建设工作任务进行分解，团委与基层团组织、基层团组织与基层团干部，层层签订团建目标责任书，把工作责任落实到人；依照上级文件，区分农村、机关、企业三大团建板块，制定工作考核办法，落实工作责任目标，形成“人人抓推进、层层抓落实”的工作运行机制。二是建立工作绩效评估机制。直接运用数字进行量化计分，力求客观、全面、科学地评估每个岗位、每位责任人的工作绩效。三是建立经常性监督检查机制。实行基层团建工作年度考核等制度，使每项工作、每个环节都有相应督查，督促各级责任人尽责履职。
二、存在的问题及今后的工作要点
1、基层团组织活动阵地缺乏，街道、社区、农村团干部兼职过多，精力十分有限，部分团干部年龄偏大，在贯彻实施精细化工作力度上尚有欠缺。
2、信息工作有待加强。部分基层团组织对信息工作缺乏通盘考虑，没有全年规划；存在忽冷化热，持续性不够；时效性观念不强，信息不能及时上报；信息的内容、信息的发布渠道仍需完善，力争做到常态化发展。
在今后的工作中，我们将深入推进团组织系统的精细化工
作，从紧抓广大团干部、团员的政治思想、理论学习、业务培训、工作作风入手，不断创新工作机制；进一步强化基层团组织建设工作，继续实施好“党建带团建”工作，开展好“两新”团组织建设和以青年志愿服务为主体的志愿服务行动；积极完成上级交办的各项工作任务，牢牢把握精细化理念，进一步打造西区共青团品牌，建设共青团文化，塑造共青团形象，为全面开创我区共青团工作的新局面而努力奋斗！
推荐第10篇：区委提升安全生产水平工作汇报
永川区开展“三项行动”，扎实推进“三项建设”，促使本质安全水平跃上了一个新台阶。今年1-11月，死亡人数在控制指标内，与08年同比，事故起数、经济损失分别下降了40%、6%，未发生较大以上事故，确保了全区安全生产形势持续稳定好转。
一是区级领导亲自挂帅
由区委副书记、区长蒋又一担任区政府安委会主任，
区委常委赵德明同志分管安全工作，其余区领导积极参与安全工作检查督查专项行动。主要领导负总责，分管领导一岗双责制度的建立，极大地提升了各部门、各镇街主要负责人对安全工作的重视程度，从组织层面上确保了全区安全水平跃上一个新的台阶。
二是专项行动扎实开展
针对重点和实际，主要开展了“百日安全”专项行动检查督查、安全大检查大执法大整治、“迎国庆保平安促发展”、“重拳2009”等安全检查督查专项行动，督促企业将安全隐患及时整改到位，将隐患及时消除在萌芽状态。
三是重拳整治违法行为
加大了执法工作力度，对各种违法行为重拳出击，特别是违法典型毫不手软，对一家煤矿瓦期探头失灵一次罚款10万元，对一家存在重大安全隐患的企业现场处罚2万元，引起了社会强烈反响，企业安全意识明显提高。
四是准确划分监管责任
在原管理体制中，一直存在着工业园区与所属镇街监管责任不清的问题，管理上存在着较大安全隐患。明确划分了工业园区与镇街之间安全责任，工业园区负责在建项目和委托管理事项安全监管工作，项目建设完成后则由镇街接管并负责安全监管。
五是建立长效激励机制
提高安监人员经济待遇，对区级部门、镇街安监工作人员实行工作岗位津贴制度；提高安监干部政治待遇，镇街领导后备干部必须要有在安监岗位任职一年以上的经历，否则不能提拔；对成绩突出的安监干部，优先提拔重用。
六是安全资金保障有力
区政府建立200万安全专项资金，落实重大隐患整治专项资金2000万元；所有镇街均按辖区人口人平不少于2元的标准建立安全生产专项资金。
七是主体责任落实到位
认真落实生产经营单位的主要负责人、出资人、分管安全工作负责人以及安全管理人员必须持证上岗，否则工商、税务等部门不得办理相关证照。新、扩、改建项目必须执行安全生产“三同时”制度，未实施安全“三同时”的，电力、燃气、水务等部门不得供电、供气、供水。
八是强化安全培训教育
实施安监干部“素质提升工程”，将安全法律法规、安全知识培训纳入干部培训课程；加强农民工培训工作，加大了职工安全培训力度，不合格者一律不得上岗；制作4部安全公益广告，播出400多次；中小学校每月开设了两节公共安全课。
区委提升安全生产水平工作汇报
第11篇：区委办公室党建工作汇报材料
区委办公室2011年度党建工作汇报材料
中共宿州市埇桥区委办公室 （2012年2月23日）
今年以来，区委办公室坚持以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕区委的中心工作，按照“参谋好、服务好、落实好、协调好、保障好、形象好”六个好的要求，围绕党建抓工作，抓好党建促发展，履职尽责，服务大局，求真务实，争创一流，各项工作取得了新的成绩。现将有关情况汇报如下：
一、围绕中心，当好参谋助手
今年来，办公室根据全区科学发展、和谐发展、加快发展的新形势，起草大报告、研究大政策、调研大课题、收集大信息，努力提高办文、办会、办事水平，较好地发挥了“参谋部”和“智囊团”的职能作用。
一是深入开展调研，服务科学决策。工作中，我们紧紧围绕中心任务，按照“贴近领导搞调研，服务决策谋大事”的思路，及时捕捉领导的思想火花，捕捉发展中的热点和难点问题，认真筛选，形成一些贴近实际、针对性强的调研课题。并坚持做到扑下身子，沉到基层，摸实情、讲真话，较好地掌握了第一手资料。今年来，就土地房屋征迁、社会管理创新、国家现代农业示范区建设、采煤沉陷区综合治理等重点课题进行调研，形成了《埇桥区采煤沉陷区综合治理》、《夏刘寨村和皖北煤电战略对话》、《国字品牌引领农业
1 转型发展》等多篇高质量的调研报告，对全区热点难点问题提出了针对性、可操作的对策建议，受到区委领导的重视，在推进调研成果转化、为区委决策服务方面取得较为明显效果。
二是强化精品意识，提高文稿质量。按照“贴得紧、跟得上，重创新、有突破”的要求，认真领会区委领导意图，努力贴近领导思路，对每一份文稿材料，都能做到事前讨论、事中沟通、事后总结，不断提高文稿质量。按照领导要求，形成了联席会议、指挥部作战等系列文件，对于推动加快发展具有重大作用。精益求精、优质高效地完成了区委第八次党代会、全区经济工作会、综合目标考核会、建党90周年庆祝大会等重要会议材料和重要文稿的撰写、审核工作。起草领导讲话及大型综合材料、工作汇报材料、会议纪要等50余件；承办省、市领导调研、区委全委会等重要事项的服务工作，保证了区委的政令畅通，得到了区委领导的肯定。
三是完善规章制度，规范办文工作程序。开展全区文件质量大检查，进一步完善制度，严把行文关、格式关、语言文字关、收发关，改进文风，努力做到高效、精简、准确、快捷办文。今年来，区委、区委办公室共发文180余件，没有出现歧义和差错，确保了区委各项工作及时、准确地安排部署。
四是注重高效准确，进一步优化信息服务。按照“紧贴中心、服务决策、加强调研、提高质量”的工作思路，及时捕捉信息，当好领导“耳目”。注意收集开发深层次、高质量信息，积极为领导决策提供全方位、多领域、多角度的信息服务。紧扣市、区中心工作，围绕社会热点、难点和焦点问题，加强信息收集、综合和反馈，及
2 时准确反映新动态，总结新经验，揭示新问题，为领导掌握情况、科学决策、指导工作、解决问题，提供了信息参谋作用。编发埇桥信息12期，上报信息1500余条（篇）。其中，省委采用14条（篇），市各种信息载体采用达90余条（篇），不少信息得到省、市、区领导和有关部门的重视，省、市领导批示信息18条（篇）。
二、高效运转，加强综合协调沟通
今年来，围绕区委布置的阶段性重点工作，严格按照要求，认真履行职责，细致制定方案，做好协调服务工作，努力推动各项工作顺利实施。
一是统筹兼顾地做好协调工作。积极做好部门之间的协调。做到事前勤沟通、事后多反馈，提前做好预案，确保工作准备充分，衔接紧密。积极做好领导之间的协调。及时向领导汇报情况，听取指示，统筹安排领导同志的活动，使各位领导之间的工作衔接成为一个有机整体。积极做好四大办公室之间的协调。及时就各大班子的重大决策部署和需要协调的问题进行沟通，取得理解与支持。及时做好上下级之间的协调。充分利用文件、会议、电子政务等各种形式，把区委各个阶段的重大决策和重要部署及时传达到基层，把基层的工作情况、意见建议反馈给区委，并就有关事项根据领导的意见认真给予答复。今年来，办公室主要协调组织了区八次党代会、村“两委”换届、“四型”机关创建、“书记带头大走访”春节慰问等工作，均得到各方面的肯定。
二是务实高效地做好会务和接待工作。进一步修订完善了《区委工作制度》、会议安排制度等，对各类会议统筹考虑，周密安排，
3 规范办会程序，会前缜密组织，会中优质服务，会后完善落实。对重大会议做到早介入、早协调、早安排，圆满完成了区委全委扩大会、区八次党代会、市区经济观摩会、区经济形势分析会等一系列重要会议，做到了忙而不乱、有条不紊、万无一失。在接待工作中，本着热情、周到、满意、节俭的原则，严格接待标准，规范接待程序。积极做好中央、省市和兄弟县、市（区）单位的领导、离退休老干部、客商等到我区的视察和参观学习等活动的接待工作。落实好陪同人员、接待车辆等，使参观行程安排得具体、科学、合理。同时，先后组织有关单位、部门领导赴苏北、山东等地观摩学习先进地区经济社会发展情况，受到领导一致好评。
三是全面加强机要、保密工作。以确保密码通信安全畅通为目标，认真履行机要工作职责，坚持24小时值班。全面加强全区机要通讯和硬件建设，及时为全区乡镇、街道维护机要通讯设备，组织机要通讯人员培训。今年，重新装修了机要办公场所，配备更换了相关设备。确保各级来电的接收、传递、转达、办理“零差错”，严格履行查阅、登记、签收制度，定期进行清理、回收和归档。办理机要电报450余份，做到无一差错，为确保核心政令及时畅通发挥了积极作用。
进一步强化保密工作。及时调整区委保密委员会成员，适时召开保密委会议，通报保密工作情况，分析保密工作形势，研究保密工作对策。今年来，组织了保密宣传教育月活动，充分利用党校阵地，在党校青干班、科干班、公务员能力培训班等培训中，开设保密课程，有 303人次参加了培训。同时，先后3次组织全区涉密人
4 员和专兼职保密干部参加市保密委组织的保密制度、规定和有关常识的学习培训。认真开展保密工作专项检查，共检查52家单位，983台计算机，其中涉密计算机243台；清退涉密文件1143份；制定《高考安全保密突发事件应急处置预案》，指导签订《高考保密承诺书》；严格区委换届工作中有关涉密文件、材料的规范管理；确保了全区保密工作万无一失。
四是主动靠前，维护信访秩序。针对“三资”清理、难点村治理、房屋征迁、土地流转、村“两委”换届选举等信访工作的新形势、新问题，制定下发了全区领导干部信访包保分解方案，要求各级开门接访、带案下访。同时，要求办公室每一名同志，日常工作中都要正确对待信访工作，不推不躲，主动引导，自觉当好“接待员”和“消防员”。凡群众来访反映问题，都热情接待，一杯清茶暖心，一把椅子相让，一张笑脸相迎，做好说服劝解工作，让群众有倾诉的地方。在接待群众来访过程中，认真疏导，化解了不少矛盾，平息了上访事件，得到领导的充分肯定。
三、强化督查，促进工作落实
按照“有作为、有力度，有权威”的“三有”目标，我们创造性地开展督查工作，有效推动全区工作的落实，保证了区委决策的贯彻执行。
一是抓决策督查，确保中心工作顺利推进。加强与效能督查考核办等相关部门的联系，围绕发展的重点、热点、难点问题，认真组织各项督查活动，对工作任务进行提前介入、细化分解、及时督查，促进了区委区政府重大决策部署和重点工作的落实。今年来，
5 区委督查室参加或牵头参与各类督查领导小组6个，开展各类专项督查、调研活动20余次。
二是抓专项督办，确保领导批示得到有效落实。对群众反映的重点工作、重点项目、计划生育、涉法涉诉、“三资”清理、难点村治理等上访案件开展专项督办活动，积极做好合并、转办、催办工作，并及时向领导反馈。共办理省委及人民网“省委书记信箱”案件15件，“市委书记信箱”6件，市、区领导批示90余件，共发《埇桥督查》6期、上报《督查专报》11期。
三是抓建议提案办理，确保群众关心的热点问题得到较好解决。主动与区人大、政协和有关代表沟通，增强工作的针对性和实效性，较好地完成了区人大、区政协交办的议案建议和提案的承办工作，共办理政协委员提案5件。
四是抓思路创新，不断提高督查工作实效。加强与区政府督查室、区纠风办、区效能督查办的协调联系，整合力量，发掘资源，完善联合督办机制，形成大督查工作格局。变事后督查为全程督查，层层推进工作落实。加大督办调查研究力度，及时发现具有倾向性、苗头性的问题，提出解决思路和办法。建立联合督办机制，充分发挥相关单位部门、媒体的监督作用，形成合力。对工作作风纪律、会风会纪等进行督查，不断提高工作效能。
四、加强管理，提高后勤服务水平
今年来，办公室从建制度、强管理、抓规范做起，树立“大服务”观念，努力改善机关工作条件，后勤服务水平有了新的提高。
一是积极创造良好的工作环境。认真安排好区委领导的各类公
6 务活动，妥善解决领导和党员干部在工作、生活中遇到的问题，保证领导集中精力工作，干部安心工作。积极做好财务管理工作，对人员工资、人员编制、事业单位登记工作等及时上报。积极做好离退休人员、关心下一代、节日慰问等工作，体现出办公室的关怀和温暖。对办公室原来的老旧办公电脑进行了更换，粉刷、清理了室内外墙面，整修了卫生间，维护更新院内水电设施。加强院内卫生保洁，合理划分卫生区，开展机关文明创建活动。
二是加强机关车辆管理。对办公室车辆实行定点维修，按月抄表，保证领导用车安全正点。强化专职驾驶员安全教育，强化了遵纪意识、服务意识、节约意识，做到安全、准点、清洁、保密，全年办公室车辆行驶60余万公里未出现重大违章事故。加强对院内车辆停放管理，实行登记管理、有序进出，对院内行车线和停车位进行了划线，设置了明确的标志，保证了车辆停放和出行安全有序。
三是进一步加强安全保卫工作。充实安全保卫力量，在区委大院安装监控设备，制定和完善规章制度，规范进出大院秩序，保证区委大院及办公大楼24小时有人值班、巡查，整点开门、锁门。加强进出大院人员、车辆的登记管理，加强节日值班工作。一年来，机关未发生治安案件或失窃事件，水电供应正常，未发生任何重大安全事故，为区委领导及院内各单位创造了安全有序的办公环境。
四是圆满完成区委、区政府安排的重点任务。今年来，我办充分发挥自身优势，加强领导、强化责任，创新方式，将区委、区政府分配给办公室的招商引资任务进行分解，充分发挥每位同志的自身优势，引进江苏沭阳盛达花木有限公司投资1000万元，在灰古建
7 设花木基地，为现代农业建设作出了贡献。同时，自10月以来，承担5号地房屋征收任务，在较为困难的情况下较好完成3户征收工作，受到领导的肯定。
五、强化自身建设，推动办公室工作走上规范化、制度化、科学化的轨道
我们坚持以人为本，注重提高办公室整体工作水平和服务质量，着力建设一支政治强、业务精、作风硬的工作队伍。
一是深入开展争先创优、争创“四型”机关、争做优秀公仆等活动。全区开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动以来，我办将此项活动积极与“创先争优”活动、与办公室日常工作结合起来，通过开展学习党史党建知识，岗位大练兵，骨干培训，党史知识竞赛等活动，机关学习氛围日益深厚。通过深化党务公开、实施网络问政、完善政民互动平台，机关服务意识和服务质量有了较大提升。通过制定《埇桥区办公室工作意见》《埇桥区办公室工作考核办法》、，组织全区办公室主任培训，开展“干好工作，不出差错”大讨论等，机关效能明显提升。通过建立干部廉洁档案，有效推进了机关党风廉政建设。通过组织全办人员积极参加全区机关单位职工工间操比赛等机关活动，锻练身体，增强体质，培养了团队精神，增强了集体荣誉感。通过深入开展“向我身边的优秀党员学习”活动，组织办公室大讨论、座谈会，争当公仆、服务人民的风气已经形成，办公室争创“四型”机关活动开展的扎扎实实，取得了明显成效。
二是扎实推进“书记带头大走访”活动。“书记带头大走访”活动开展后，我办立即召开全体工作人员会议，传达全区群众工作
8 会议精神，并对办公室大走访活动进行研究部署。成立了区委办公室“大走访活动”领导小组，制定了实施方案，并于10月19日召开了全办“书记带头大走访”活动动员会，对全办“大走访”活动进行动员部署，要求办公室领导班子带头，机关干部积极参与，着力解决和促进解决存在的突出问题，着力提升机关党员干部做群众工作的能力。制定了《区委办公室开展大走访活动联系村安排表》及《办公室领导班子联系学校、联系企业、联系困难群众安排表》，进一步细化了办公室班子成员的联系点制度；印制了350余张“干群联系卡”，为全区印制了2000本“民情日记本”。办公室班子成员都细致撰写民情日记，同时向主任办公会汇报调查、走访过程中听取的群众意见，根据收集的问题及时予以解决，并认真撰写了调研报告，受到区委、区“书记带头大走访”办公室的表扬。
三是提升全区办公室系统工作水平。我们通过座谈、调研，向区委常委会、四大班子联席会议汇报，在办公室主任办公会议上研究，与区人大办、区政府办、区政协办协调、沟通，形成了全区办公室系统工作“六个一”的工作思路，即制订下发一个文件、召开一次大会、组织一次培训、安排一次考察、进行一次考核、兑现一次奖惩。通过“六个一”工作思路，全区办公室工作的水平不断提升，全区各级办公室的工作质量和效率进一步提高，地位和作用进一步强化，目前，《关于进一步加强和改进办公室工作的意见》、《宿州市埇桥区办公室工作考核办法》的文件已经下发，全区办公室工作大会已经召开，全区办公室系统的考核已经进行，使全区办公室系统工作保持蓬勃的生机和活力。
9 四是加强办公室党的建设。对党建工作做到年初有计划，半年有总结，月月有安排，坚持“三会一课”制度。办公室党总支、党支部换届选举顺利完成，分别重新改选、充实了人员，加强了组织领导力量。及时足额交纳党费，不定期开展献爱心活动。特别在2011年开展的争创“四型”机关、“书记带头大走访”活动中，结合办公室自身实际工作，科学统筹，精心组织，通过一系列形式新颖、内涵丰富的专题活动的开展，办公室全体党员干部深受教育，进一步增强了办公室的凝聚力和战斗力。在制度建设上，对各个科室、各个岗位的职责任务、目标要求进行量化分解，切实做到平时分工明确、任务具体、各尽其职、各负其责，忙时有人牵头、相互协作、重点突破，共同完成，各项工作效率明显加快，服务质量，明显提高。
五是切实加强党风廉政建设。我们始终坚持高标准、严要求，把党风廉政建设与年度目标绩效考核结合起来，与日常工作结合起来，制定和完善了《区委办2011年党风廉政建设责任制实施办法》、《区委办2011年党风廉政建设主责任分解方案》，加大党风廉政建设工作的力度。认真开好民主生活会，认真征集群众意见，要求全体工作人员对照党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，进行对照检查，落实整改措施，在班子内部坚持开展批评和自我批评，帮助纠正存在问题，自觉接受广大干部职工监督。同时，办公室领导班子成员及全体党员干部能够认真执行《廉政准则》等有关廉政规定，时刻牢记“8个禁止52个不准”，始终坚持执行“工作午间禁酒”的规定，从细微的环节杜绝腐败的发生。
10 今年来，我们在人手紧、任务重、要求高的情况下，满负荷、高效率、严要求，工作起来常常是“5+2”、“白加黑”，但大家从不言苦，从不叫累，总是全身心地投入到工作中，圆满完成了办公室各项工作任务，取得了较好的成绩。在今后的工作中，我们将进一步加强队伍建设，创新工作方法，努力推动办公室工作再上新台阶。
第12篇：区委目标管理考核财政工作汇报
区委2011年度目标管理考核财政工作汇报
×××区财政局 2011年12月26日
各位领导：
2011年，我们在区委区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，全体干部职工精诚团结，攻坚破难，锐意进取，坚持以科学发展观统领财政工作全局，紧密结合创先争优破解难题年活动、机关效能综合整治工作，积极认真地贯彻落实中央、省、市各项财政政策。一年来，全区财政收支稳健平衡，财政预算目标执行到位，公共财政保障作用发挥充分，各项财政工作目标管理任务全面完成，部分财政重点工作成果丰硕，亮点频出，特色明显，切实为推动全区经济社会事业和谐稳定发展奠定了扎实有力的财政基础。
下面，我就一年以来的财政目标管理任务具体落实情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。
一、财政收支完成情况
2011年，我区大口径财政收入突破11亿元大关，财政收入连续五年保持增长1亿元的良好态势。截至2011年12月23日，全区大口径财政收入完成11.8992亿元，占调整任务11.6664亿元的102%，同比增长27.49%，其中：地方一般预算收入完成4.54亿元，同比增长25.84%。全区财政支出完成20.2695亿元，占变动预算18.8991 亿元的107.25 %，同比增长9.13%，其中：一般预算支出完成19.147亿元，同比增长13.49%。支出比较平稳，全区财政预算总体执行情况良好。
二、强化财源体系建设，不断增强财政发展后劲。我们抢抓国家政策机遇，始终把项目建设和资金争取作为拉动全区经济跨越发展的强劲动力，投入项目前期经费500万元，为项目建设工作搭建落户扎根的平台，紧密围绕构建强劲有力的财源体系这一目标，进一步稳定基础财源，壮大骨干财源，培育后续财源，积极争取国家、省、市资金扶持，不断推动×××里、东×里、××湾三个工业产业示范园区建设取得更大的发展。争取×山滑坡治理资金600万元、××水源地建设专项资金1000万元、廉租房建设及补助资金7691万元、医疗服务体系建设项目资金3250万元、中小学校舍安全资金1368万元；争取到上级转移支付补助5.2亿元, 比2006年净增1.6亿元，同比增长44.4%， 有效的弥补了我区财力不足，推动了全区经济社会平稳健康发展。2011年科技事业支出996万元，比2006年净增706万元，同比增长243.1 %，有力支持了全区科技进步、企业技术创新、农业新产品引进、新型农业产业开发、促进了教育、文化、卫生等科技事业发展。累计投入财政资金3.2亿元，2011年政策性退税达7500万元，加大对西十里物流园区建设、经济适用房及廉租房建设和中材水泥、西电集团、娃哈哈集团等重点项目支持力度，培育了税收新的增长点。
三、强化措施，狠抓落实，政府财政收入实现持续稳健增长。
1、坚持依法治税，强化税收征管，主体税收实现稳定较快增长。按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，强化财税联系，认真分析我区收入征管的各种有利和不利因素，积极协调各收入征管部门，加强与国税、地税等部门的联系和沟通，坚持财、税、企工作联席会议制度，狠抓收入征管，坚持依法治税，进一步完善奖惩机制和征管办法，建立财税信息交流平台，定期召开财税联席会议，认真开展企业所得税税源摸底，掌握企业生产运营状况，帮助企业解决实际生产经营中存在的困难和问题，加大征收稽查力度，确保主体税收稳定增长。截至2011年12月23日底，全区财税总收入11.8992元 ，其中：国税完成3.4462亿元，占调整任务3.4491亿元的99.92%，地税完成5.1444亿元，占调整任务的95.97%，财政完成3.3086亿元，占调整任务2.8568亿元的115.81%。
2、继续深化非税收入两条线管理改革，进一步完善非税收入征管网络建设，规范征管行为，非税税收入实现稳定较大增幅。2011年，坚持“收缴分离，票款分离”的改革原则，按照“一建立、一取消、三规范、一直达”的收缴分离模式，充分发挥“以票管收”手段，加大稽查力度，着力强化非税收入征管措施，促进非税收入及时入库，不断挖掘财政增长潜力，全区非税收入实现较大增幅。截止2011年11月10日，全区非税收入完成2.6228亿元，占年初确定的2.5133亿元收入任务的104.36%，与上年同比增长13.96%。其中：政府性基金收入完成0.9628亿元，同比增长8.61%；行政事业性收费收入完成1.2618亿元，同比增长4.17%；罚没收入完成0.1564亿元，同比下降0.19%；专项收入完成0.1257亿元，同比下降7.78%；国有资源（资产）有偿使用收入完成0.0375亿元，同比下降69.83%；其他收入完成0.0786亿元，同比下降3.08%，有力地支持了全区社会经济各项事业的发展。
3、全力抓好契税、耕地占用税和零散税收征管，不断增强我区财政发展后劲。按照“抓大不放小，以小补大”的方针，坚持“小税种，大征管”的工作思路，我们强化宣传力度，摸清税源底数，加强部门协调，严格征管措施，全面完成了全年工作任务。2011年，我区契税和耕地占用税的征收取得了较大突破，契税完成0.3065亿元，比去年同比下降22.6%，耕地占用税完成0.0304亿元，比去年同比下降50.41%。与此同时，通过各基层管理所坚持不懈的努力工作，零散税收征管工作成绩显著，截止2011年12月5日，7个街道财政所共完成零散税收452万元，占全年任务426万元的106%，与上年度同比净增6%。
4、持续不断抓好各项社会保障基金征管工作，切实为全区社会保障事业提供积极有力的财政保障。我们进一步加大社会保险基金征管力度，坚持扩面与征缴并重，充分发挥财政职能作用，积极协助和督促地税和劳动部门加大宣传力度，不断完善健全社会保险基金征收体制，努力提升工作服务水平，认真抓好基数核定和扩面征缴。截止2011年10月底，我区共收入企业养老保险金0.9404亿元（其中：2010年结余0.3591亿元，本年度地税征缴0.2919亿元，省市下达0.28亿元，个人0.0047亿元，其他收入0.0047亿元）。失业保险2009年底上划市财政，工伤保险、企业职工医疗保险于2010年5月上划市财政，均实行市级统筹。
四、加强财政预算管理工作，全面推行部门预算制度，财政财务管理水平进一步提高。
2011年，我们以全省开展“财政支出管理年”活动为契机，加快财政管理体制改革，紧编部门预算，将财政支出按照人员工资、办公经费、项目支出细化到各门，改变部门申请资金渠道为按年初预算安排由财政直接核拨，建立大额资金使用先提交政府常务会议研究决定，由财政集中拨付的预算管理模式，切实增强了财政资金分配的透明度，提高了财政资金的使用率。继续规范“乡财区管”、“村财乡管”，完善会计集中核算区乡联动机制，全面实现国库集中收付。深化部门预算改革，强化预算约束，将部门预算编制作为加强财政管理的重点，全面推行部门预算制度，较好的提高了全区宏观财政经济管理水平。
五、严查细审，全面落实各项强农惠农政策。
2011年，拨付各项强农惠农资金0.3237亿元。在各项强农惠农资金兑付时，16乡镇财政管理所严格坚持“各项涉农补贴资金专户管理,封闭运行”的原则，切实按照“补贴资金直达农户个人银行帐号”的模式进行发放，将农村低保、“五保”、退耕还林、粮食直补、家电和汽摩下乡补贴、计划生育奖励、特困救助等各项涉农补贴全部纳入“一册明、一折统”发放范围，实行双折互换制，做到各项补贴标准明白，资金兑现安全及时，并定期与不定期地组织财监干部对各项强农惠农补贴资金落实情况深入开展“三查一整改”为主的专项检查，确保各项涉农惠农补贴及时足额发到农户手中。
六、加强政府采购行为管理，促进政府采购工作更加规范高效。按照政府采购计划、程序对藉口中学取暖锅炉进行公开招标采购，对六中、罗玉中学、育生中学等办公家具，以及2011年公务用煤进行了邀请招标采购；对教育系统的校园广播系统、妇幼保健所医疗设备等数额较大、技术参数要求较高的项目委托甘肃骄阳公司进行了公开招标，圆满地完成了采购计划。
七、高度重视国有资产管理工作，不断探索与创新国有资产管理好机制，努力实现国有资产保值增值目标。
一是合理调配办公用房及公用车辆，全面优化国有资产配臵。为了提高国有资产使用效益，使国有资产更加合理流动，我们对区审计局、文联、退耕还林办、国投公司、环境监察大队等单位办公用房及车辆进行了合理调整分配，为单位提高办公效率起到了积极作用。二是对重大国有资产采取先储备后处臵的办法，通过招、拍、挂等市场手段，有效拓宽国有资产升值空间，确保国有资产保值增值。全年共完成国有资产收益20.31万元，收缴国有资产处臵残值3.4万元。三是认真清查清理全区行政事业单位国有土地及房屋建筑物数量。经调查，全区共有行政事业单位270家，清理出有国有土地单位173家，土地面积共1703226.95㎡（约合2553.56亩），房屋建筑物面积719359.37㎡。四是及时盘活全区行政事业单位国有资产，防止国有资产流失。按照区委第八次常委会议纪要及区政府第四十五次常务会议纪要精神，督促全区各行政事业单位所占用国有土地及房屋建筑物办理了《国有土地使用证》和《房屋所有权证》并上交我局统一管理。派专人全面核查区政府招待所改制后遗留的诸多历史问题，追缴沿街13间铺面拖欠租金25万元，全部足额上缴国库。
八、加强资金调度，加快资金周转，公共财政保障作用发挥充分，改革发展成果实现全民共享。
1、着力破解“三农”问题，全面贯彻落实各项强农惠农政策。一是村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设成果显著 ，并获得省、市好评。2011年，我区共落实一事一议财政奖补项目112个，农业农村基础设施建设重点项目12个，一般项目100个。建设村村通水泥样板路76条115.83公里，建设桥涵2座；小型水利工程15处，修复村内河堤及水渠2.88公里，人畜饮水工程8处，铺设人畜饮水管线25.7公里，开挖机井8口；实施村容村貌整治、村庄绿化亮化、公共文化活动场地硬化项目13个，建设村文化体育活动中心10550平方米、安装太阳能路灯123盏，栽植行道树5739株，绿化村内面积1070平方米，修建公共厕所3座，该项目受益农户15155户69784人，总投资投劳4234万元，其中村民自筹资金188万元，义务投劳445463个工日（折合资金1778.83万元），区财政落实奖补资金2267.15万元。二是我们认真做好农业专项、农业综合开发、农村扶贫开发等农业农村重点项目资金拨付和报账工作。截止11月底，共争取到省市指标及区级配套8322.5万元，扶贫专项报账318万元。2011年，世行项目提款报账资金为2174.37万元。三是积极争取争取申报国家财政扶持的三农项目。截止2010年11月15日，共上报项目43个，申请资金4013万元，到位资金434万元。四是继续做好家电、汽摩下乡和以旧换新工作。通过强化管理，提高服务意识，加强宣传力度，今年家电、汽摩下乡工作较去年有显著提升，截至目前已兑付补贴资金291万元。五是做好世行项目资金的管理。对历年度到期的项目资金及时下发催款通知书，组织人员力量深入项目实施单位进行资金催收。
2、着力破解看病难、看病贵的民生难题，不断满足人民群众日益增长的医疗保障需求。一是及时划转行政事业单位职工医疗保险资金。截止2011年10月，累计划拨市财政专户医疗保险统筹基金1969万元，切实保障参保职工的基本医疗保障权益，减轻参保职工医药费用负担。二是抓好城镇居民医疗保险工作，着力提高城镇居民医疗保障需求。2011年我区城镇居民参保人数为86279人，收缴个人缴费73.2万元，市、区两级财政配套240万元，上级补助资金871万元，截至2011年10月，共拨付区医保中心660万元。三是继续扩大新型农村合作医疗覆盖面。2011年全区新农合参合人394217人，参合率达94%，新农合门诊报销基金筹集平均每人230元，其中：各级财政补助200元（其中中央财政每人每年124元、省财政66元、市财政4元、区财政6元），个人缴纳30元。截至2011年10月，全区共拨付新农合补偿资金5103万元，充分发挥了新型农村合作医疗制度优越性，有效地缓解了农民群众因病致贫、因病返贫的现状，切实减轻了参保农户的就医负担，显著提高了农村居民的医疗健康水平。
3、认真贯彻落实区委区政府决策部署的就业保障政策。今年以来，我们把再就业政策支出的区级配套方案列入年初预算，积极争取省市补助资金，认真推行下岗职工小额贷款，鼓励支持下岗职工实现再就业。截止2011年10月底已拨付各项再就业资金1672万元，其中：公益性岗位补贴1138万元、职业培训补贴82.2万元，职业介绍补贴10.88万元，小额担保贷款基金280万元，其他费用（奖补资金）11万元。拨付劳务培训补贴资金93.08 万元，减轻培训对象的经济负担，重点提高下岗失业人员的就业技能，增强他们的就业竞争能力；拨付小额担保贷款基金280万元，着力推动全民创业活动。截至今年10月底，为797名具有创业能力的下岗失业人员和4户劳动密集型企业提供推荐担保，争取贷款资金4780万元，创造就业岗位2100多人；拨付公益性岗位补贴1138万元，为2178名就业困难登记对象提供了就业岗位，较好的缓解了我区就业压力，维护了社会稳定，同时也推动了我区社会公益事业的健康发展。
4、全面贯彻落实成城乡居民最低生活保障制度，切实维护社会和谐稳定。2011年1-10月，发放城市低保资金9345万元，农村低保资金2749万元，全区47344名城市低保对象、37384名农村低保户按时足额领到了低保金。同时，全区农村低保和城市低保人均补助标准进一步提高，农村低保补助标准由原来的60元提高到100元，城市低保补助标准由原来的
元提高到125元，五保供养力度也同步加大，2011年我区共有五保户供养对象1306户1462人，其中：集中供养49人、分散供养1413人，共筹集301万元、拨付1-10月五保资金257万元，基本实现了应保尽保。
5、积极推行城乡医疗救助机制，努力消除因病返贫现象。我区针对医疗救助较窄，救助水平偏低的现象，积极探索扩大救助范围，增加救助病种，加强救助力度。今年1-10月份，我们共拨付城市医疗救助资698万元，拨付农村医疗救助资金715万元，累计救助2012人次。
九、强化财政监督管理，严肃财经纪律，着力确保政府公共财政安全高效运转。
1、积极开展非税收入监督检查，规范执收行为。一是以查处“小金库”为突破口，开展非税收入专项督查，坚持“抓大不放小”的原则，进一步完善工作机制，严格执行“收支两条线”管理，着重对国有资产租赁收入予以督查。对涉及国有资产租赁收入的区工业和信息化局、检察院、市政设施管理处、罗玉中学等64个单位，重点从日常收入上缴不及时、收入未缴财政专户、国有资产多年不入账、国有资产租赁收入坐收坐支等方面进行了专项督查。二是积极开展国有资产租赁收入调查摸底。经调查，我区范围内有房产出租的行政事业单位64家，区级行政事业单位出租公房295间，面积7,862㎡,合同（协议）年租金共计285.946万元，为开展全区非税收入检查及国有资产租赁收入专项检查打下了好基础。
2、加强专项资金管理，完善报账制。在总结过去管理方式的基础上，进一步完善拨付和报账程序。在报账过程中我们即坚持原则，又灵活掌握。对于报账程序要求，我们严格按照相关实施办法规定，做到“封闭运行、专户管理”。凡是不符合报账制要求的，一律不予报账。同时，我们与发改委、项目主管单位深入到每个目单位进行实地检查与验收，在资金管理的基础上注重了项目的跟踪问效。
3、积极配合相关部门开展项目资金落实情况的监督检查。配合审计部门做好财政资金的审计管理，配合检查部门对农民补贴发放的核实，配合林业部门对林业贷款贴息项目的检查；配合发改部门对巩固退耕还林项目的检查验收；配合农业部门对农机具补贴等强农惠农资金的检查。
4、支持财监局检查会计信息工作。在天水华天饮食有限公司，天水商厦有限公司进行了会计信息检查，对企业财务报表及各项数据进行了全面检查，了解了企业资金运作规律，为领导决策提供了真实可靠的信息依据，同时促进了企业内部财务的规范管理。
十、突出特色，全力抓好具有财政部门特点的党建等各项其他工作。
1、基层组织建设工作任务全面完成，党建活动开展有声有色。局党总支带领全体党员干部，紧密围绕财政工作抓党建，抓好党建促财政的目标，组织开展各项党建活动，结合建党90周年，深入开展创先争优活动，以活动促工作，以工作带活动，党建工作和日常工作实现了同开展，同进步的生动局面。在创先争优破解难题年活动中，局党总支认真结合我区财政工作实际，深入开展调查研究，精心确定创先争优破解难题年活动主题。一是以全面贯彻落实强农惠农政策为目标，着力破解“三农”发展难题，切实让农民群众感受到了党和国家的阳光富民政策带来的温暖和实惠。二是以满足人民群众日益增长的医疗保障需求为目标，着力破解看病难，看病贵的民生难题，切实提高了人民群众的医疗健康水平。2011年，局党总支组织生活开展有序，党员发展工作规划任务全面落实，党总支共吸收培训入党积极分子11名，培养预备党员3名，党员队伍不断得到发展壮大，党员队伍结构更加趋于合理，党员干部队伍建设活力显著增强。党员干部教育培训工作扎实有效，全体党员干部职工的党建理论水平，业务知识得到同步提升，部门党建工作作用得到充分发挥。
2、全面贯彻落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”要求，热真遵守执行党员干部廉洁自律各项规定。积极组织开展《关于中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》主题教育，党员领导干部廉洁从政意识明显增强。不断深化党务、政务、局务公开，完善党内监督机制，严格落实各项制度，做到重大决策、目标任务常年公开，临时性工作随时公开。
3、思想宣传暨精神文明建设工作得到深入开展。一是认真制定局党总支理论学习计划和干部理论学习计划，积极组织开展中央、省市、区各类会议精神，围绕全局中心任务和重点工作，精心组织丰富多彩的主题宣传报道活动和群众性精神文明建设活动。重视党报党刊征订工作，按时完成了党报党刊征订任务。
4、细化措施，靠实责任，切实加强机关安全保卫管理工作。高度重视社会各界的来信来访接待查处工作，努力财政工作开展创造和谐稳定的工作环境。
5、统战、群众工作得到局机关领导的全面重视，统战、工、青、妇组织机构健全，业务专干配备到位。
6、积极配合区委、区政府组织开展的各类信息督查工作。能够按规定、按时限、按要求及时办结，并及时反馈督查情况。
7、深入开展机关效能综合整治活动。严格执行局机关考勤管理制度，大力加强机关作风建设，不断创新政务服务机制，努力提高机关办事效率。
各位领导，以上是我们2011年目标管理工作所取得的成绩。新的一年，我局将继续紧密团结在区委区政府的坚强领导下，立足新起点，谋求新跨越，力争我区财政工作取得新的更大的发展。
（汇报完毕）
秦州区财政局2011年工作特色亮点
一、大口径财政收入突破11亿元大关，达到财政收入连续五年保持增长1亿元的良好态势。为全区经济社会事业发展提供了坚实有力的发展后劲，确保了全区各项重大民生项目建设得到顺利落实。
二、非税收入成果丰硕，全年稳定实现较大增幅。截止2011年11月10日，全区非税收入完成2.6228亿元，占年初确定的2.5133亿元收入任务的104.36%，与上年同比增长13.96%。为全面实现政府财政收入目标发挥了重要作用。
三、落实农村公益事业“一事一议”财政奖补项目112个，农业农村基础设施建设重点项目12个，一般项目100个，落实奖补资金2267.15万元。村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设成果显著 ，并获得省、市好评。
四、部门预算执行到位，财政工作保持安全稳定运转。
五、财政干部培养锻炼工作取得重大突破，财政工作力量不断增强。
第13篇：区委组织部发展党员工作汇报材料
把好“四关”，筑牢党员发展“入口”
区委组织部发展党员工作汇报材料
2013年以来，荷塘区委严格按照上级指示精神，认真贯彻落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针，认真做好党员发展工作，共发展党员308名，其中女性155名，大专以上文化的203名，35岁以下的201人，农村党员79名，非公党组织党员55名，有效地壮大了党员队伍，改善了党员结构，提高了党员队伍素质。
一、拓宽发展源头，把好“培养关”。一是加强社会引导。近两年来，荷塘区先后开展了“在职党员进社区”、“我是党员我带头”等活动，党员亮身份、作表率、树形象，各级党组织和广大党员以自身的模范行为影响和带动了周围的群众。注重加强思想引导，通过“微讲坛”、“小广播”等形式积极宣传党的路线方针政策，及时将区委、区政府新举措送到基层，增进群众对党的认识。同时，突出抓好对“两新”组织员工的宣传教育工作，加强与私营业主的沟通，为入党积极分子成长创造良好环境。二是拓宽视野。重点解决农村、企业、社区青年入党积极分子选择面不宽的问题，探索在新社会阶层和流动人员中培养入党积极分子、发展新党员的有效途径。农村党组织从经济能人、外出务工经商人员、复退军人、高中以上毕业生中培养入党积极分子；“两新”党组织注重在生产、经营、管理骨干中培养入党积极分子。同时，充分发挥工青妇等群众组织的作用，做好推优工作。建立起了一支数量足、质量优的入党积极分子队伍。三是强化培养。荷塘区完善了入党积极分子的学习培训、联系培养、考察考核、实践锻炼等制度，有组织、有计划地加以培养。从不同行业、不同年龄、不同群体的入党积极分子的特点出发，设置具体的教育内容，实施分类施教和管理，努力提高他们的综合素质和能力。组织入党积极分子参加适当的社会实践，在实践中经受锻炼和考验。区委和各党委定期举办入党积极分子培训班，不断提高他们的思想政治素质和业务水平；通过“老青干部牵手”活动，一对一的帮扶机关入党积极分子；运用身边的典型激励、引导入党积极分子向党组织靠拢，为发展党员工作奠定了坚实的基础。
二、突出工作重点，把好“结构关”。一是向“两新组织”一线职工、农村致富能手倾斜。注重在“两新组织”党组织中考察培养发展对象，区委年初组织各党（工）委召开“两新组织”党组织党员发展计划会，定下了“广泛培养、择优选拨、严把质量”的党员发展政策，确保党组织输入新鲜高质的“血液”。农村发展党员注重从致富能手、带富领头人中培养选拔，组织农业协会带头人开展“入党积极分子培训班”活动，提高思想觉悟，理论水平。二是向青年骨干倾斜。发展党员向青年骨干倾斜，着力改善党员队伍年龄结构，是我党永葆生机的源泉。荷塘区把发展35岁以下青年入党作为重点工作来抓，做到优先教育、优先培养、优先发展。在农村，克服论资排辈、求全责备的现象，以“传、帮、带”等方式加大对年轻同志培养发展力度，2013年以来共吸收35岁以下同志入党201名，占总数的65%。三是向文化程度高的同志倾斜。在确定发展对象时，我们要求基层党组织适当提高“门槛”，突出抓好具有高中以上文化同志入党，鼓励大学毕业生加入党组织，2013年以来共发展203名大专以上文化的同志，占总数的66%。四是努力做好发展女党员工作。注重把各个领域、各条战线妇女中的先进分子，特别是工作、生产一线的女工程师、女技术人员、女企业家、女致富能手、女教师等优秀人才，及时吸收到党组织中来，2013年以来共发展155名女性党员，占到新发展党员总人数的一半。
三、狠抓薄弱环节，把好“监管关”。一是坚持民主公开。不断扩大群众对发展党员工作的知情权和监督权，将群众满意作为发展党员工作的标准。将发展党员的情况作为党务公开的重要内容之一，公开党员标准、发展党员工作程序和联名推荐的结果等，接受群众监督。同时在对发展对象和预备党员转正进行表决前，召开群众代表会议，听取群众的反映，以此作为支部党员大会表决的重要参考。二是完善公示制度。在发展党员过程中做到全程公示，即：对入党积极分子进行公示，将入党积极分子的基本情况、申请入党时间、支部讨论意见进行公示；接收为预备党员情况公示，将发展对象，培养、培训、政审、考察进行公示；预备党员转正情况公示，将预备党员在预备期表现进行公示。对拟发展党员一律由区委组织部严格审查，并在发展单位进行公示，接受群众监督，公示期为7天。对发展党员工作中的来信来访，区委组织部及时责成有关基层党委或组织专门力量进行调查，一经查实严肃处理，追究有关责任人的责任，并将结果通报全区。三是加强日常管理。把入党积极分子置于党组织的有效管理之中。建立了入党积极分子定期汇报制度，使党组织能够及时了解入党积极分子的思想状况和工作情况。培养联系人按时了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况。对发展党员试行全程纪实制度，由支部全程登记、党委全程参与、联系介绍人全程签字，从培养考察到预备党员接收、预备党员考察转正等情况实行全程纪实，客观真实地记录发展党员全过程，记实内容无异议后由党支部永久保存。建立动态管理机制，加强对入党积极分子的考察考核，针对入党积极分子存在的问题及时提出整改意见，及时把不合格者调整出去。
四、严格发展标准，把好“质量关”。一是规范管理。荷塘区将发展党员工作纳入了党建目标责任制，实行目标管理，明确规定区、乡镇（街道）、村（社区）三级党组织把发展党员工作摆上重要议程，纳入目标管理，层层签订责任状。制定和完善了入党积极分子考察、思想汇报、谈话、发展党员公示等一系列规章制度，并量化考核，用制度规范发展党员工作，坚持做到有领导、有计划地发展党员，防止和避免了突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。二是坚持标准。把好发展党员质量关，是党员队伍保持先进性的重要保证。荷塘区各级党组织坚持党员标准，不仅看他的工作能力、工作实绩，更看他的政治态度和入党动机。在具体操作中，既做到防止求全责备，抬高门槛，又杜绝了降低标准，放宽程序。坚决防止用“能人”、“好人”标准代替党员标准的情况。三是严格程序。认真履行入党手续，坚持做到培养时间不够不发展，培训或政审不合格不发展，使发展党员工作做到严谨、规范。以规范的制度保证新党员质量。坚持发展党员预审、审批、谈话等制度，落实好培养教育、跟踪考察、实践锻炼等制度。
第14篇：区委宣传部宣传思想工作汇报
##区委宣传部2010年宣传思想工作汇报
2010年，我区宣传思想工作在区委的正确领导和市委宣传部的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记在我省考察时重要讲话和省委、市委全会精神，坚持正确的舆论导向，围绕“海西应先行、港城当崛起、##要领跑”这一总体思路，不断增强宣传思想文化工作的活力，做好理论武装、舆论引导、文明创建、文体活动等各项工作，有力地推动了全区经济和社会事业的协调健康发展，为我区经济社会发展提供了强有力的舆论支持和思想保障,现将一年来的主要工作汇报如下:
一、2010年主要工作总结
（一）深入开展学教活动，全面推进理论武装工作
1、抓好领导干部理论学习。两级理论中心组结合“加快转变发展方式”学教活动的开展，深入学习胡总书记、习主席来闽视察时的重要讲话,以及省委、市委全会精神，组织区委中心组理论学习16次，提高理论指导的针对性和时效性，有效激发各级干部奋发有为的精神状态，为##发展提供思想保障和智力支持。
2、做好理论普及工作。依托“##讲坛”，组织理论讲员深入基层，开展学习实践科学发展观，“加快转变发展方式，促进##持续领跑”等主题宣讲活动，把宣讲内容与全区各项工作相结合，深刻理解和把握加快发展方式转变的重要性和紧迫性。邀请省委党校教授和李飞亭副市长来我区就加快转变发展方式作专题辅导讲座，共有450人参加了讲座，为我区经济文化建设提供了强有力的理论支持。
（二）正确把握舆论导向，提高新闻宣传的引导力
1、坚持正确导向，加强舆论引导。把加快转变发展方式的宣传作为首要任务摆在突出位置，坚持把宣传发展、保障发展、推动发展作为宣传的主旋律，加强舆论引导，努力形成正面主流舆论，进一步把干部群众的思想和行动凝聚到加快发展中，为加快推进海峡西岸经济区新兴工贸港口城市建设营造良好的舆论氛围和社会环境。
2、突出重点，“六大战役”宣传成效明显。紧紧围绕区委区政府中心工作，大力宣传##在“奋战150天，打好六大战役”中率先发展、持续领跑的举措和成效。通过制作报刊专版、开设电视专题，开辟新闻网专栏等，大力宣传项目征迁、##溪流域整治、城市规划建设等重点项目建设中的典型经验、突出成效，营造较好的宣传声势。今年来，区委报道组在《##日报》共刊发新闻稿件105篇，在《##日报》策划宣传专版4个专版8版、刊发稿件680多篇。市广电中心##记者站在各级电视台播发新闻、专题5个24条，在中央和省电视台播发110条，市台播发520条；##新闻网站开设各类专题9个，刊发稿件1300多篇。继续加强《##乡讯》编辑报道工作，编辑出版12期，在福建省对外好新闻评选中，《##乡讯》获得唯一的版面奖一等奖。
3、重视信息工作，加强网络舆情监控。根据全市舆情工作部署，及时出台了《关于进一步加强舆情信息工作的通知》，建立健全了舆情信息撰写网络，充实了舆情信息通讯员队伍，加大舆情信息撰写力度，一年来，共撰写舆情信息885条，为省委宣传部和市委宣传部提供了充足的舆情信息。依托##互联网新闻中心，指定专人专职监控网络舆情，着手组建一支50人网络舆情引导员队伍。
4、注重发挥职能部门作用。社科联和文联继续发挥职能作用，社科联积极探索在新形势下发展和普及哲学社会科学的有效途径和方法，开展社会科学“进机关、进农村、进企业、进学校、进社区”社科普及宣传周活动。文联积极组织文艺家参与重大文艺文化活动，不断丰富群众文化生活。组织有关协会及文艺家参与区新春团拜会、民间民俗文化艺术节和省运会开幕式文体表演等活动，担当文艺活动的策划、主演等工作，不段加强文学创作和课题调研，呈现出良好的宣传氛围。积极承担文化传承职责，与区委宣传部编辑出版莆仙方言长篇叙事山歌《##诗》，同时做好书籍的传播交流工作。
（三）加强思想道德建设，积极开展精神文明创建活动。
1、创建文明城区工作。认真抓好全省公共文明指数测评，根据《全区文明城市（区）测评体系》的要求，对全区各单位、各部门承担的文明城区创建工作进行详细的责任分解，并按照有关要求，集中时间和人力对各类档案进行收集、审核整理。共整理（收集、审核、归档、撰写待审材料记录、建电子文档、编制档案目录等工作）各类档案资料，协调各有关单位和部门，齐抓共管，综合治理，全面做好全区卫生整治和保洁，圆满的完成了迎检工作。
2、抓好公民道德教育。继续加强企业、农村等基层思想政治工作。以净化网络、网吧、校园周边环境为重点，综合运用多种手段，净化社会文化环境，促进未成年人健康成长。组织开展各项道德主题实践活动，挖掘传统节日精神内涵，丰富广大市民节日生活，激发广大群众爱国热情。
3、推动精神文明建设。以城市文明程度和市民素质提升为目标，开展“迎省运、讲文明、树新风”城市环境卫生管理活动。围绕“持续创建文明城市、迎接##届省运会”活动，开展系列宣传教育工作，建立健全每周一查工作机制，编印工作简报，努力提升城市文明程度。整体推进我区精神文明建设,以更好的精神面貌迎接第##届省运会的举办。
（四）大力发展文化事业，深入开展群众性文体活动。
1、集中精力做好省运会相关工作。一是做好迎省运主题宣传。二是按照市委宣传部的统一部署，及时召开全区迎省运社会动员工作会议，发放文明礼仪实用手册2000多册和省运会宣传海报1000多份，印发“迎省运、讲文明、树新风”倡议书，督促相关单位在城区主要路段有关单位悬挂迎省运宣传标语。精心策划组织省运会火炬传递##站火炬传递活动起跑仪式各项工作及火炬手护跑手的选拔推荐工作。三是积极承担市宣交办省运会闭幕式文艺演出《####》的节目组织排练和参演工作。
2、协调组织迎省运“国电龙源杯”龙舟邀请赛。以省运会召开契机，积极牵头文体局等成员单位，在端午节期间,组织举办“####杯”龙舟邀请赛，共有##支队伍参赛，进一步推进全民健身活动的深入开展。
3、开展群众性文体活动。今年以来，牵头举办2010年新春团拜会文艺演出、第##届车鼓催春大联奏和第##届民间民俗文化艺术节等活动，牵头组织18个成员单位在##镇开展举办2010年“科技、文化、卫生”三下乡启动仪式，有力推进社会主义新农村建设。
4、加强基层文化设施建设。加快乡镇综合文化站建设，推进全民健身活动开展。指导基层村级文化室建设，继续推进村级文化室“百村示范工程”。继续实施农村数字电影放映工程，推进有线数字电视整体转换工程。
二、需要协调解决的相关问题
（一）关于人员缺编问题：
宣传部负责全区理论学习舆论宣传和社会宣传等事务，工作涉及面广，协调性事务多，人手缺乏，影响工作的正常开展，建议区委在人员安排调整上给予支持。
（二）关于区级爱国主义教育基地命名问题
为进一步推进我区爱国主义教育基地建设，充分发挥爱国主义教育基地在加强思想政治工作和推动精神文明建设中的作用，根据区级爱国主义教育基地命名条件要求，经宣传部和文明办筛选和实地考察，拟将符合条件的##、##、##、##、##和##6个场馆，报请区委、区政府研究命名。
（三）关于引进文艺人才问题
随着经济社会的不断发展，人们对精神文化生活的需求日益提高，文艺人才匮乏问题日益突出，现有区文联、区文化馆缺乏专业文艺创作和策划人才，影响全区文艺文化事业的进一步发展，建议区委、区政府在引进文艺人才方面给予政策倾斜。
（四）关于宣传文化活动经费列入年度财政预算问题 宣传部负责全区宣传文化工作，不可预见的临时突击性工作和一年一度的“科技、文化、卫生”三下乡启动式活动，所需经费由宣传部承担，建议将日常宣传文化活动经费列入区财政年度经费预算。
第15篇：防火墙工作汇报区委赵书记
构筑社会消防安全“防火墙”工程汇报材料
2010年公安部消防局提出2010年至2012年在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，2011年公安部印发了〈全国消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动方案〉的通知》（公通字[2010]62号），为紧紧围绕“防火墙”和“五大”活动的工作重点，2011年以来，晋源消防大队在取得阶段性成效的基础上，按照鼓干劲，谋创新，抓亮点，保安全的工作方法，使消防工作稳妥推进，为晋源区经济建设提供强有力的消防安全保障。现将2010年“防火墙”工作情况以及推进2011年“防火墙”工程简单汇报如下：
一、2010年“防火墙”工程取得的阶段性成效
（一）政府主导，领导重视，部署有力。
1、统一领导，周密部署。为确保此项工作的有序开展，大队以区政府名义于4月26日、9月3日召开专题会议进行研究部署，制定并印发了《晋源区构筑社会消防安全“防火墙”实施方案》和《晋源区构筑社会消防安全“防火墙”工程重点目标任务分解通知》，明确了构筑社会消防安全“防火墙”工程的指导思想、指导目标、职责分工，提出了考核验收方法等，并将印发文件下发各镇办、区相关职能部门、农村、社区和消防安全重点单位共计200余个单位和部门，为构筑“防火墙”工程提供了坚实可靠的保障。
2、明确职责，细化责任。按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作格局，为进一步推动构筑“防火墙”的纵深发展，2010年4月26日，区政府与各镇办、区直各职能部门签定了《晋源区构筑社会消防安全“防火墙”责任书》24份。同时在政府的统一的领导下，进一步完善联席会议制度和联合执法制度，齐抓共管，落实各项职责，在构筑社会消防安全“防火墙”工程方面重点倾斜、重点扶持、重点开展，注重与政府各部门信息沟通，及时发现和整改辖区单位火灾隐患，并建立联动机制，开展联合执法行动，排查火灾隐患。2010年，区政府共联合组织开展消防安全检查6次，消防部门与各部门自行联合开展检查5次，特别是在消防产品整治和市场消防安全管理方面，区工商局、质监局、安监局与消防部门联合行动，一举收缴不合格消防产品共计10万余元，罚款1万余元。另外，区教育局与消防大队、邮政局联合在各中小学校开展了“安全知识竞赛活动”，通过明信片的形式，将消防知识印刷其中，。此项活动共发放明信片5000余份，参加人数2万人，最大限度地的提高了师生的消防安全意识
（二）明确重点，培育典型，以“加强指导”为基点，狠抓社会单位“四个能力”建设。
在提高社会单位“四个能力”建设工作方面，采取上门指导、查处火灾隐患、交流学习以及制作宣传牌等工作方式，全力推进社会单位消防安全“四个能力”建设工作。
1、狠抓重点，狠抓落实。利用构筑“防火墙”会议、每季度消防联席会议、每月安监例会就“四个能力”进行了多次进行安排部署，及时研判形势，结合辖区实际，采取以点带面的思路，率先打造了一批“四个能力”示范点，同时于9月3日、9月30日组织召开了晋源区提高社会单位“四个能力”建设推进会、现场会，消防部门与辖区重点单位签定“四个能力”责任书78份。同时政府部门将社会单位“四个能力”建设作为一项政府工程，严格落实“四个能力”建设的具体要求和实现目标，进一步增强了针对性、实效性和操作性，全区社会单位消防安全“四个能力”进一步提升。
2、明确试点，典型带动。科学确定试点单位，以重点单位为“四个能力”建设的突破口，选择通过消防审核、消防设施设臵齐全且功能完好、消防安全制度完善、员工消防安全意识强、安全管理人受过专业培训的单位为试点单位，指导其对照相关要求扎实开展。2010年分别选取了康庄生态园、晨晨网吧、龙城恋日、晋祠宾馆、山西医科大学晋祠学院、晋祠博物馆6家单位为“四个能力”建设试点单位。并在康庄生态园召开了“四个能力”建设现场会。特别是山西医科大学晋祠学院与晋祠宾馆在“四个能力”建设方面成效显著。一是山西医科大学晋祠学院在硬件设施与人员队伍建设方面工作突出。2010年12月份，该院投资10万余元购臵了一台小型消防车，设臵为校园消防车，该消防车车型较小，便于在各个楼宇之间穿梭，同时扬程能达到8层楼之高，能最大限度地满足一般火灾的初起扑救。另外，该院还成立了一支120余人的应急分队，由安全处总负责，消防科、保卫科、学生处全力协助的一支平均年龄只有25岁的年青而业务素质高的应急分队；二是晋祠宾馆消防宣传无缝隙。从宾馆走道到各楼宇，从大厅到走廊，从餐厅到房间，从会议室到休息场所，宾馆都设臵了温馨精美的消防宣传标语、宣传栏、宣传版面、警示性话语，并利用大厅的LED和房间的电视视频每日滚动播放消防提示性话语，同时，制作了2000册“防火墙”宣传手册。洒水车被改装为洒水与灭火相结合的新产物，武警战士与保卫人员组成的应急小分队每日提着灭火器穿着应急小分队背心穿梭于宾馆的各个角落，这些无一不彰显着宾馆对消防工作的重视和紧迫。由于工作突出，晋祠宾馆和山西医科大学晋祠学院于2011年2月份被太原市政府评为“防火墙”先进单位。
3、消防大队主抓，投资五万余元，制作了一批“四个能力”标示牌、消防安全“三提示”和警示牌和警示标语，分别发放于辖区33家“四个能力”达标单位。
4、举办社会单位“四个能力”建设培训班。2010年以来，以消防部门为首主动为各娱乐、宾馆、饭店等重点单位主管消防安全责任人进行“四个能力”培训，全年共组织举办社会单位“四个能力”建设培训班5次，受培训人员达5000余人，
5、全面考核验收。从2010年10月份以来，全面开展了对社会单位“四个能力”建设的首批33家达标单位进行了考核验收，按照省消防总队“四个能力”考核标准，对单位进行了星级评定，取得3星单位共计14家，取得2星单位共计19家，并对其进行了“四个能力”星级单位挂牌。
（三）夯实社区和农村“四个基础”建设提升了一个高度。为进一步解决经济不足与夯实社区和农村“四个基础”建设的矛盾所在，区政府于9月30日召开专题会议，各人民政府和街道办事处一把手参加了会议，会议就此项工作的开展进行了讨论，通过集体决议，最终确定了以各镇人民政府和街道办事处为“四项基础”建设的牵头人和具体负责人，由消防大队负责消防技术指导，并确定和培育一批示范农村和社区，以典型逐步带动其他农村和社区“四个基础”工作的开展。在此项工作中，晋祠镇人民政府和晋源南街村工作较为突出。晋祠镇人民政府率先在治安警务室设立了消防警务室，成立了应急小分队，制定了方案，召开会议层层部署，同时进一步完善了各项规章制度和消防档案，并定期对辖区单位开展情况进行检查和指导。晋源南街村以新建设的居民住宅为树立和打造的“亮点”，在设立消防警务室的基础上，在人防、物防方面做了大量的工作。在人防方面，成立了一支12人的消防应急小分队，并配备了专业的防护装备和器材；在物防方面，在每个单元楼前都摆放了灭火器，设臵了消防宣传栏，对消防重点部位、消防水系统、消防车通道都进行了消防标识化管理。上述两家的管理人员还被评为太原市“防火墙”先进个人称号。
二、2011年“防火墙”工程建设计划及存在的困难
2011年，消防大队将在2010年“防火墙”工程取得成效的基础上，集思广益，稳妥推进。
（一）落实政府部门“四项责任”。其一，提请政府制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；其二，落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训；严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。其三，提请各镇人民政府编制、实施城乡消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配臵或进行技术改造。提请地方各级人民政府结合城镇改造，集中整治城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。
（二）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”。其一，夯实设施建设基础。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设臵公共消防器材配臵点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。其二，夯实群防群治工作基础。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。其三，2012年前，所有乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍，并开展各项消防工作。
（三）提高公安机关消防监督管理“四个水平”。其一，提高火灾隐患排查整治水平。建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。其二，提高消防监督执法规范化水平。其三，提高消防宣传教育水平。从2010年起，建设互联网公共消防服务平台，向社会发布火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。其四，提高社会管理创新水平。充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容，推动单位自觉做好消防工作。
（四）提高社会单位“四个能力”建设水平。按照“四个能力”建设的标准，分步实施树立先进、整体推广、现场指导、分管管理等方式，逐步提出社会单位“四个能力”建设水平。
新的一年新的展望，我们有希望有决心把此项工作做好，做扎实，取得成效。在对新一年工作寄于希望的同时，在实施“防火墙”工程当中也遇到了前所未有的困难和难题。
一、城镇化步伐加快与公共消防设施建设相对滞后的矛盾。随着全区城镇面貌“三年大变样”工程的深入推进，城镇规模迅速扩大，社会单位数量剧增，建筑物和火灾荷载大量增加，而城镇公共消防设施建设远不能满足实际需要。
二、产业结构调整与消防安全保障能力不适应的矛盾。随着产业结构调整不断深入，第三产业异军突起，商业、旅游业快速发展，小宾馆饭店等九小场所和居民住宅楼等大量增加，消防安全保障能力跟不上形势发展。
三是单位消防安全管理弱与消防安全要求高的矛盾。我国消防法律法规对单位消防安全提出了新的更高要求，而一些单位消防安全主体责任不落实，消防安全管理薄弱，以致违法违章行为时有发生，火灾隐患长期得不到根治。
四是农村消防设施基础薄弱。按照2011年“防火墙”分解任务，今年年底前全区70%的农村和社区都要进行“防火墙”达标，晋源区共有90个行政村，12个社区，除新农村建设的居民住宅区完善了消防设施以外，其他老式的村庄在夯实消防设施基础方面都为零，达标任务艰巨而困难重重。
上述矛盾，已成为制约我区消防工作又好又快发展的重要因素，亟待研究解决。
二〇一一年三月三十日
第16篇：区委宣传部宣传思想工作汇报[材料]
##区委宣传部2010年宣传思想工作汇报
2010年，我区宣传思想工作在区委的正确领导和市委宣传部的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记在我省考察时重要讲话和省委、市委全会精神，坚持正确的舆论导向，围绕“海西应先行、港城当崛起、##要领跑”这一总体思路，不断增强宣传思想文化工作的活力，做好理论武装、舆论引导、文明创建、文体活动等各项工作，有力地推动了全区经济和社会事业的协调健康发展，为我区经济社会发展提供了强有力的舆论支持和思想保障,现将一年来的主要工作汇报如下:
一、2010年主要工作总结
（一）深入开展学教活动，全面推进理论武装工作
1、抓好领导干部理论学习。两级理论中心组结合“加快转变发展方式”学教活动的开展，深入学习胡总书记、习主席来闽视察时的重要讲话,以及省委、市委全会精神，组织区委中心组理论学习16次，提高理论指导的针对性和时效性，有效激发各级干部奋发有为的精神状态，为##发展提供思想保障和智力支持。
2、做好理论普及工作。依托“##讲坛”，组织理论讲员深入基层，开展学习实践科学发展观，“加快转变发展方式，促进##持续领跑”等主题宣讲活动，把宣讲内容与全区各项工作相结合，深刻理解和把握加快发展方式转变的重要性和紧迫性。邀请省委党校教授和李飞亭副市长来我区就加快转变发展方式作专题辅导讲座，共有450人参加了讲座，为我区经济文化建设提供了强有力的理论支持。
（二）正确把握舆论导向，提高新闻宣传的引导力
1、坚持正确导向，加强舆论引导。把加快转变发展方式的宣传作为首要任务摆在突出位置，坚持把宣传发展、保障发展、推动发展作为宣传的主旋律，加强舆论引导，努力形成正面主流舆论，进一步把干部群众的思想和行动凝聚到加快发展中，为加快推进海峡西岸经济区新兴工贸港口城市建设营造良好的舆论氛围和社会环境。
2、突出重点，“六大战役”宣传成效明显。紧紧围绕区委区政府中心工作，大力宣传##在“奋战150天，打好六大战役”中率先发展、持续领跑的举措和成效。通过制作报刊专版、开设电视专题，开辟新闻网专栏等，大力宣传项目征迁、##溪流域整治、城市规划建设等重点项目建设中的典型经验、突出成效，营造较好的宣传声势。今年来，区委报道组在《##日报》共刊发新闻稿件105篇，在《##日报》策划宣传专版4个专版8版、刊发稿件680多篇。市广电中心##记者站在各级电视台播发新闻、专题5个24条，在中央和省电视台播发110条，市台播发520条；##新闻网站开设各类专题9个，刊发稿件1300多篇。继续加强《##乡讯》编辑报道工作，编辑出版12期，在福建省对外好新闻评选中，《##乡讯》获得唯一的版面奖一等奖。
3、重视信息工作，加强网络舆情监控。根据全市舆情工作部署，及时出台了《关于进一步加强舆情信息工作的通知》，建立健全了舆情信息撰写网络，充实了舆情信息通讯员队伍，加大舆情信息撰写力度，一年来，共撰写舆情信息885条，为省委宣传部和市委宣传部提供了充足的舆情信息。依托##互联网新闻中心，指定专人专职监控网络舆情，着手组建一支50人网络舆情引导员队伍。
4、注重发挥职能部门作用。社科联和文联继续发挥职能作用，社科联积极探索在新形势下发展和普及哲学社会科学的有效途径和方法，开展社会科学“进机关、进农村、进企业、进学校、进社区”社科普及宣传周活动。文联积极组织文艺家参与重大文艺文化活动，不断丰富群众文化生活。组织有关协会及文艺家参与区新春团拜会、民间民俗文化艺术节和省运会开幕式文体表演等活动，担当文艺活动的策划、主演等工作，不段加强文学创作和课题调研，呈现出良好的宣传氛围。积极承担文化传承职责，与区委宣传部编辑出版莆仙方言长篇叙事山歌《##诗》，同时做好书籍的传播交流工作。
（三）加强思想道德建设，积极开展精神文明创建活动。
1、创建文明城区工作。认真抓好全省公共文明指数测评，根据《全区文明城市（区）测评体系》的要求，对全区各单位、各部门承担的文明城区创建工作进行详细的责任分解，并按照有关要求，集中时间和人力对各类档案进行收集、审核整理。共整理（收集、审核、归档、撰写待审材料记录、建电子文档、编制档案目录等工作）各类档案资料，协调各有关单位和部门，齐抓共管，综合治理，全面做好全区卫生整治和保洁，圆满的完成了迎检工作。
2、抓好公民道德教育。继续加强企业、农村等基层思想政治工作。以净化网络、网吧、校园周边环境为重点，综合运用多种手段，净化社会文化环境，促进未成年人健康成长。组织开展各项道德主题实践活动，挖掘传统节日精神内涵，丰富广大市民节日生活，激发广大群众爱国热情。
3、推动精神文明建设。以城市文明程度和市民素质提升为目标，开展“迎省运、讲文明、树新风”城市环境卫生管理活动。围绕“持续创建文明城市、迎接##届省运会”活动，开展系列宣传教育工作，建立健全每周一查工作机制，编印工作简报，努力提升城市文明程度。整体推进我区精神文明建设,以更好的精神面貌迎接第##届省运会的举办。
（四）大力发展文化事业，深入开展群众性文体活动。
1、集中精力做好省运会相关工作。一是做好迎省运主题宣传。二是按照市委宣传部的统一部署，及时召开全区迎省运社会动员工作会议，发放文明礼仪实用手册2000多册和省运会宣传海报1000多份，印发“迎省运、讲文明、树新风”倡议书，督促相关单位在城区主要路段有关单位悬挂迎省运宣传标语。精心策划组织省运会火炬传递##站火炬传递活动起跑仪式各项工作及火炬手护跑手的选拔推荐工作。三是积极承担市宣交办省运会闭幕式文艺演出《####》的节目组织排练和参演工作。
2、协调组织迎省运“国电龙源杯”龙舟邀请赛。以省运会召开契机，积极牵头文体局等成员单位，在端午节期间,组织举办“####杯”龙舟邀请赛，共有##支队伍参赛，进一步推进全民健身活动的深入开展。
3、开展群众性文体活动。今年以来，牵头举办2010年新春团拜会文艺演出、第##届车鼓催春大联奏和第##届民间民俗文化艺术节等活动，牵头组织18个成员单位在##镇开展举办2010年“科技、文化、卫生”三下乡启动仪式，有力推进社会主义新农村建设。
4、加强基层文化设施建设。加快乡镇综合文化站建设，推进全民健身活动开展。指导基层村级文化室建设，继续推进村级文化室“百村示范工程”。继续实施农村数字电影放映工程，推进有线数字电视整体转换工程。
第17篇：区委宣传部创建平安单位工作汇报
区委宣传部创建“平安单位”工作汇报
尊敬的检查组各位领导：
首先，我代表区委宣传部全体干部职工对各位领导莅临我部检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心地感谢。下面，我就区委宣传部创建“平安单位”工作汇报如下：
从去年9月份以来，区委宣传部在区委、区政府的领导下，树立和落实科学的发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐的要求，推进“平安**”建设，切实履行参与社会治安综合治理的职责任务，充分发挥职能作用，共同营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境，服务和保障海峡西岸经济区东北翼增长极港口城市中心城区的建设。在创建“平安单位”活动中，我们主要抓了以下几项工作：
一、领导重视，机构健全。
去年9月10日，在区委、区政府的统一部署下区委宣传部成立了以***部长为组长，***副部长为副组长的综治和平安建设工作领导小组，明确了领导分工和责任，确定了办事机构与工作人员。并制定了《**区委宣传部创建“平安单位”工作方案》，同时出台了《建设平安单位的各项规章制度》，对创建“平安单位”工作作了明确的规定，使我部创建“平安单位”工作逐步加强和深化。
二、创建安全防范，措施到位。
创建工作有许多硬指标、明数据，我们态度是：全力确保，不留一点余地，全力创建，确保“软件不软，硬件更硬”。
一是加大财政资金投入力度，在电脑室、财务室、仓库、办公室等重要部位安装铁门、铁窗、铁柜和报警器，今年在去年的基础上将投入7223元为办公楼
二、三层安装防盗窗，配备专门的保安力量及门房，搞好单位楼和重点部位的人防、物防、和技防。
二是加强对干部职工的国家安全教育和法律宣传教育，增强国家安全观念和法制观念，落实各项防范措施（如组织干部职工学习由宁德地区纪委、监察局提供的警示材料《黄昏，败节铁窗泪》），防止出现本系统本单位干部职工情报泄密、贪污腐败、参与非法宗教活动、走私、偷私渡、赌博（包括“六合彩”）和民间标会等各种违法犯罪活动。
三是建立矛盾纠纷排查调处机制，及时妥当处理本系统本单位存在的矛盾纠纷，作好信访工作，认真解决干部职工反映的问题，防止出现到省赴京上访事件和群众性事件。
四是全面推进，职责分明。平安创建工作始终在口党委、单位班子的统一领导之下，各部门、各科室齐抓共管，全体干部职工广泛参与。首先将创建“平安单位”工作纳入思想宣传工作和精神文明建设的总体布局部置中，把它作为“一把手”工程和执政为民的实事来抓，与全局的发展同布置、同落实、同检查、同考核 。其次，建立责任区负责制，明确创建责任人、联络人，层层签订创建责任状，分解责任，传递压力，形成条包块管、全面推进的创建机制。再次，分解目标，结合全面建设小康的指标，进一步细化、量化创建目标，并将这些目标要求分解到位，落实到人，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心。第四，加强监督检查，以工作领导小组为骨干力量，定期不定期地深入各个创建工作点，加大督查力度，实时督查、专项检查与随机抽查相结合，结合创建简报的编发，及时总结经验推广，发现问题解决，失职渎职查办，有力推进了各项工作的全面展开。
三、突出重点，抓平安建设工作。
一是突出重要时期。集中做好春季防火、夏季防汛、冬季防交通事故和“两周”（五一黄金周、十一黄金周）、“两会”（全国、全省人大、政协会议）、“两节”（元旦、春节）和“一月”（全国安全生产月）期间的安全生产宣教工作。通过各种形式，营造声势，强化安全意识，预防事故。主要做法是充分发挥电视、报纸、网络等闻媒体传播面广、时效性强的优势，加大刊播密度，营造舆论氛围。如去年“艾利台风”期间，“**在线”进行专题报道。为宣传安全生产工作营造了舆论氛围；
二是突出重点对象。把基层作为安全生产宣教工作的着力点和出发点，去年“安全生产月”期间开展了“安全进校园、安全进社区”等活动，对基层安全宣教活动提出明确要求，达到了预期目的。三是突出宣传内容：突出安全生产法律法规规章的宣传贯彻。开展了安全生产法律法规知识大型图片展览，组织开展了安全生产法律法规知识竞赛。
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p;总之，我部创建“平安单位”工作在区委、区政府的指导下，工作扎实，成效明显，今后，我们将以这次检查为契机，深入学习宣传贯彻十六大精神，在已有工作成绩的基础上，与时俱进，开拓创新，奋发图强，不断加大“平安单位”的创建力度，为我区宣传思想工作的持续、快速、健康发展，为实现党的十六大的提出的各项战略任务而努力奋斗！
以上汇报，如有不妥之处，请检查组各位领导批评、指正！
区委宣传部创建“平安单
位”工作领导小组办公室
第18篇：深化改革
如何看待“ 四个全面” 之“ 全面深化改革” 学院：大气学院姓名：吴谦学生号：320120902101 经济社会发展的客观规律告诉我们，只有坚持社会主义市场经济的改革方向，深化经济体制、文化体制、社会体制以及其他各方面体制改革，提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性，努力在重要领域和关键环节实现改革新突破，才能破解经济社会发展中遇到的体制性、结构性矛盾，赢得未来发展的主动权。
一、深化经济体制改革
关于中国改革的性质问题，邓小平同志有两个重要判断：一是改革是社会主义制度的自我完善和发展；二是改革是中国的第二次革命。前者是讲这场改革与社会主义基本制度的关系，即改革的动机和结果是要完善社会主义基本制度，推动社会主义制度不断完善和发展。后者是讲这场改革与传统体制的关系，即改革相对于传统体制而言，不是进行细枝末节的修补，而是对旧体制进行根本否定；不是改良，而是根本变革，是对旧体制发动的一场革命，即邓小平说的“革体制的命”，“是带有革命性的改革”。
从我国实践证明，社会主义基本经济制度和生产力的发展是相适应的，所以必须坚持；但是我国的经济体制已经不适应了，甚至束缚了生产力的发展，所以必须改革。并且这种不适应，已经不是经济体制的个别方面、个别环节，而是经济体制的整个模式。所以，必须对经济体制进行根本性的变革，实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。因此，在改革中必须始终坚持社会主义基本经济制度，不能撇开基本经济制度而去抽象地谈经济体制。中国特色的社会主义是在改革中前进的。改革是社会主义发展的直接动力，是社会主义制度的自我完善和创新。改革的过程也是社会主义制度不断创新和不断完善的过程。
我国宪法总纲明确规定，“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度”。这一基本经济制度的核心是公有制的主体地位。只有公有制占主体地位，才是中国特色社会主义的经济。
二、深化科技体制改革
科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要动力源泉。党和国家历来高度重视科技工作。改革开放３０多年来，我国科技事业快速发展，取得历史性成就。
当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。国际金融危机深层次影响仍在持续，科技在经济社会发展中的作用日益凸显，国际科技竞争与合作不断加强，新科技革命和全球产业变革步伐加快，我国科技发展既面临重要战略机遇，也面临严峻挑战。因此，抓住机遇大幅提升自主创新能力，激发全社会创造活力，真正实现创新驱动发展，迫切需要进一步深化科技体制改革，加快国家创新体系建设。
当前科技改革发展面临新的形势。首先，迎接新的科技革命和产业变革、应对国际金融危机深层次影响对加快科技改革发展提出了迫切要求。以新技术突破为基础的产业变革呈现加速态势，科技创新与产业变革的深度融合成为当代世界最为突出的特征之一，正在深刻改变着世界科技和经济社会发展形态；其次，加快转变经济发展方式、推动我国经济结构的战略性调整对加快科技改革发展提出了迫切要求。经过30多年的改革开放，我国经济社会发展取得巨大成就，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，没有创新能力的大幅提升，难以真正完成经济结构的调整和发展方式的转变；此外，解决制约科技创新的突出问题、切实回应各方面期待，必须要重点加快科技改革发展。一方面，我国科技创新的支撑引领能力还需要进一步提高；另一方面，经济发展对科技创新的需求牵引不足。这些都必须通过改革发展的办法来解决。
我国在科技创新方面重点要解决的问题还有，一，创新理论研究不足，缺乏创新理论的指导，科技创新如同水中摸石头。
二、加强知识产权保护，让创新者得到应该得到的利益，保护创新者的积极性。
三、形成一个全社会尊重知识、重视创新的社会环境，这很重要，但真正做到有一定的难度。
近年来，在科学发展观的指导以及建设社会主义和谐社会的推动下，我国社会管理体制改革受到了党和政府以及社会各界的广泛关注和重视，出台了一系列政策法规文件，各地结合当地实际积极探索新型社会管理体制，取得了一定的成效。但是，由于社会结构深刻变迁，我国社会管理体制仍然不能适应经济社会发展的需要，迫切需要进一步深化社会管理体制改革。
1．深刻认识加快社会体制改革的重要意义。构建社会主义和谐社会对社会体制改革提出的基本要求是：探索社会主义初级阶段社会体制的基本内容和主要特点；建立确保社会体制运行的法律法规和政策；明确社会体制的责任主体，建立各类主体积极参与的社会治理体制，为人民生活幸福提供有力的制度保障。
2．妥善处理各种利益关系，奠定社会体制的基石。利益关系是社会体制改革的核心。当前，社会体制改革要认真梳理复杂利益关系，着力解决一些影响社会发展的体制难题。从中央政府确定的改革目标和方向说，这些社会发展管理部门之间需要本着建设服务型政府的基本目标，以提高基本公共服务水平为己任来制定政策和配置公共资源，避免各自为政，以实现群众利益最大化为目标来配置公共资源。
3．精心设计社会参与机制，夯实多元社会治理的基础。社会治理是社会体制运行的基本方式。凝聚社区力量和促进社区建设要求政府、社会组织、企业和个人为社区服务尽力尽责，在积极参与社区服务的过程中形成公共精神和共同体意识。 4．积极寻求社会共识，完善社会认同机制。社会认同是社会体制的价值基础，也是重要的社会资本，它通过共享的规范、相互的信任、纵横交错的网络促进人们之间的集体行动、相互协调和密切合作。正如美国社会学家罗伯特?帕克所说的，任何一套制度背后都有一套价值体系。
总之，改革和完善社会体制是确保中国经济持续稳定发展的重要的制度和体制条件。同时我们也要充分认识到，改革社会体制面临的挑战和困难并不亚于经济体制改革，对此要有充分的认识，并以更加科学的态度、更加积极的热情来推动这一关乎中华民族伟大复兴的深刻变革。
三、深化文化体制改革
深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，要以建设社会主义核心价值体系为根本任务。这是基于对社会主义核心价值体系地位作用的深刻认识和准确把握，对文化改革发展提出的明确要求和重要遵循。
现在，国际国内形势正在发生深刻变化，推进社会主义核心价值体系建设的任务更加紧迫。从国际看，世界多极化、经济全球化深入发展，各种思想文化交流交融交锋更加频繁。从国内看，随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会思想意识多元多样多变趋势更加明显。在这样的情况下，大力推进社会主义核心价值体系建设，扩大主流意识形态的影响，任务更加繁重、更加紧迫。我们一定要充分认识建设社会主义核心价值体系的重要性和紧迫性，在推进文化改革发展的实践中始终把建设社会主义核心价值体系作为根本任务抓紧抓好
1、充分认识学习贯彻党的十七届六中全会精神的重大意义，切实增强促进社会主义文化大发展大繁荣的责任感和使命感，切实把学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神作为当前的一项重大政治任务抓紧抓好。要充分运用报刊、网络等载体，及时宣传报道本系统学习贯彻全会精神的情况、经验和典型事例，积极营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围，不断推动学习贯彻活动扎实深入开展。
2、充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性。深化文化体制改革，破解文化发展难题，推动文化大发展大繁荣，坚持社会主义先进文化前进方向，发展文化事业和文化产业，对于充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能作用，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
3、切实增强促进社会主义文化大发展大繁荣的责任感和使命感。要真正把推动文化改革发展摆在更加突出的位置，进一步增强责任感和使命感，切实把中央推动文化改革发展的部署和要求深化在认识里、体现在措施上、落实到实践中，努力提高工作积极性和主动性，充分发挥工商行政管理职能作用，尽职尽责、尽心尽力为促进社会主义文化大发展大繁荣作出积极贡献。 改革开放无穷期，正是扬帆攻坚时。我们要加快转变经济发展方式尤须继续深化改革开放，破解前进中的各种难点，为经济社会发展提供不竭的强大动力。
作为当代大学生，我们要有意识地培养我们的创新意识和创新能力，要学通学精专业技术知识，在课余时间多泡图书馆，博览群书，要抱着学知识丰富充实自己的态度来学习，不要为了考试而学习，作为当代大学生我们也必须要经常关心时事，要有自己的主见不盲从他人。另外要积极参加大学各种科技活动，提高实验动手能力。敢于大胆假设，锻炼自己的思维，要敢于打破常规，培养独立思考的能力。
第19篇：深化改革
深化改革,促进办园机制良性发展
区域性幼教管理改革由来及其思路：
《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》明确把幼儿教育作为基础教育的组成部分，对幼儿进行全面素质启蒙教育的保教目标，迫使我们思考如何从幼教地方行政管理改革出发，探索一套行之有效的运行机制从而保证依法治教。
我们确立了以宏观引导、微观放活、重点突破、激活机制为指导思想的管理思路，取得了显著的成效。
我区幼教行政管理改革的五大突破口：
改革体制，幼儿园设中间管理层
将园长的管理幅度作一定的限制，由管理20-30人，缩小为2-3人。园长下设保教主任、行政主任。幼儿园设置“中间管理层”以后，园长侧重于运筹与指挥，主任侧重与组织和管理。此项改革起到了“三促进一提高”的作用。
一促进了园长抓大政、抓大事。
二促进了青年教师、青年干部的培养。
三促进了园长自身素质的提高，园长摆脱了事必躬亲的传统观念。
园、企分开，保证园长聚精会神抓教育
从1994年起，把全区幼儿园的出租出借、校办企业全部归校办企业总公司统一管理、统一经营、统一核算，所得利润可以用来分配的部分，由区教育局考核后，按评定的各园的办园水平等级发奖金。
实施这项改革以后，园长由抓钱变为专心致志抓教育，不仅幼儿园的教育环境得以优化，且各园在同一起跑线上竞争，办园质量是唯一的衡定标准，使人口服、心服。
自1991年《规程》下达以后，我们逐步摸索，通过区、园两级分别制定一些具有行为导向，符合教育规律的规章、条例，来推进法规的贯彻，取得了较好的效果。
我们先后制定了《幼儿园开学工作十项注意》、《寒暑假工作要求》、《教师一日保育工作要求》、《早晚护导五项制度》、《安全工作要点》、《教师上岗语言、行为规范》、《各类人员岗位职责》、《班容、班貌环境创设要求》等制度，我们试图从部分到整体逐步来规范幼儿园各项常规工作。
我们要求各幼儿园结合自己办园的实践，自行探索，区教育局及时把各幼儿园制度建设中好的经验提供给别的幼儿园。并且编印成册，及时提供给各幼儿园，使大家能够少走弯路，省出时间在前人研究的基础上，再进行新的创造和实践。
优化组合，建设一支素质优良的保教队伍
我区始终把师训工作放在全局性、先导性的地位，主要做法有：
举办研修班
通过举办区级骨干教师研修班，切实加强教师教育理论学习。
讲师团指导
采用导师团“大规模课堂式”进入带教活动。在特级教师无私、真诚的传、帮、带下，青年教师迅速成长起来，成为幼儿园教育骨干。同时采用个别指导与“大兵团作战”相结合的方法，进行带教。
个别指导：导师每周半天与骨干教师共同进班，作具体指导，然后面对面评析
大兵团作战：导师集体下基层，集中力量对培养对象重点指导。被导师带教的区骨干教师又肩负起带教第二层次的教师，通过滚雪球的方式，实现滚动式推进，达到整体优化教师队伍第一期目标。
教师转岗培训
九十年代中期以后，幼儿人数骤减，出现了教师多余，另外，保育员严重短缺，不合格的保育员占了大部分。1997年1月间，教育局及时对不能胜任教师岗位的人员进行培训，举办了两期保育员脱产培训班，通过保育员专业理论、职业道德和专业技能的学习，使这些转岗教师充分认识到保育员工作的重要性，打消顾虑，重新发现自身价值，树立自信心。
构建办园水平评估机制，抓根本，促提高
依法制定办园水平评估指标，发挥指标体系的导向作用。我区在制定指标时坚持以法为依据，将指标体系分为三大块：第一块是保教常规管理。第二块是年度重点工作。第三块是办园特色。每块又分成若干个项目和子项目。其中保教常规包括幼儿园管理、保教质量、师资队伍、教育科研。通过运用这个指标体系，对各园的办园水平进行量化，依据所得分的多少，将幼儿园依次划分为四等（ＡＢＣＤ）：［Ａ（Ａ＋ＡＡ－）］［Ｂ（Ｂ＋ＢＢ－）］［Ｃ（Ｃ＋ＣＣ－）］Ｄ，同时分值的权重倾向于素质教育指标的强化。
抓好过程管理，不断提高园长的办园水平
首先，把好目标制订关。每年年初，由督导室牵头、与业务科室一起到幼儿园进行调查研究，反馈上年度考评结果，听取对评估指标、评估方法等方面的意见。然后结合局工作重点、幼儿园的实际探讨幼儿园本年度目标的可行性，并予以认定。园长将经过区教育局认定的目标分解到各教研、后勤组，使全园从园长到教职员工，人人都知道本年度的工作目标什么？应达到什么要求？争取上哪个等级？从而上下一心，为实现确定的工作目标而努力。
其次通过交流、讲座加强信息沟通，互通有无。开展办园水平评估以后，园与园之间形成了一种积极向上的竞争氛围，办园中先进的思想、好的经验做法层出不穷。同时，园长也迫切地需要充实现代管理的信息和专业理论。我们通过组织交流、举办讲座、及时传递信息，进行平行沟通、上下沟通。
第三，定期深入各幼儿园，监控目标执行。我们定期深入幼儿园，监控目标的执行。坚持多鼓励、多给予、多讨论，少责怪、少埋怨、少指手划脚，摆正检查和指导的关系，使目标管理、考核评估起到启动活力、凝聚人心的作用。
幼儿园办园水平评估与园长工作实绩考核结合
在对幼儿园办园水平评估的同时，对幼儿园园长的考核也一并举行，对园长的政治思想素质、岗位工作职责及能力、工作效果和实绩的考核，园长自评群众评议、考评小组复查认定，最后由考评领导小组作审定。依次评为优、良、称职，并与年终的考核奖励挂钩。此举将园长的工作实绩与奖金挂钩，此举将园长的工作实绩与奖金挂钩，看似“不公平”，实际上更符合按劳取酬、优劳优酬，是对大家辛勤工作的充分认可。从实际效果而言，对调动广大园长办好园的积极性起到激励作用。
第20篇：深化改革
深化改革
加强监管 推动国有企业平稳较快发展
——在全省国有资产监督管理工作会议上的讲话
桂 建平（2009年1月20日）
同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，学习贯彻全国国有资产监管工作会议和全省经济工作会议精神，总结交流2008年全省国有企业改革发展和国有资产监督管理工作经验，研究部署2009年工作。省政府领导对这次会议非常重视，1月7日，黄海嵩副省长专门到省国资委主持召开务虚会，指导谋划2009年全省国有资产监管工作。今天，海嵩副省长将亲自到会，并作重要讲话。我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实海嵩副省长讲话精神。下面，我先讲三点意见。
一、2008年全省国有资产监管工作进展情况
2008年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对突发的自然灾害和严峻的国内外经济形势，省市国资委和全省国有企业认真贯彻落实中央和省里的一系列重大部署，深入贯彻落实科学发展观，努力完善监管机制，深化企业改革，推进自主创新和结构调
-1- 整，积极应对挑战，国有企业改革发展取得了新的成就。据初步统计，2008年，全省国有及国有控股企业实现销售收入3644.7亿元，同比增长20.5%；到去年底，资产总额达到7052.8亿元，同比增长20.6 %。其中，省属企业2008年实现销售收入2884亿元，同比增长26.1%；上缴税金208.5亿元，增长29%；实现利润102亿元，下降48.4 %。到去年底，资产总额达到4507亿元，增长13.4 %；净资产达到1470亿元，增长16.1 %。销售收入超过百亿元企业的有8户，资产总额超过百亿元的有11户。
2008年，全省国有资产监管和国有企业改革发展的各项工作进展顺利，并取得了明显成效。
（一）国有资产监督管理不断加强
一是国有资产监管政策法规体系进一步完善。2008年，省政府颁布了《安徽省企业国有产权转让管理暂行办法》（省政府令第209号），省国资委出台了《关于加强省属企业公司章程管理的若干意见》等5个规范性文件，修改完善了《省属企业负责人薪酬管理暂行办法》等4个规范性文件，起草了《规范省属企业海外投资行为的若干意见》等5个规范性文件草案。企业法制工作扎实推进。省属企业章程管理得到加强，企业总法律顾问制度建设迈出新的步伐。
二是出资人财务监督进一步加强。建立了总会计师职责管理制度，明确了总会计师在会计基础管理、财务管理与监督、内控机制建设和重大财务事项监管等方面的职责。加强经济运行分析
-2- 工作，加大了财务决算审计监督力度。健全了企业账销案存资产管理。积极推动省属企业执行新的《企业会计准则》。继续推进企业领导人员经济责任审计工作。
三是国有资产经营责任进一步落实。修改完善了省属企业负责人经营业绩考核和薪酬管理办法。完成了省属企业2007年度和2005-2007年任期经营业绩考核工作，加强了安全生产监督和节能考核工作，将节能指标列为省属工业企业经营业绩考核的分类指标。合理调控企业负责人薪酬水平，规范了企业负责人职务消费，扩大了企业年金覆盖面。各市在这方面做了很多工作，亳州市开展的国有企业经营业绩考核和薪酬管理工作初见成效。蚌埠市加强国有授权经营重大事项管理，探索建立有效的国有资产监管机制，取得了很好的效果。
四是国有资本经营预算制度进一步完善。建立了省属企业经营预算工作机制，规范了利润分配工作。为化解国际金融危机对企业的影响，主动商省财政厅报经省政府同意，推出国有资本收益上交的减免政策。对2008年度国有资本经营预算支出进行了安排，确保了支付改革成本等需要。
五是国有产权管理进一步规范。产权登记工作扎实推进，产权转让行为日趋规范，资产评估监管水平不断提升。淮北、宿州、淮南、巢湖、安庆、铜陵、池州等市在产权登记、资产评估、产权进场交易及监管等方面进行了有益的探索，取得了明显成效。企业上市融资取得新的进展。2008年，我省企业通过股票市场融
-3- 资176.5亿元，其中，省属企业的上市公司融资162.9亿元。上市公司国有股权管理工作进一步加强，规范了国有股东股权转让行为，加强了上市公司国有股权无偿划转和质押的管理。不良金融资产分包处置工作继续推进。
六是监事会工作进一步加强和改进。坚持以加强过程监督提高监督时效，以改进工作方式提高工作质量，事前、事中、事后的全面监督机制正在形成。全面监督检查和重点监督检查成果显著。通过运用监督检查成果，推动整改的力度不断加强，过程监督取得明显成效。合肥市通过设立国有企业稽察员制度，加强对国有资产运营的全面、实时监管。阜阳市出台了市属国有企业重大事项向监事会通报、监事会列席企业重要会议等规定，加强了监事会对企业的监管。池州市加强国有出资公司监事会管理，组建国有独资公司监事会，对国有参股企业委派监事，效果良好。
（二）国有企业改革继续深化
产权多元化改革步伐加快。完成了铜陵有色集团公司等企业产权多元化改革，完成了江汽集团公司股权结构规范调整工作。皖北煤电集团公司煤炭主业整体上市工作继续推进，华侨饭店、商之都等一批省属企业子公司的股份制改革顺利实施。
企业兼并重组取得新的进展。完成了中煤三建集团公司与中煤特凿集团公司之间的重组工作。中国电子科技集团公司38所重组长安电子集团公司、省国贸集团公司重组省丝绸公司工作基本完成。淮南煤机厂破产和巢东集团公司关闭工作基本结束。
-4- 市县中小企业改革稳步推进。列入《安徽省“十一五”期间国有集体中小企业改革规划》内的国有中小企业，有60%以上完成了改革任务。各市加大改革力度，进展较快。六安市基本完成改制任务，淮南、宣城等市改制面达97%，芜湖市绝大多数完成改制，淮北、马鞍山、池州、铜陵等市完成80%以上。
解决企业历史遗留问题取得明显成效。政策性关闭破产工作进展顺利，省属企业的32个项目中，已有8个完成破产终结，16个进入破产程序，8个正在进行破产前的准备工作。淮北矿业集团公司新增3个破产项目获国家批准，可争取中央财政补助资金18亿元左右。重点推进了淮北矿业集团公司、铜陵有色集团公司的主辅分离辅业改制。企业分离办社会职能基本完成。省直党政机关企业脱钩改革扫尾工作继续推进。企业职工劳动关系调整工作取得积极进展。合肥市国有企业职工身份置换工作已大头落地，铜陵市已基本完成国有企业职工身份置换，滁州市正在积极开展有关市属企业职工身份置换工作。黄山市对改制企业国有资产处置中的遗留问题等进行了妥善处理。
（三）企业发展战略和规划管理不断加强
规划引领作用日趋明显。到去年底，除少数因兼并、重组、关闭和新划入企业外，省属企业都制定了发展战略和三年发展规划，并通过了专家评审。组织完成了省属企业的规划中期评估和调整工作。省属企业主业认定工作取得新的进展，已确定并公布了28户企业主业，余下企业的主业认定工作将在近期完成。
-5- 投资监管力度进一步增强。组织开展了企业投资情况专项监督检查。认真做好省属企业重大投资项目的审核备案工作。2008年，省国资委对省属企业上报的38个重大投资项目，备案或批准了37个。
省属企业“自主创新年”活动扎实推进。企业自主创新迈出新的步伐，组织制定了省属企业“631创新计划”，确定了首批省国资委支持的10个重点项目。召开了省属企业自主创新专题座谈会、自主创新发展循环经济现场经验交流会，举办了推进自主创新专题研讨班，将自主创新相关指标纳入考核体系等。这一系列举措，有力地推动了省属企业自主创新能力的提高。
（四）企业党建和稳定工作进一步加强
企业党建工作机制进一步创新。从狠抓企业基层党组织建设入手，创新党建工作方式，建立健全企业党建工作制度。进一步推进企业党建工作制度化、规范化，建立健全国有企业党组织和党员先进性建设的长效机制。按照党中央的统一部署和省委决定，从去年9月份开始，省国资委开展了深入学习实践科学发展观活动，以“提高国资监管水平，促进省属企业发展”为主题，突出实践特色，取得了良好的效果。
企业领导班子建设进一步加强。完成了25户企业领导班子的日常调整配备工作。加大企业领导人员交流力度，注重从优势企业提拔交流年轻同志到同类型企业任职，增强领导班子活力。组织开展了省属企业领导人员后备人员推荐工作，调整充实省属
-6- 企业领导人员后备人才库。积极指导省属企业内部竞聘中层管理人员工作。
企业党风和反腐倡廉建设深入推进。以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉宣传教育，积极营造廉洁从业的良好氛围。认真落实“七个不准”的要求，组织了企业领导人员兼职兼薪和个人投资参股情况专项检查，规范廉洁从业行为。开展了制度建设推进年活动，完善反腐倡廉制度体系。坚持惩防并举，严肃查处违法违纪案件。强化监督制约机制，开展省属企业巡视试点工作，深入推进企业效能监察。召开了省属企业党风和反腐倡廉建设工作会议，把国有企业党风和反腐倡廉建设工作进一步引向深入。
企业稳定工作不断加强。进一步强化了信访和维稳工作责任制和责任追究制度。以维护企业稳定，确保奥运平安为重点，全面做好信访和维稳工作。积极处理信访事项，妥善处置大规模集体上访，做好企业涉军群体稳定工作，开展了重信重访专项治理工作，全力以赴做好奥运安保工作。
2008年，全省国有企业改革发展和国有资产监督管理各项工作取得的成绩，是省委、省政府高度重视、正确领导，各市委、市政府加强领导、大力支持的结果，是全省国有企业锐意进取、辛勤劳动的结果，也是全省各级国资监管机构大胆探索、扎实工作的结果。特别要指出的是，2008年，我国遭遇了历史罕见的低温雨雪冰冻和汶川特大地震等严重自然灾害，各市国资委和省属
-7- 企业积极组织抗灾救灾，全力支持灾后重建，在关键时刻充分发挥了国有企业的中流砥柱作用。去年下半年以来，面对国际金融危机对我国经济日益加剧的不利影响，各省属企业坚定信心，冷静分析，及时采取一系列有效应对措施，总体上实现了平稳较快发展。在此，我代表省国资委和国资委党委，向奋战在全省国资战线和国有企业的同志们表示衷心感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，国有企业改革发展和国有资产监管工作所面临的困难和问题还很多。受国际金融危机的影响，省属企业呈现出增速明显回落、效益下滑的态势，成本增加、市场萎缩、资产流动性下降、产业结构不适应等压力增大；国有资产监管工作进展还不平衡，监管能力有待提高，监管方式需要进一步改进等。这些问题必须引起我们的高度重视，需要在今后工作中加以解决。
二、2009年工作总体要求和需要把握的几个问题
关于2009年的经济形势，中央和省里的有关会议已经作了全面分析。总体上看，由美国次贷危机引起的国际金融危机，给世界经济带来的不确定因素和突发性风险前所未有，其严重后果还会进一步显现，我国受到的影响仍在加深，形势十分严峻，实现经济平稳较快发展难度不容低估。这些问题，都会程度不同的波及到我省的国有企业。2009年是建国60周年，也是在改革开放30年取得辉煌成就基础上继续前进的重要一年，做好2009年的各项工作至关重要。
-8- 根据中央和省委、省政府对2009年经济工作的总体安排，今年全省国有资产监管工作总的思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，学习和贯彻全国国有资产监管工作会议和全省经济工作会议精神，沉着应对金融危机的挑战，以发展和壮大国有企业整体实力为中心，深化改革，深化创新，着力调整结构，着力抢占市场，着力加强管理，着力优化队伍，进一步提高国有企业的核心竞争力，为实现全省经济平稳较快发展作出新的贡献。
今年我省的经济社会发展目标已经确定，全省生产总值增长10%以上。省委、省政府要求，必须把保持经济平稳较快发展作为首要任务，采取一切有效措施，确保实现这一目标。国有企业是我省经济发展的重要力量，沉着应对金融危机的挑战，实现平稳较快发展意义重大、责任重大。保发展的关键是要在调整结构、抢占市场、加强管理、优化队伍上下功夫。
（一）确保发展，要着力在加快结构调整上下功夫 当前，产业之间和产业内部正经历着一场深刻的调整，我们必须增强优化结构的紧迫感、危机感，完善调控手段，加快调整步伐，积极主动地适应这一形势。这是当前应对挑战确保企业发展的即期需要，更是实现企业持续发展的长远需要。各企业要针对在国际金融危机中出现的结构性问题，扩大优势产业，淘汰劣势产业，重点是瘦身壮筋骨。要牢牢把握扩大内需这个机遇，抓
-9- 好企业组织结构调整，优化产品结构，把更多的资源配置到在国内外市场上有竞争力的产品生产上来，重点在找准经营主攻方向上发力。要积极利用金融危机形成的倒逼机制和经济调整产生的洗牌效应，以提升质量为导向，着眼做强做大，全面加快结构调整步伐。在结构调整中，要发挥国有企业的主体作用，发挥市场配置的基础作用，发挥出资人的推动作用，做到企业主动、出资人推动、市场驱动“三力合一”。
（二）确保发展，要着力在抢占市场上下功夫
当前这场金融危机对实体经济的冲击，强度大、持续时间长。我们必须清醒地认识到，在这种形势下，外向型的企业必将眼睛向内，外国企业也将更加注重中国市场，这场全球市场尤其是国内市场的“争夺战”将异常激烈。生产能力强大，市场需求有限，争取到市场份额是硬道理。这关系到企业的生死存亡，是确保发展的关键所在。要研究市场新变化，特别是要研究宏观政策调整、发达国家市场全面萎缩带来的市场新变化，及时果断地优化结构，扬长避短。扩大市场份额，必须创新营销思维，关键是制订适应市场变化、机动灵活的营销策略，加强培养精干的营销队伍。我们要利用好多年来发展形成的遍布全国及国外的销售网络，全力以赴，把老市场巩固好，把新市场拓展好。要紧紧围绕产品销售，积极谋求上下游企业之间的战略合作，积极争取政府采购和其他社会集团消费市场份额，进一步拓展市场空间。在抢占国际市场的同时,更要在适应国内市场需求上做文章,开发适销新产
-10- 品，提高产品技术含量,保证产品质量,以新取胜，以质取胜，以优取胜。
（三）确保发展，要着力在加强管理上下功夫
管理是企业的永恒主题，管理的持续改进是企业不断发展的必要条件。这既是企业今天平稳较快发展的需要，又是企业明天持续健康发展的需要。首先，要加强企业战略管理。要强化战略管理意识，既要眼睛向外，更要眼睛向内，不断地改进企业的战略管理，提升企业的战略管理水平。要从变化的形势中捕捉和把握战略机遇，在逆境中发现和创造有利条件，适时调整完善企业发展战略。注意运用现代信息技术，在改造传统生产经营方式的同时，改进战略管理手段。其次，要加强内部控制体系建设。内部控制体系是企业规避各种风险的一道“防火墙”。当前，企业面临的经济环境复杂多变，是经营风险的高发期，必须加强内部控制体系建设，全面提升企业风险管理水平。第三，要加强成本管理。厉行节约保效益，是当前企业面临的一项重要任务。在控制企业成本上，必须压缩费用开支，要想方设法开源节流保平安。要正确处理降低劳动成本与稳定职工队伍的关系。企业领导要与广大职工群众抱团取暖，走出“冬天”，走向“春天”。
（四）确保发展，要着力在优化队伍上下功夫
队伍建设始终是国资监管工作的重要任务。科学应对金融危机，加强监管，确保发展，首先要有一支特别能战斗的队伍。要结合当前正在开展和即将开展的深入学习实践科学发展观活动，
-11- 紧紧围绕能力建设，着力优化队伍，进一步增强应对能力、领导能力、执行能力和创新能力，努力把贯彻落实科学发展观提高到一个新的水平。着重抓好三支队伍建设：一是企业领导人员队伍。要采取多种选人用人渠道，提高企业领导人员的整体素质，特别是要提高企业领导人员应对复杂局面、驾驭风险的能力。二是企业技能人才队伍。要为技术骨干提供更多的学习培训机会，在学习培训中不断完善技能、提高技能。给广大技术骨干提供更多的实践锻炼机会，在实践中探求真知、发展技能，在展示和发挥技能中提升综合水平。三是国有资产监管队伍建设。我们从事国资监管工作的同志，要以加强监管为己任，把提高监管能力作为队伍建设的核心，努力学习，增强本领，发扬敢于监管、善于监管的作风。要强化出资人意识，坚持依法监管、科学监管，规范监管行为。牢固树立服务意识，坚持深入企业、服务企业，为确保发展尽心尽力。
三、认真做好2009年的各项工作
在新的一年里，省市国资委和各省属企业要认真贯彻省委、省政府的各项工作部署，按照上述工作思路和要求，结合自身实际，认真分析形势，加大工作力度，努力做好国有资产监管和省属企业改革发展的各项工作。重点要做好以下6个方面的工作：
（一）准确把握形势，主动应对危机
2009年可能是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。各企业要密切关注国内外经济运行中出
-12- 现的一些新情况和新问题，准确判断这些不确定性给企业带来的具体影响，变不利为有利。要坚定必胜信念，变压力为动力，以只争朝夕的精神，用强有力的措施，攻坚克难。面对挑战，更要善于发现机遇，积极探索转“危”为“机”的有效途径，用好用足国家出台的一系列政策，紧紧抓住拉动内需这个机遇，积极谋划和申报重大项目，尽最大努力争取中央投资和省级投资，力争实施一批、申报一批、储备一批重大投资项目。深化各种形式的经济交流与合作，抓住第四届中部博览会和第五届徽商大会的有利时机，加大招商引资力度。有经济实力的企业在充分论证的基础上，也可以适时开拓海外市场。省国资委在这方面要做好服务工作。在严格控制非主业投资和高风险投资的基础上，简化省属企业主业内投资备案程序，由过去的逐项备案，改为企业主业内投资项目以年度投资计划备案。
（二）完善体制机制，加强国资监管
一是推进国资监管法规制度建设。要把加强国资监管的着力点放在创新监管理念、完善监管手段上，把持续改进国资监管落实到国资监管法规制度中。要认真学习贯彻《企业国有资产法》，继续推动我省国有资产监管法规体系建设。进一步推进企业法律风险防范工作，加快推进企业总法律顾问制度建设，建立并实施省属企业法律意见书制度。加强重大法律纠纷案件备案管理。继续加强企业章程管理，重点是抓紧做好企业章程的修改完善。按照突出主业原则，加强和改进对企业投资活动的管理，进一步完
-13- 善对企业产权收购和长期股权投资的管理制度。
二是完善出资人财务监督体系。在当前经济环境下，特别要加强省属企业经济运行分析，改季度分析为月度分析。健全财务动态监测体系，加强企业经营过程的风险控制。制定出台省属企业资产损失责任追究办法，强化责任追究。推动企业加强内部控制体系建设。进一步加强企业财务预决算管理。深化企业经济责任审计工作，重点做好成果运用工作。强化总会计师职责管理，实行总会计师履职情况报告制度，充分发挥总会计师的管账理财和控制风险作用。各省属企业要做好今年全面执行《企业会计准则》工作，市属企业做好2010年执行新会计准则的各项准备工作。省国资委要加强与各市国资委的联系、沟通和协调，完善企业国有资产统计和财务报告制度。
三是加强业绩考核和分配工作。今年要启动省属企业负责人第二任期经营业绩考核工作。进一步完善考核方法，客观公正地评价企业负责人应对金融危机所做出的努力，尽快研究提出年度考核基期值调整和客观因素调整等措施，并在2008年度经营业绩考核中实施。对主要承担政策性投资建设的企业，研究探索以业务完成情况为主要考核内容的考核方法。开展经济增加值考核试点工作。大力推进企业收入分配制度改革，进一步做好新形势下省属企业负责人薪酬管理工作，全面推行工资总额预算管理，继续规范企业负责人职务消费管理，推动企业年金管理上水平。
四是强化企业产权管理。要重点加强国有产权交易监管，严
-14- 格控制国有产权协议转让。加强上市公司国有股权监管，规范上市公司国有股份流转行为，严格控制国有控股上市公司控股权的转移。继续加强产权登记、资产评估等基础工作。对企业国有产权变更和股权比例变动，要实时跟进和动态监控。以统一信息发布、统一交易规则为抓手，推动全省产权市场整合，促进产权市场有序发展，发挥产权市场对国有资本的放大效应。继续推进不良金融资产分包处置工作。
五是完善国有资本经营预算制度。认真做好2009年度省属企业经营预算编制工作。要统筹生产经营与投融资活动的资金供求，科学预测年度资金收支和余缺，坚持量入为出，不留缺口。强化成本费用的预算硬约束，细化成本费用开支定额标准，落实成本费用预算管控责任。加强资金预算管理，有效巩固资金链。建立重点企业经营预算执行情况季度分析会议制度，执行情况通报制度等。管好用好省属企业国有资本收益，重点帮助困难企业渡过当前难关。加强省属企业利润分配管理，促进省属企业做好所出资企业的利润分配管理工作。
六是进一步发挥监事会的监督作用。加强动态监督，切实增强监事会监督的权威性、有效性和灵敏性。各监事会要加强日常监督，专职监事要尽可能常驻企业，沉下去了解情况。抓住企业重点部位和重点环节，深化专项检查。提高年度检查的质量和时效，建立监事会与会计师事务所工作沟通与联动机制。对省属企业的重要子公司，探索试行由派出监事会主席和专职监事通过法
-15- 定程序兼任其监事会主席和监事的派驻模式。各企业要依法接受监督，自觉接受监督，主动配合监督，切实落实好监事会的知情权、监督权。
（三）深化企业改革，增强发展动力
一是加大国有经济布局调整力度。加快行业、企业布局调整和联合重组，促进国有资本向重要行业、关键环节和基本公共服务领域集中。鼓励和支持企业在不断提高核心竞争力的基础上，抓住当前有利时机，实行低成本扩张，逐步形成一批大公司、大集团。加快国有资本从不具有竞争优势的领域退出，推进省属外贸企业国有资本减持，稳妥推进省水安总公司、丝绸公司等困难企业整体关闭。认真抓好企业政策性关闭破产工作，确保年中全面完成政策性关闭破产任务。采取整体划转、交叉持股等多种方式，推进科研院所与省属企业的重组。加强国有资产运营公司建设，进一步推动国有经济布局战略性调整。继续采取多种形式，加速推进全省国有中小企业改革。
二是加大引入战略投资者力度。积极引入战略投资者，重点是引入国际同业著名公司和国内行业排头兵企业，促进主业壮大。今年，省国资委将着手研究公开招募战略投资者方案，选择1-2户省属企业引入战略投资者。
三是加大利用资本市场力度。扩大多种形式的直接融资，拓宽企业上市融资渠道。积极支持资产优良或主营业务资产优良的企业实现整体上市。符合条件的企业，要做好准备，选择适当的
-16- 时机上市。鼓励已经上市的国有控股公司通过增发、配股等方式实现再融资。支持企业通过发行公司债、企业债等债务方式融资，缓解资金压力。
四是加大规范董事会建设力度。已设董事会的省属企业，要按照《公司法》的要求，进一步划清董事会和经理层的职责权限，建立健全董事会内部职能机构，完善工作程序和议事规则，提高董事会的决策水平和经理层的执行能力。今年将选择1-2家省属企业，开展董事会工作报告制度试点和董事会成员问责制度试点。未设董事会的省属企业，要抓紧组建董事会，实行决策权和经营权的分离。指导和督促省属企业所属全资、控股子公司董事会建设。建立外部董事制度，今年，拟选择3户省属企业，开展外部董事制度试点。
（四）推进自主创新，提高竞争能力
继续加强省属企业自主创新工作。今年，省属企业自主创新工作的重点是以项目研发攻关为抓手，努力把“631创新计划”落到实处。各省属企业都要明确自主创新的主要攻关项目，没有科技攻关项目的企业也要确定管理创新的项目，力争更多的自主创新项目进入合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的重点扶持行列。越是在困难时期，各省属企业越是要有战略眼光，切实加大研发投入。省国资委从今年起，将改变过去的自主创新激励政策，采取企业研发投入占销售收入的比重超过3%的部分，直接在年度考核中给予加分，激励企业加大自主创新力度。
-17- 强力推进省属企业“自主创新发展年”活动。各省属企业要在去年“自主创新年”活动的基础上，研究制定“自主创新发展年”活动方案，并切实抓好落实工作。工业、交通、建筑类企业一定要突出重点，在关键环节和关键领域确定1-2个研发攻关的重点项目，集中各方面力量，实行集合攻关，力争取得突破。金融、商贸、服务类企业要突出在管理流程、信息化、集约化、精细化等方面确定研发项目，以高效节约为目标，加快建立新颖适用的运营系统。鼓励省属企业之间、企业与科研院所之间开展自主创新联合攻关。大力开展技术比武、创新竞赛等各种类型的创新活动。
不断加强节能减排工作。各省属企业一定要站在可持续发展的战略高度，把做好节能减排工作作为实现科学发展的一项重要任务。要进一步健全节能减排工作责任制，避免高能耗和高污染项目重复建设，改造或淘汰现有的高能耗、高污染生产技术。
大力推进信息化建设。按照“数字安徽”建设规划要求，加快全省国资系统信息化建设及应用步伐。进一步完善省国资委信息及网络安全系统，确保网络及数据安全。积极开展省属企业财务动态监测、产权登记转让等应用系统建设。引导企业积极推广和运用信息技术，开发利用信息资源，提高企业信息化管理水平。指导市县国资委（办）信息化建设，提高市县国资委（办）信息化应用水平，为实现资源共享、协同办公奠定基础。
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（五）加强企业党建，发挥政治优势
加强和改进企业党建工作。以深入学习实践科学发展观活动为契机，推动企业党建工作再上新台阶。按照省委的统一部署，省属企业将参加第二批深入学习实践科学发展观活动。各企业党委要高度重视，及早谋划，先学一步，突出实践特色，做好思想、组织等各方面的准备。要适应建立现代企业制度的新要求，以改革创新精神加强和改进企业党建工作。加强党的先进性建设，不断推进企业基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。及时做好部分企业党委换届工作，将党组织的政治优势和组织优势转化为促进省属企业又好又快发展的强大力量。加强精神文明和企业文化建设，充分发挥企业文化在凝聚力量、振奋精神方面的重要作用，发挥国有企业思想政治工作优势，使广大职工团结一心，战胜当前困难。
加强企业领导班子建设。积极探索党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合的模式。研究制定省属企业领导人员管理规定，完善企业领导人员管理体制。积极推行企业领导人员任期制、试用期制和契约化管理。加大不同行业、企业、岗位领导人员的交流力度。继续加大竞争性选拔企业领导人员工作力度，适时组织部分专业性较强的企业领导人员职位面向社会进行公开招聘。加强指导省属企业内部的选拔任用工作，省国资委将选择2-3户企业，对其选拔任用中层管理人员进行全程指导。
-19- 推进企业党风和反腐倡廉建设。认真贯彻落实中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，以完善惩防体系建设为主线，以规范廉洁从业行为为重点，进一步抓好企业党风和反腐倡廉建设。要认真落实省委即将出台的《关于加强和改进省属企业领导人员监督管理工作的意见》，切实加强企业领导人员的监督管理。深入贯彻国有企业领导人员廉洁从业“七个不准”的要求，按照国务院国资委《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》的规定，逐步规范企业领导人员的兼职和个人投资入股行为。继续加强反腐倡廉制度建设，完善监督约束机制。推进省属企业巡视工作，在去年试点的基础上，今年由点到面逐步推开。进一步加强企业效能监察工作，开展企业“三重一大事项”的监督检查。
（六）维护企业稳定，促进和谐发展
在当前更加复杂的国际国内经济环境下，企业稳定尤为重要。稳定是确保发展的前提，要主动做好职工的政治思想工作，引导职工认清形势，统一思想，积极为企业战胜困难出谋划策，上下协力，共度时艰。企业各级领导要以身作则，带头艰苦奋斗，节约各项开支，为职工群众做出表率。保持职工队伍的相对稳定，困难企业尽量做到少减薪、不裁员。春节将至，要特别做好困难职工的帮扶工作，努力帮助他们解决实际困难。畅通职工群众表达意愿和反映问题的渠道，防止发生大规模群体性事件。切实加强安全生产工作。国资监管部门要切实加强对安全生产工作的领导，从完善安全生产制度入手，明确责任，强化监管。各省属企
-20- 业要层层落实安全生产工作责任制，完善安全生产管理制度和监督、检查体系，加大安全生产投入，切实防止重特大事故发生。
同志们，做好2009年改革发展稳定的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要牢记肩负的神圣使命和光荣职责，在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，团结拼搏，锐意进取，攻坚克难，切实加强国有资产监督管理，努力实现国有企业平稳较快发展，为确保全省经济发展作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接建国60周年！
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